廣播電視大學戰略轉型關鍵因素體系研究

南旭光

（重慶廣播電視大學 發展規劃處，重慶 400052）

一、引言

2012年7月31日，在鄧小平同志批準創辦面向全國的廣播電視大學的決策之后第33個年頭，中央廣播電視大學在發展的道路上掀開了新的一頁，在其基礎上建立起來的國家開放大學正式揭牌成立，上海開放大學和北京開放大學這兩所地方性開放大學也同時成立。毫無疑問，這標志著我國遠程開放教育取得巨大成功，也將發生巨大轉折。

中國廣播電視大學體系建立33年來，已經逐步形成了一個由中央電大和44所省級電大、929所地市級電大分校、1852所縣級電大工作站共同組成的覆蓋全國城鄉的世界上規模最大的遠程教育辦學系統，為國家經濟建設和社會發展培養了950萬名畢業生，成為我國高等教育的重要組成部分，是國家公共教育事業的重要資源。如今，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的鼓舞下，這所被譽為“沒有圍墻的大學”正在以提高教育教學質量為核心，以促進全民終身學習和教育公平為價值取向，積極探索，改革創新，努力實現廣播電視大學向開放大學的戰略轉型。

作為一項國家教育發展戰略，“辦好開放大學”，探索“開放大學模式”，不僅是廣播電視大學實現“內涵發展”的現實訴求，而且對于我國遠程教育的發展，乃至推進國家終身教育體系和學習型社會建設，都會提供卓越的價值和成就。但是，面對復雜多變的局面，我們必須冷靜地思考，制約廣播電視大學戰略轉型的因素有哪些？如何打造未來開放大學的核心競爭力？現有的省級廣播電視大學的轉型發展路徑該如何選擇？推進廣播電視大學戰略轉型該從何處下手？著眼于此，本文就如何推進廣播電視大學向開放大學的轉型作一些思考，建構了廣播電視大學戰略轉型成功因素體系，也在一定程度上指出了在轉型發展道路上努力的方向。

二、相關文獻回顧

如何實現廣播電視大學向開放大學的戰略轉型，既是當前及未來一段時間極具挑戰性的重要課題，也是一個在相當程度上有待進一步發掘的未知領域，無論是在實踐層面還是在理論層面，都有許多難題有待逐步破解。

孫長忠（2011）指出，借助教育體制改革試點與國家開放大學建設，厘定思路，通過創新管理運行機制、加強內涵建設、發揮“雙重模式”功能、促進數字化學習環境形成等途徑，積極探索現代大學制度，實現電大向開放大學的成功轉型［1］。 萬海燕（2011）認為，電大要進入國家開放大學建設的進程，必須依靠甚至也只能依靠系統的強大辦學能力和辦學優勢，這也是開放大學重要的核心競爭力［2］。 孔令軍（2011）在論述辦好開放大學的推進路徑與舉措時，提出要形成真正的開放大學本體價值理念，形成開放大學的結構框架與開放大學區域布局，提升開放大學的教學質量，加大開放大學的學術研究力度［3］。 高書國（2011）指出，推進開放大學改革發展的戰略舉措和政策應該包括：建立健全開放大學法制保障，建設終身學習公共服務平臺，整合和優化教育資源，加強開放大學基礎能力建設，建立健全開放大學質量保障體系，提升開放大學辦學層次和水平，加大政府對中國開放大學經費投入［4］。在2012年5月于西安舉辦的以“開放大學：戰略轉型與人才培養模式創新”為主題的“中國遠程教育學術論壇”上，諸多學者從不同角度、不同層面闡述了各自的思考與見解——張寧提出 “深刻變革現行教學體系，堅持協同創新理念”；紀平提出“立足開放大學培養目標，明確學科建設的定位和路徑”；龔祥國提出“根據社會和學習者的需求以及自身特點，改革、創新與重構課程體系”；丁振華提出 “積極應對教育環境變化，切實加強學習資源建設”；陳顯強提出“以教學團隊建設為抓手，整合全系統優秀教師力量”等［5］。 郭慶（2012）指出，現在電大教育的轉型發展，仍然必須從先進教育理念實踐上，從學習者選擇的多樣性上，從學科和專業建設的針對性、適用性上，從課程設置的靈活性和多樣化上，從學習內容、方式、手段變革上進行創新［6］。

