中國經濟“狼來了”嗎

近段時間以來，關于中國經濟增速放緩的討論很多，有些人認為，中國的改革紅利、人口紅利與全球化紅利都基本耗盡，中國經濟“狼來了”的說法似乎很有說服力。那么，究竟該怎么認識這種中國經濟悲觀論呢？我認為，中國經濟面臨挑戰是顯而易見的，但增長放緩不是“狼來了”，減速論不等于悲觀論，現實的發展一定會拓寬我們對于增長的認識。

標準定義的人口紅利在不斷消失，但通過數量與質量上的提升，將會獲得新的人口紅利

所謂人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件。一般是將人口撫養比作為人口紅利的代理變量，根據這一標準定義，一些學者認為中國人口紅利到2015年就結束。但與之不同的是，有學者認為，應采用勞動人口而不是勞動年齡人口來衡量實際的人口紅利。在這里，勞動人口是通過構造不同年齡——性別組的勞動參與率，然后來加總獲得全社會的勞動人口總量。比如，延長退休年齡就能夠提高老年組的勞動參與率，從而導致勞動力總量的增加。根據這一新的定義(即勞動人口)可以發現，中國的人口紅利能夠持續到2030年。這是通過勞動參與率的提高來增加勞動力的數量，從而延長了人口紅利的時間。另外，從質量上，特別是從人力資本角度，則是獲得人口紅利的更重要途徑。由于教育大發展，中國正在獲得大規模的人力資源紅利，這在未來不僅可以有效地抵消人口紅利不斷減少的負面作用， 而且還可以保持人力資本總量的持續增加，從而支撐整個中國經濟的長期持續高增長。當然，以平均受教育年限來衡量人力資本也有局限。因為中國目前的平均受教育年限與發達國家(如美國)的差距已經不是很大(2010年相差3年多)，由此推斷，未來人力資本增長空間有限。但考慮到平均受教育年限并不能很好地衡量教育質量，因此，未來如果著重從提高教育質量入手而不是簡單地從完成教育年限入手，中國人力資本增長還將有更大的潛力。

傳統的全球化紅利在逐步消失，但通過參與全球治理和全球化規則的制定，可以產生新的全球化紅利

中國在既定的全球規則與分工體系下，依靠低成本優勢大量出口這一傳統的全球化紅利正在逐步消失。不過，如果我們能夠積極參與到全球化規則的制定中，將會獲得新的收益。這主要體現在金融監管、貨幣體系改革、發展、安全、資源利用等規則層面上的中國與國際的互動。一方面，國際金融危機之后，面臨全球金融監管與國際貨幣體系改革。應對氣候變化以及低碳經濟發展等新變化，使得諸多全球化規則處在不斷創新與重新修訂之中，這給中國參與全球化治理提供了機遇。另一方面，國際金融危機的沖擊，導致發達與發展中經濟體的相對力量發生了變化，而這些變化也應逐步反映到全球發展規則中，從而中國也有了當仁不讓的發言權。全球化規則的修訂會改變我們在全球體系中的位勢，使我們能夠更好地揚長避短。比如，國際貨幣體系改革、人民幣國際化的推進，就一方面可以減少大量儲備的賬面損失，同時也有利于在未來的全球金融競爭中占有一席之地；如果我們在大宗商品的定價機制上有發言權，那么就會在大宗商品價格談判中處于有利位置；至于節能減排、低碳經濟發展中的種種條款、指標以及碳交易，這些方面的規則制定將會影響到未來的產業發展格局以及各國責任和成本的分擔。因此，積極參與全球化規則的制定，使全球治理變得更加公平，從而有利于我們，將會產生新的全球化紅利。

新的改革紅利在于新一輪改革的推進，如果能做到，中國經濟將會煥發出巨大活力

改革無疑是未來增長的關鍵。改革的問題，歸根到底是處理好政府與市場的關系問題。我們既要繼續推進市場化改革，又要推進政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場化以及資本市場發展)以及勞動要素(戶籍制度改革、城鄉勞動力市場一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔屬于自己的責任，比如，增加社會領域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產品與服務方面發揮基礎性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務等等。有所不為是指，政府要減少對微觀經濟活動的干預，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經濟的效率。當前，改革進入深水區，核心是利益再分配，是打破既得利益關系的重重糾結。新一輪改革既需要頂層設計來統領，更需要勇氣和魄力來推進。如果能做到，中國經濟將會煥發出巨大的活力，這對于增長的促進是不可估量的。

通過以上分析，我們認為，增長的快速下滑并不是中國經濟的宿命。如果能夠啟動新一輪改革，注重人力資本積累，鼓勵創新，積極參與全球治理，中國會迎來第四個十年甚至更長時間的較快增長。

（作者系中國社科院經濟所宏觀研究室主任、研究員）