F-35:日本的權(quán)宜之選

選中F-35對日本軍工業(yè)的促進和軍力的提升作用將是巨大的。而與美國同步列裝F-35這種先進的5代機，也將有利于日本未來航空武器裝備與美軍裝備體系的兼容，進一步強化美日之間的軍事同盟，這對亞太地區(qū)安全形勢和安全環(huán)境部將產(chǎn)生重大影響。

2011年12月20日，日本政府在當日舉行的安全保障會議上正式?jīng)Q定，選中美國主導研發(fā)的F-35“雷電”II聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機為其航空自衛(wèi)隊的下一代主力戰(zhàn)斗機，并將在2012年度預算案中列入首批4架F-35的購置費，這標志著近年來備受外界矚目的日本F-X新型戰(zhàn)斗機項目競標已告一段落。F-X項目是二戰(zhàn)后日本耗資最大的一項戰(zhàn)斗機采購計劃，歷經(jīng)政府更迭，一再拖延之后最終選定了F-35，其選型結(jié)果將對未來日本航空自衛(wèi)隊、航空工業(yè)以至整個國防軍事戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響，因此值得我們高度關注。

F－X項目背景及近年進展情況

為了取代日益陳舊的F-4EJ戰(zhàn)斗機，早在2006年日本防衛(wèi)省就制訂了新一代戰(zhàn)斗機(即：F-X)的選型計劃。按照該計劃，日本將于2008年春季之前決定F-X戰(zhàn)斗機的機型，從2008年度開始引進，并在2009年度《防衛(wèi)計劃大綱》、《中期防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》結(jié)束之前完成首批7架飛機的采購任務。

F-X計劃出臺后，曾先后被日本防衛(wèi)省列入候選范圍的機型主要包括：美國波音公司的F-15FX、F／A-18新改型；美國洛克希德·馬丁公司的F-22、F-35；歐洲戰(zhàn)斗機公司的“臺風”；法國達索公司的“陣風”；瑞典薩伯公司的JAS39“鷹獅”；以及日本擬自行研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(將在ATD-X“心神”先進技術驗證機基礎上研發(fā))等。這些飛機按其供貨來源可分為三大類：美國、歐洲和本國研制。但從戰(zhàn)技性能、裝備通用性和政治因素等角度考慮，在目前環(huán)境下日本要想從歐洲國家采購戰(zhàn)斗機還存在很大的困難。同時，由于日本缺乏獨立研制現(xiàn)代高性能戰(zhàn)斗機的經(jīng)驗，部分關鍵技術對美國的依賴嚴重，再加上近年日本政府的財政狀況使新機的巨額研制經(jīng)費難以得到保障，以及美國方面的可能政治壓力(例如日本擬獨立研制的F-2戰(zhàn)斗機最終被迫和美方“聯(lián)合研制”)，日本要想在ATD-X“心神”基礎上完全獨立研制新一代戰(zhàn)斗機無疑會面臨代價大、進度慢、風險高等一系列問題。在這樣的背景下，繼續(xù)向美國求購就成了日本獲取新一代戰(zhàn)斗機的惟一途徑。而在F-22、F-35、F-15FX和F／A-18新改型這四種美制飛機中，F(xiàn)-22作為美國5代機“高低搭配”中的高端機型，無疑是日本最中意的機種，為此多年來日本通過政治、經(jīng)濟、外交等手段竭力向美國方面求購該機。但出于維持自身在先進戰(zhàn)斗機領域內(nèi)的壟斷地位、擔心潛在敵手借機竊取F-22技術機密等原因，早在1998年美國國會就立法禁止F-22出口，并且在日方的極力游說下—直不愿松口，致使日本獲得F-22的企圖最終破滅。而F-35盡管是美國研制的另一種5代機，但由于該機研發(fā)進度遲緩，費用卻不斷上漲，再加上綜合戰(zhàn)技性能方面的原因，日本軍方對該機的興趣始終不大，F(xiàn)-X戰(zhàn)斗機的選型工作也一度被迫推遲。