除此以外，我們還可以從一些研究英國開放大學、美國鳳凰城大學等世界著名的遠程教育機構成功經驗的文獻中找到借鑒和思路。如羅紅衛和李丹儀（2010）就提到英國開放大學的成功在于其開放的辦學理念、學分認證制度、教學設計和課程開發模式、學習支持服務系統的建設、法律法規保障等［7］。

從目前的研究來看，現有文獻無一例外地都明確廣播電視大學應該搶抓機遇，重新定位，順利實現向開放大學的戰略轉型。但是對于如何實現轉型，卻眾說紛紜，沒有一個核心的思想，更沒有給出一個完整的戰略轉型體系框架。這可能源自于在廣播電視大學向開放大學的轉型中所遇到的諸多不確定因素和艱難事實。

三、廣播電視大學戰略轉型關鍵因素體系架構

談及戰略，在學術上可能有眾多的解釋，我們可以泛指統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。就拿我們現在所關注的廣播電視大學向開放大學的戰略轉型來講，就是一次歷史性的戰略性的跨越，需要解決許多深層次的矛盾的難題。在這一轉型中戰略選擇也要體現全局性、方向性、預見性和謀略性，更要從觀念到操作層面呈現全方位的提高與創新。

當前，提升自身的核心競爭力，順利實現轉型發展，已經成為各級廣播電視大學的戰略要務。問題是從何處入手呢？在現有文獻觀點的基礎上，結合廣播電視大學戰略轉型的實際，本文將其間的關鍵性因素分為三類：首先是基礎性關鍵因素，是在戰略轉型體系中處于支撐層面的要素，直接決定了遠程開放教育事業發展的成敗，主要有政策依賴、發展模式、系統運作、質量保障等。其次是功能性關鍵因素，在戰略轉型體系中處于頂端，是直接面向學習者的一些體驗性產品和服務的提供，直接決定了學習者的感知和滿意度，包含資源建設、課程體系、支持服務、學術研究、信息平臺等。第三是調和性關鍵因素，在戰略轉型體系中處于中間層面的要素，溝通起基礎性關鍵因素和功能性關鍵因素，決定了轉型發展的效率，是獲得外部能量和各種支持的主要環節，在這里主要是指各類社會支持。

基于此，本文構造出廣播電視大學戰略轉型關鍵因素體系圖，如圖1所示。

圖1 廣播電視大學戰略轉型關鍵因素體系圖

四、廣播電視大學戰略轉型關鍵要素分析

（一）基礎性關鍵因素

1.政策支撐。在廣播電視大學發展史上，33年孕育出了一朵中國高等教育的奇葩，這正是鄧小平教育思想偉大實踐的結果。作為中國高等教育發展史上的偉大創舉，廣播電視大學從誕生那一刻起，就烙上了政策依賴的烙印。回顧過去廣播電視大學發展中遇到的每一次轉折與壯大，都是源自于政策的特殊作用，從早期在政府文件和領導講話的“庇護”下不斷發展，到電大的級別設置與辦學層次、招生權限與招生對象等都受到各級政府的關照，再到抓住建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要機遇，直至現在順應《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中“辦好開放大學”的政策。其實，這種政策依賴并不是壞事，也不是只有電大才如此。中國的高等學校絕大多數都帶有“官辦”性質，它們發展速度與模式都會受到國家宏觀政策尤其是教育政策的制衡。如今，和其他高校相比，凸顯在電大面前的問題是，中國遠程教育立法的嚴重滯后，使電大發展中缺少了一貫性的政策與法律保障?；诖耍环矫?，廣播電視大學應該抓住一切國家和地方上的政策機遇，主動用足用好政策空間，充分發揮政策的釋放效應；另一方面，要積極發揮自身在國家與地方經濟社會發展中的作用，迎合政府的治世需求，通過自身的發展引導政府對電大政策的制定。只有與中國高等教育的改革與發展，與窮國辦大教育、窮國發展高等教育緊密聯系在一起，廣播電視大學的戰略轉型才能順利實現。

