稅收怎可“寅吃卯糧”

黎遠(yuǎn)

浙江省的部分地方，由于經(jīng)濟(jì)不好，財(cái)政收入數(shù)字不好看，為了保持“增長(zhǎng)”的良好形象，開始征收“過(guò)頭稅”，即提前預(yù)收明年的稅金。所謂“過(guò)頭”，一方面指數(shù)字超過(guò)正常所需，也指時(shí)間上的提前量。從數(shù)據(jù)上看，今年以來(lái)浙江全省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.4%，比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。部分主體稅種增速放緩，房地產(chǎn)稅收則下降25.9%。全省14個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。7月浙江省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告指出，上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，而前5個(gè)月這些企業(yè)在利潤(rùn)下降19%的情況下，應(yīng)繳稅金總額仍增長(zhǎng)1.9%。

騎過(guò)自行車的人都知道，自行車上的飛輪（學(xué)名叫棘輪），只可以單向轉(zhuǎn)。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)現(xiàn)象叫“棘輪效應(yīng)”，是指人的短期消費(fèi)習(xí)慣只能適應(yīng)上升而無(wú)法適應(yīng)下降，也就是“由簡(jiǎn)入奢易，由奢入簡(jiǎn)難”。而某些地方政府在收稅時(shí)，似乎也遇到了棘輪效應(yīng)——它們可以接受增長(zhǎng)而無(wú)法直面下滑，于是開始寅吃卯糧。

那到了明年怎么辦？預(yù)收后年的？使這一惡性循環(huán)停止可能只有兩種可能：官員換屆；或是經(jīng)濟(jì)突然大好，稅收猛增。一方面，官員就算換屆了，企業(yè)還是要持續(xù)經(jīng)營(yíng)，新官上任也有自己的政跡考量，怎么會(huì)主動(dòng)調(diào)低收入預(yù)期？另一方面，“過(guò)頭稅”讓財(cái)稅數(shù)字連年遞增，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)卻在波動(dòng)甚至下滑，若干年的惡性透支，怎么可能會(huì)有一年突然大好？企業(yè)的日子最難過(guò)——經(jīng)濟(jì)好時(shí)要多交稅，經(jīng)濟(jì)不好時(shí)也要多交稅。長(zhǎng)此以往，還有多少企業(yè)撐得住，一旦有企業(yè)撐不住關(guān)張了，剩下來(lái)的企業(yè)還如何承擔(dān)起連年增長(zhǎng)的財(cái)政收入指標(biāo)？

稅收上去，最終要靠政府再分配而流入社會(huì)不同領(lǐng)域。如果政府可以更加合理地控制“花錢”，也不至于收稅時(shí)候鬧出“寅吃卯糧”的荒唐了。我們很難想象企業(yè)可以在如此環(huán)境中順利地實(shí)現(xiàn)政府倡導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)化調(diào)整”，也很難想象一個(gè)地區(qū)在追逐嚴(yán)苛的GDP和財(cái)稅收入指標(biāo)的情況下，有奢侈的空間試一下傳說(shuō)中的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。在解決很多問(wèn)題之前，我們先得學(xué)會(huì)坦然面對(duì)波動(dòng)，正視下降。

作者郵箱：bigyuanli@hotmail.com