盡管這樣，鑒于日本航空自衛(wèi)隊現(xiàn)役的F-4和F-15戰(zhàn)斗機隊老化嚴重(例如F-15在近期的飛行訓練中曾多次發(fā)生零件掉落甚至墜毀事故)，加上近年來日本國內(nèi)不斷有人鼓吹“周邊國家軍力增長威脅”，日本軍方認為有必要盡快采購一種新型戰(zhàn)斗機來增強自身“防衛(wèi)”能力。為此，自2011年初以來，盡管由于發(fā)生大地震導致日本政府財政惡化，但F-X戰(zhàn)斗機選型的步伐卻明顯加快。2011年4月13日，日本防衛(wèi)省向相關的多家廠商發(fā)布了招標書(RFP)，正式啟動F-X戰(zhàn)斗機項目競標。根據(jù)招標書的要求，日本選擇F-X時將根據(jù)四個方面的因素對新機進-行綜合評價：①飛機及配套武器的性能(包括飛機的隱身性能、機動性能和信息處理能力)；②包括維護保障在內(nèi)的采購使用成本；③日本企業(yè)的參與方式(將新機必須“在日本國內(nèi)進行總裝”設為最低限度的條件)；④產(chǎn)品售后服務保障。

2011年9月26日，F(xiàn) X戰(zhàn)斗機項目投標截止，當時共有美國波音公司的F／A-18E／F“超級大黃蜂”改型、洛-馬公司的F-35和歐洲戰(zhàn)斗機公司的“臺風”(由BAE系統(tǒng)公司負責推銷)等三種戰(zhàn)斗機參加了競標。到2011年10月下旬，有媒體報道“臺風”已被淘汰出局，從而使F-X項目競標變成了兩種美國戰(zhàn)斗機之間的競爭。2011年12月14日，日本防衛(wèi)省通過內(nèi)部審議決定選擇F-35作為下一代主力戰(zhàn)斗機，并上報內(nèi)閣會議最后決定。F—X項目競標情況回顧

近一年多來，外界對日本F-X項目戰(zhàn)斗機倍加關注，并對可能的獲勝機型做了大量的分析和猜測。從近期日本政府公布的F-X項目競標情況來看，其最終結(jié)果應當說是在很多人的意料之中。

F-35競爭獲勝原因分析

如前所述，選購F-35并不是日本軍方實施F-X項目的初衷，而且該機因為研發(fā)進度、成本費用甚至性能指標等問題而不斷遭到外界詬病，但F-35在此次競標中的最大優(yōu)勢就在于：它是此次參加F-X項目競標的三種機型中惟一一種真正意義上的5代機，具備其他機型所欠缺的隱身能力和先進的信息交換能力，在美國不允許F-22戰(zhàn)斗機出口、而日本對5代機又如此渴望的情況下，日本只有退而求其次，轉(zhuǎn)而購買F-35才能實現(xiàn)其擁有5代機的愿望，僅此一點就使F-35在F-X項目競標中居于絕對的優(yōu)勢地位。

不僅如此，為了贏得F-X項目競標，F(xiàn)-35的主承包商洛克希德·馬丁公司還改變了先前搖擺不定的態(tài)度，承諾日方可擔負F-35的總裝、零部件制造、維護和檢查等工作，甚至包括F-135發(fā)動機(F 35戰(zhàn)斗機的動力裝置)的授權(quán)生產(chǎn)，這無疑進一步增加了F-35在競標中的勝算。此外，F(xiàn)-35不同于F-22，它是美國面向國際市場開發(fā)的一種5代機，目前正大力爭取盟國大量采購以使該機成本得到控制，因此日本選購F-35不但不存在任何政治方面的困難，反而是美國方面所樂于見到的。

