體制內的誘惑

趙民望

千軍萬馬報考公務員乃是中國才有的獨特風景。不僅僅是剛出校門的大學生熱衷于公務員的“官帽”，即便是不差錢的“富二代”，也鐘情于此。

有報道說，在陜北榆林一帶，不少年輕的“80后”、“90后”公職人員雖然每月的工資不到兩千元，但開的車卻是奔馳、寶馬、路虎。這些人多是富商子弟，個個是小富翁，他們只想有一頂“官帽”，即便是在一些沒有技術和無關緊要的崗位上，甚至做臨時工也認可。只要能進入到體制內，即便當不上官，心里也踏實舒服。有錢沒勢是他們的“心病”，同時，他們更明白，只有金錢才是順利地通往體制的唯一途徑。他們的理想是“當官”。公務員的工作之所以那樣充滿誘惑，其實關鍵在于一種體制內的保障無所不在。審計署日前披露的“2011年，中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利”并非個案，近年來曝光的政府機關公務員、國家企事業單位的“隱性福利”新聞，已經令公眾無法忍受。從中央部委食堂既豐盛又有營養的“免費午餐”，到央企的福利房；從過節過年的“購物卡”，到每年獲財政補貼數千萬元的機關幼兒園。當然，也包括怎么也用不完的“三公經費”。這些福利待遇，不在體制內自然難以享受！

體制內隱性福利所制造的社會的不公，體制外的公眾只能忍受。然而，各地發生的“吃空餉”怪象，令公眾非常憤慨。據報道，近期全國多個省份開始清理“吃空餉”的人員，在已完成清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內蒙古七個省級行政區，共清理出“吃空餉”者七萬多人。如果以年人均消耗財政支出五千元至兩萬元計算，這七個省份一年共增加支出三億五千萬元至十四億元。測算“吃空餉”對于財政的侵蝕只具數字意義，主要的是，“吃空餉”對社會公正的侵犯無可爭議。比如，有些地方的公職人員犯罪獲刑后，居然可以一邊坐牢，一邊照樣享受著在冊“干部”的待遇。據山東省沂南縣檢察院針對當地發生的數起國家工作人員“帶薪坐牢”事件開展的專項調查顯示，近三年辦理的職務犯罪案件里，已判刑的六十一人中，有三十二人的工資沒有變動。

目前，公眾最為不滿的養老制度、醫保體制的改革之所以長期以來推不開、改不動，深層的原因就在于這個基本的福利制度同樣存在體制內與體制外之分。因此，當有關部門提出了推遲退休年齡的意向之后，反對者基本上都在體制外，體制內大概不會有多少人反對。

官員很樂意延遲退休。一則舊聞顯示，在中國內地市值排前五十的上市公司中，有三十四位政府退休高官任獨立董事，其中不乏副部級以上高官。有關調查稱，全部A股上市公司中聘請的前官員總數達一千五百九十九人，其中四百六十七人在上市公司的職務是獨立董事。“領導干部”都可以“發揮余熱”，延遲退休豈不名正言順？

公眾或許一點也不錯愕，體制內的人心里也明白，這種被割裂的社會生態，所維持的種種誘惑對體制內有益！問題是，體制內體制外的這種差別化游戲，還能夠并且應該繼續下去嗎？

【原載2012年8月16日《中華工商時報·觀點》標題有改動，本刊有刪節】

插圖 ／ 領導利益無小事 ／ 王俊才