2.發展模式。我們注意到，在宏觀方面，世界各國遠程開放教育在演變和發展中有許多共同的趨勢，具有一般規律和共同特征，這是方向性的；在微觀上，各國的遠程教育，特別是在開放大學的建設上，其發展模式上又有不少的差異性。就好比在汽車市場上，既有價格昂貴的勞斯萊斯，也有中等檔次的凱迪拉克，還有大眾化的本田，從事遠程教育的開放大學也需要在運營理念、功能目標、培養對象、教學模式、支持服務等方面找準發展模式的定位。廣播電視大學在轉型中，要提升自身在現代遠程教育系統中的影響力，重新在我國高等教育體系中找回自己的位置，就必須針對我國社會、經濟、教育發展中存在的問題、政策的制定與政治需要，作出發展戰略的調整，走具有自身特色的開放大學之路。在目前的電大系統中，有單一功能的廣播電視大學，有下屬高職學院的廣播電視大學，有與高職學院“一套班子、兩塊牌子”并存發展的廣播電視大學；有地方政府全力支持的廣播電視大學，有地方政府熱度不高的廣播電視大學，有地方政府袖手旁觀的廣播電視大學，如此等等，很難找到一個統一的發展模式。但是，不管是已經掛牌的國家開放大學和兩所地方性開放大學，抑或是還在努力建設地方性開放大學的省級電大，都應該而且必須從中國國情和省情市情出發，借鑒國際遠程開放教育的成功經驗，抓住自己的區域特色和自身的優勢，尋找自己獨特的發展道路和發展模式。

3.系統運作。系統這個詞，對于廣播電視大學而言，具有獨特的意義，外界可能有不少人很難理解其為何物。它是指在全國范圍內形成的由中央電大、省級電大、直屬學院、地市級電大分校（工作站）、縣級電大工作站和教學點共同組成的“統籌規劃、分級管理、分工協作”的現代遠程開放教育教學和教學管理系統。從創辦之初至今，系統辦學就是廣播電視大學的“特色”和“優勢”所在，更是電大賴以生存發展的根本。正是由于與電大系統相關的遠程開放教育政策，通過電大系統的存在產生了巨大的系統放大功能，才使得開放教育迅速發展成為中國遠程教育領域份額最大的教育類型。如今，在國家終身教育體系和學習型社會的構建中，電大系統發揮了不可替代的獨特作用。像電大這樣一個系統，現在是其他高校所不具備的，也是他們希望掌握卻辦不到的一個無形的發展網絡。然而，我們要注意到一個現實，當初在計劃經濟體制下依靠行政手段創建起來的一個巨大的系統，在市場經濟的沖擊下出現了很多問題。一方面，系統內各層級之間業已形成具有復雜的經濟關系和利益沖突的新格局；另一方面，如今的現代遠程教育領域，已經不再是廣播電視大學辦學系統一統天下的時代，67所帶著各自學科和品牌優勢的名牌高校的網絡教育學院，介入到了電大系統的各個層級和各個層面，使得電大系統的生態環境日益復雜和脆弱。在這種情況下，創新體制機制是開放大學系統建設的必由之路。要站在市場經濟的角度，以利益為導向，充分調動各級電大的辦學積極性，全力激活各級電大的潛能；要作好激勵機制設計，有效地維護系統建設的平衡，全力推動電大系統內硬實力和軟實力的同步提升，為開放大學奠定堅實的社會網絡基礎。