在這樣的背景下，長期以來國外媒體普遍認為F-35是F-X項目最有力的候選機型，可以說該機在F-X項目競標中獲勝并不存在太多的懸念。

“臺風”落選的原因

為了開拓日本市場，BAE系統(tǒng)公司對此次“臺風”戰(zhàn)斗機參加F-x項目競標非常重視，派出高管與日本防衛(wèi)省和工業(yè)界相關人士頻頻接觸，并提出了優(yōu)厚的技術轉(zhuǎn)讓條件。BAE系統(tǒng)公司承諾，一旦“臺風”在競爭中獲勝，將向日本工業(yè)界提供比例可觀的貿(mào)易補償，幫助日本工業(yè)界發(fā)展并維持必要的關鍵技能、工業(yè)能力和工作崗位，同時不惜提供大量的技術轉(zhuǎn)讓(其中包括源代碼，這對日方今后飛機的改進升級和發(fā)展自己的先進戰(zhàn)斗機都非常有益)。不僅如此，即使從飛機的綜合戰(zhàn)技性能來看，“臺風”也擁有一定的競爭力。因為根據(jù)日方的要求，今后F-X將主要用于防空作戰(zhàn)，而“臺風”的空戰(zhàn)能力相當突出(按照國外媒體的評估，“臺風”空戰(zhàn)性能在除F-22之外的所有世界現(xiàn)役戰(zhàn)斗機中名列前茅)，因此對日本軍方還是有一定吸引力的。

盡管這樣，面對美國飛機的強有力競爭，“臺風”一向是F-X項目競標中最不被外界看好的機型。因為“臺風”與兩種美國飛機相比，并沒有技術優(yōu)勢(“臺風”僅屬于三代或三代半戰(zhàn)斗機的水平)，尤其是與F-35這樣的5代機相比更是有代的差距(“臺風”屬于4代或4代半戰(zhàn)斗機的水平)，這很難打動日本軍方的心。從歷史上看，日本在選購新型主力戰(zhàn)斗機時一向追求當時最先進飛機的傳統(tǒng)，以前選購的F-104、F-4E、F-15和此次F-X項目原本最中意的F-22無一例外地均為同時代西方最先進的飛機。同時還應看到，“臺風”戰(zhàn)斗機也與日本長期以來在美國扶持下建立起來的美式裝備體系不合，今后新機的后勤保障、訓練作戰(zhàn)(尤其是與美軍協(xié)同作戰(zhàn)時)都會存在很大麻煩。此外，“臺風”參加F-X項目競標更大的困難則來自政治方面。由于二戰(zhàn)后美日形成的特殊關系，迄今為止日本尚沒有從美國以外的任何國家采購戰(zhàn)斗機的先例，若日本轉(zhuǎn)向歐洲購買戰(zhàn)斗機必將會面臨美國的強大壓力，美國政府肯定會要求日本購買美國飛機以維持加深美日同盟關系

鑒于以上原因，盡管BAE系統(tǒng)公司做出了巨大努力，日本國內(nèi)也有部分比較青睞“臺風”戰(zhàn)斗機，但該機在首輪競爭中即遭淘汰也并不令人意外。

F／A-18競爭敗北原因

長期以來，F(xiàn)／A-18改型也一向被外界視作F-X項目的熱門候選機型，主要是因為該機即使面對F-35也仍然擁有自身的獨特優(yōu)勢，尚可與對手一搏，這表現(xiàn)在：①F／A-18是美國海軍多年使用的現(xiàn)役機型(目前澳大利亞空軍也在使用)，其技術成熟，發(fā)展新的改型周期短、成本低，在保證進度的同時，還可將價格控制在日方期待的范圍內(nèi)。②目前波音公司的F／A—18E／F生產(chǎn)線正在運轉(zhuǎn)中，可以應日本方面的要求盡快交貨以滿足其“急需”，同時也便于支持日本企業(yè)對新機的授權(quán)生產(chǎn)。③F／A-18有多年大量裝備部隊的經(jīng)驗，其零備件供應和售后服務有充分保證，同時有利于降低新機今后的維護保障費用。④波音公司也提出了優(yōu)厚的技術轉(zhuǎn)讓和補償貿(mào)易條件，表示一旦在競標中勝出，將會把F／A-18改型生產(chǎn)工作的70～80％轉(zhuǎn)移到日本，其中包括先進的隱身技術和敏捷天線技術。⑤經(jīng)過波音公司多年的不懈努力，F(xiàn)／A-18在改進中戰(zhàn)技性能不斷得到提升，與5代機的性能差距不斷縮小，其最新改進型(即F／A-18E／F“國際路線圖”)甚至被部分人士稱作4.75代戰(zhàn)斗機(意即其技術層次僅比真正的5代機差0.25代)。盡管這樣，與F-35相比，F(xiàn)／A-18改型的致命弱點就在于，無論它怎樣改進，終究還是一種4代機改型，而不能算作是真正的5代機，在與F-35正面交鋒、二者擇一的情況下，很難對眼光一向頗高、緊盯同代最先進戰(zhàn)斗機的日本軍方有足夠的吸引力，因此在F-X項目竟標中最終敗北也在所難免。

日本獲得F-35的未來前景

按照F-X項目計劃，日本最終將斥資80億(媒體也有60或70億美元的說法)美元采購42架F-35戰(zhàn)斗機，用于組建2個飛行隊以取代日本航空自衛(wèi)隊現(xiàn)役的F-4EJ戰(zhàn)斗機和RF-4EJ偵察機，其中2012年預算內(nèi)將安排4架F-35的采購，首批新機將力爭從2016年起開始交付使用。但從目前情況來看，今后日本采購裝備F-35的計劃并不會一帆風順，先前日本國內(nèi)對該機存在的種種擔心將長期存在，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：F-35采購及使用成本不斷攀升

按照原來要求，F(xiàn)-35被定位為一種與高檔F-22重型戰(zhàn)斗機搭配使用的低檔輕型戰(zhàn)斗機，應具有良好的經(jīng)濟可承受性，其采購使用成本應該與現(xiàn)役F-16、F-18戰(zhàn)斗機基本在同一水平上。但從目前情況來看，F(xiàn)-35已經(jīng)嚴重背離了研發(fā)初衷，項目費用不斷超支，單機采購成

本一漲再漲。根據(jù)美國政府問責辦公室(GAO)2011年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，F(xiàn)-35單機采購成本已劇增到1.15億美元，快趕上高檔的F-22了。不僅如此，根據(jù)美國海軍空中系統(tǒng)司令部(NAVAIR)的預測，今后F-35全壽命周期內(nèi)的使用成本也將比擬替代的F／A-18、AV-8B等飛機增長40％。因此采購F-35必然會加大日本軍費的壓力，這對經(jīng)歷大地震后財政拮據(jù)的日本政府來說，肯定不會是好消息。

F-35研發(fā)進度一再延遲

按照日本F-X項目計劃的要求，首架F-X戰(zhàn)斗機應于2016-2017年正式服役。但目前F-35在研發(fā)中暴露出一系列技術問題，致使項目進度嚴重拖延。根據(jù)調(diào)整后的計劃，F(xiàn)-35項目的開發(fā)測試期限延長了4年，飛機初始作戰(zhàn)能力形成時間已被推遲至2016-2018年。在這樣的背景下，即使美國優(yōu)先保證對日本的F-35供應(按原計劃，F(xiàn)-35投產(chǎn)后應首先保證項目合作伙伴國的需要)，要達到F-X項目計劃的服役進度要求、滿足日本盡快獲得新機以應對“現(xiàn)實威脅”的急需，也仍有相當?shù)碾y度。