4.質量保障。縱觀世界知名高校，之所以知名，都是因為其卓越的教育質量。對于任何一所大學而言，不需要可靠的教育質量作為支撐是難以想象的，廣播電視大學或開放大學也不例外，也需要有基本的質量因子來保障其可持續發展，這是獲得社會認可的基礎。在英國，所有高校的教學都要遵循英國高等教育質量保證署的學科質量基準，英國開放大學也不例外，也要采用統一標準對教學質量進行評價。正因如此，英國開放大學才成為世界遠程教育的一面旗幟，教學質量也得到了英國高等教育界的認可。在美國，鳳凰城大學設立了專門的教學質量管理辦公室 （OfficeofInstitutional Research&Effectiveness），主要通過學校質量管理系統和成人學習效果評估系統來保障教學質量，其辦學質量也就在短短數年之間通過了美國多個聯邦或區域認證機構的認證，有權授予從學士到博士的學位。基于此，就我國廣播電視大學或者開放大學而言，首先，應該建立符合我國國情的統一的教育質量標準，不僅要建立多層次的學歷教育質量標準，還要建立多種類的遠程非學歷教育的質量標準。其次，廣播電視大學應該與普通高校建立教育質量相互監督的機制，才能實現與普通高校之間課程互相認可和學分互換，為開放大學系統建立質量監控體系、學習成果認證和學分銀行制度提供可能，為學歷教育和非學歷教育的銜接融通創造條件。第三，要建立科學合理的教學質量監控指標體系和教學服務支持及反饋系統，讓教學質量監控貫穿教學全過程，由教師、學習者、管理人員全方位參與。只有這樣，才能為向開放大學的轉型建立起教學質量提高的長效機制和保障體系。

（二）調和性關鍵因素

5.社會支持。這是一個開放、合作、包容的時代，合作則共贏，包容則互惠。從理論上講，人力資本是經濟、社會發展的目的，是經濟社會發展的決定性手段，那么大學在為社會提供人力資本的同時，也需要社會的大力支持。社會支持本來是心理學的一個概念，指一個人從社會網絡所獲得的情感、物質和生活上的幫助。將這個概念引入到這里，是要表示廣播電視大學從社會獲得的政策、經濟等多方面的支持和幫助。任何一所高等學?；蛘咿k學機構的發展都離不開多種形式的社會支持，作為舉辦現代遠程開放教育的廣播電視大學更是如此，無論是影響其發展的政策、資金、生源、師資等要素中的哪一個方面都少不了社會支持。首先，廣播電視大學要實現向開放大學轉型，需要爭取來自政府的支持，包括對大學實體的法律定位、辦學自主權、辦學定位和辦學層次，以及知識產權保護政策等。特別是，國家一直沒有出臺對廣播電視大學學生的生均經費和生均財政撥款政策，建立辦學經費投入長效機制，這對于一個社會作用巨大的高等教育機構而言是不公平的。政府層面應該充分認識到開放大學在我國高等教育發展以及教育改革和創新中的特殊作用和貢獻，適時地推出各種推動廣播電視大學轉型發展的政策支持。其次，廣播電視大學需要充分挖掘來自校友支持的潛力。廣大校友特別是知名校友在其崗位和社會上所做的貢獻，不僅體現著高校的教學水平，而且是學校的代言人和宣傳者，具有良好的“品牌效應”。遺憾的是，電大發展至今的30多年間，忽略了畢業生在支持學校發展中的特殊價值。在轉型發展的特殊時期，電大要充分利用校友資源提升學校的辦學形象，促進師生的素質提升，加快學校的學科建設，建立學校的智囊庫，提高學校學術水平，促進學校與社會的廣泛聯系。再次，就是尋求來自全社會的支持，因為廣播電視大學所提供的教育是面向社會的大眾化教育，是面向廣大職業人和社會成員的教育，需要來自社會成員、行業企業及社會團體的大力支持，筑就開放大學發展的堅實社會群眾基礎。