F-35能否滿足日本對F-X的性能需求

日本采購F-X的初衷是為了對付周邊國家先進戰(zhàn)斗機“威脅”，希望通過引進F-X增強自身的防空作戰(zhàn)能力，因此對新機的空戰(zhàn)能力有突出要求。而F-35本身被定位為與高檔17-22戰(zhàn)斗機(側(cè)重制空作戰(zhàn))搭配作戰(zhàn)的“低檔”機型，作為后者數(shù)量和性能的補充，更強調(diào)的是多用途能力、尤其是對地(海)攻擊能力，因此其對空作戰(zhàn)能力與現(xiàn)役3代機相比提升有限(例如近期的試飛結(jié)果就表明F-35的飛行特性與F／A-18非常接近)，美國海軍就一直對17-35c的空戰(zhàn)、尤其是遠程攔截能力不甚滿意。再加上近年來不斷有F-35出口型有性能“縮水”嫌疑的報道，目前日本國內(nèi)不少人對F-35能否有效應對中國、俄羅斯5代機帶來的“威脅”表示質(zhì)疑。

由于上述原因，應當說今后日本采購列裝F-35的進程仍存在一定的變數(shù)，F(xiàn)-X項目未來進展是否順利還有待我們進一步觀察。盡管這樣，考慮到當前日本對先進5代機的“急需”、以及戰(zhàn)后美日特殊同盟關系而形成的日本優(yōu)先引進美國先進武器裝備的傳統(tǒng)等因素，即使日本F-35入役的時間比預期有所延遲，日本搶在世界絕大多數(shù)國家之前跨入5代機擁有國行列、并正式列裝5代機應是不爭的事實。

這是因為，從當今世界主要國家的空軍裝備發(fā)展規(guī)劃來看，除了美國和日本外，近期內(nèi)最有可能進X5代機裝備國行列的只有英國和俄羅斯，而這兩個國今后采購列裝5代機的計劃同樣存在著很大的變數(shù)。盡管英國是F-35項目中唯一的一級合作伙伴國，即將接收其訂購的首批3架F-35B，但這些飛機只是在美國境內(nèi)供初始作戰(zhàn)測試評估(IOTE)用，距離正式列裝還有相當長的路要走。同時，目前英國已將原定采購的F-35B改為F-35C，還正在實施大幅度的軍備裁減計劃，這些也會對今后F-35的采購列裝帶來消極影響。而對俄羅斯來說，盡管其第5代戰(zhàn)斗機PAK FA目前正在試飛中，按計劃應于2015年左右服役，但是考慮到自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯新型武器裝備研發(fā)項目長期飽受資金、技術等問題困擾，其進度均有不同程度的拖延這一現(xiàn)實，即使PAK FA項目得到了俄政府的優(yōu)先保證和照顧，能否按照預定時間入役也仍存在很大疑問。綜合考慮以上各種因素，今后日本領先于世界絕大多數(shù)國家、甚至搶在英國和俄羅斯之前列裝5代機是完全有可能的。

日本采購F-35所帶來的影響

如上所述，可以說日本在很大程度上是出于無奈才接受了F-35這種不太稱心的戰(zhàn)斗機，但日本通過實施F-X項目、引進生產(chǎn)F-35對其軍工業(yè)的促進和軍力的提升作用仍將是巨大的，在國際政治軍事形勢方面所帶來的影響也是顯而易見的。

盡管近期有部分媒體報道稱，隨著日本自行研制的F-2戰(zhàn)斗機于2011年9月正式停產(chǎn)，今后一段時間內(nèi)日本航空工業(yè)將沒有戰(zhàn)斗機可生產(chǎn)，此時引進生產(chǎn)任務相對較少的美國F-35戰(zhàn)斗機會對日本軍工業(yè)產(chǎn)生不利影響，甚至二戰(zhàn)之后日本建立起來的航空軍工產(chǎn)業(yè)將面臨瓦解的危險，因此日本軍工企業(yè)界一直存在著反對選購F-35的聲音。但我們應看到的是，通過組裝生產(chǎn)F-35戰(zhàn)斗機，將會使日本有機會接觸到現(xiàn)代戰(zhàn)斗機、尤其是5代機的大量先進技術，甚至是關鍵的核心技術，這對日本今后發(fā)展先進戰(zhàn)斗機、以至整個軍工業(yè)的提升非常有幫助。值得注意的是，此次日本在選定17-35之后隨即宣布放寬“武器出口三原則”，對日本軍工企業(yè)做了一定程度的安撫，為其參與先進武器的國際合作開發(fā)松了綁。今后日本企業(yè)在研發(fā)先進武器裝備時，可以通過和歐美國家合作獲取先進技術，同時分擔較高的研制成本，以彌補自身技術能力和經(jīng)費的不足(目前已經(jīng)有美國邀請日本參與更先進的第6代戰(zhàn)斗機研制的報道)。在這樣的背景下，日本實施F-X項目、引進生產(chǎn)F-35對其軍工業(yè)的巨大促進作用是不容忽視的。

而從國際政治軍事形勢、尤其是亞太地區(qū)安全形勢的角度來看，一方面日本搶先采購列裝F-35，將不可避免地會在亞太地區(qū)國家、甚至世界范圍內(nèi)引起一場競相裝備5代機的軍備競賽(目前韓國已為此開始向美國求購F-35)。更為重要的是，先前日本采購的各代主力戰(zhàn)斗機均主要承擔防空作戰(zhàn)任務(日本先前引進的F-4EJ戰(zhàn)斗機曾因此將ARW-77“小斗犬”空地導彈控制器等攻擊性設備拆除)，尚屬“防御性”裝備，而F-35則具備強大的對地／海攻擊能力、尤其是世界領先的隱身突防能力，屬不折不扣的進攻性裝備，該機成為日本航空自衛(wèi)隊新一代主力戰(zhàn)斗機將極大地提高其突防作戰(zhàn)和縱深打擊能力，這已經(jīng)在實質(zhì)上突破了戰(zhàn)后日本和平憲法不允許擁有遠程進攻型武器的限制，意味著日本航空自衛(wèi)隊將由防衛(wèi)型向攻防兼?zhèn)?、甚至進攻型空中力量轉(zhuǎn)變，這無疑會對周邊、包括我國家安全帶來直接威脅。同時我們還應看到的是，與美國同步列裝F-35這種先進的5代機，也將有利于日本未來航空武器裝備與美軍裝備體系的兼容，進一步強化美日之間的軍事同盟，這對亞太地區(qū)安全形勢和我國周邊地區(qū)安全環(huán)境都將產(chǎn)生重大影響。

此外值得指出的是，日本將F-35(其型別為F-35A／CTOL常規(guī)起降型)選作其航空自衛(wèi)隊新一代主力戰(zhàn)斗機，也為其今后引進同屬F-35系列的F-35B／STOVL短距起飛／垂直著陸型戰(zhàn)斗機鋪平道路(近年來關于日本考慮向美國求購F-35B的報道不時見諸媒體)。鑒于目前日本海上自衛(wèi)已經(jīng)擁有兩艘滿載排水量達18000噸的“日向”級直升機母艦，同時正在計劃建造滿載排水量達24000噸的22DDH新型直升機母艦。這類艦艇盡管日本軍方仍將其稱為“護衛(wèi)艦”或“驅(qū)逐艦”，但實際上早已達到輕型航空母艦的標準，今后稍加改裝即可搭載F-35B。因此

El F-35B落戶日本，二戰(zhàn)結(jié)束以來日本再次擁有航空母艦的夢想將很可能成為現(xiàn)實，屆時日本海上自衛(wèi)隊的遠洋作戰(zhàn)能力將實現(xiàn)歷史性跨越。

綜合以上事實，再聯(lián)系到近年來日本將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省、制訂新版防衛(wèi)計劃大綱、放寬武器出口三原則、甚至欲修改法律放寬自衛(wèi)隊海外維和武器使用等一系列動作，今后日本在軍備領域內(nèi)的發(fā)展動向無疑值得我們高度關注和警惕。