（三）功能性關鍵因素

6.資源建設。所有成功的開放大學的辦學經驗中都有一個不可或缺的元素，那就是教學資源。開放的、豐富的教學資源是辦好開放大學必須解決好的關鍵性問題之一，也是提高其辦學水平、辦學聲譽、人才培養質量和大學地位的戰略舉措。在戰略轉型發展的道路上，開放大學必須有高質量的教學資源建設來加以支撐。但是，不管從哪個角度來看，廣播電視大學目前的教學資源都難以滿足社會成員日益增長的包括學歷教育和非學歷教育的高質量、個性化、多樣化的需求。首先，我們要借鑒世界其他國家的經驗，如英國開放大學及美國鳳凰城大學的自主開發模式，美國國家技術大學的合作開發或借用及改造模式，在堅持體制和機制創新的基礎上，通過整合、改造、開發等多種途徑獲取教學資源，再通過開放不同來源、不同層次、不同類型的教學資源，真正實現資源的共建共享。其次，要建立教學資源的標準體系。目前的主要問題之一是，種類繁多的教學資源卻因為標準不一存在著重建的技術瓶頸，整合性和經濟性太弱。要實現資源的有效整合和開放，就必須有一個統一的標準體系，以便解決教學資源庫或者資源平臺存在的物理分割和 “信息孤島”問題，杜絕各自為政的尷尬局面，為教學資源的共建共享和開放服務提供技術上的保證和經濟上的便利。第三，教學資源的建設要緊緊把握學習對象的需求。雖然現在我們有很多教學資源，但這些教學資源大部分是給教師用的，并非針對學習者所需。為此，我們應該從教學設計、實用性和易用性等方面切實為學習者提供指導和便利，加速開發面向學習者的優質教學資源。

7.課程體系。這里所談的課程體系，不單單指課程的設置與開發，對上包含了專業的設置與開發，對下還包含了課程內容呈現的教學設計，這是一個完整的教學活動鏈。課程體系的開發與建設質量，是整個教育質量保證體系的核心內容之一，既承載著高等教育的培養目標，又體現著學校的辦學理念和辦學特色。如今，課程開發已經成為優質教育的基本要素，成為學校核心競爭力的支柱。英國開放大學的課程教學質量之所以被廣為稱道，是源自于它以人為本、獨特創新的課程開發機制、靈活高效的課程設置與管理。鳳凰城大學的課程質量能夠為美國及世界所認可，原因則在于其課程開發與市場需求的緊密接軌，學以致用的實用價值。首先，廣播電視大學要根據學習者的需要不斷對課程設置進行及時更新，將教師的主要精力集中到課程開發上來，以保證提供社會最急需的技能和知識，確保課程設置的生命力。同時，應該按照課程的性質和學術層次，以知識點為單位分割課程模塊并基于此來建設課程資源，把所有課程分為不同的模塊進行組織管理，既有利于課程間的優化組合，避免不同課程內容的交叉重疊，又可以讓學習者根據學習興趣選擇不同板塊的課程內容，適應不同學習者對知識結構的需求。其次，推進系列化證書教育。未來的開放大學面對的不是大面積的學歷補償性的學歷教育，而是更廣泛的非學歷繼續教育，主要是職業人的職業素質提升教育，這就要求要打破學科化的課程理念，可以在學歷教育的基礎上，與企業合作開發一些量身打造的定制課程，以共同開發適應從業人員崗位職業技能提升需求的證書教育項目，從而將認證教育、職業教育、學歷教育、學位教育銜接起來。

8.支持服務。在現代高等教育由學歷導向型向學習導向型轉型的過程中，學習支持服務已經成為教育質量提升的核心所在，不僅現代遠程教育如此，普通高等教育也加入了這個行列，比如美國馬里蘭大學學院就通過呼叫中心和一種互動式在線通訊系統，為學習者從申請入學到畢業整個過程提供全程服務。南旭光等（2010）認為學習支持服務是指在現代教育思想指導下，利用現代教育技術、資源、環境和設施，面向遠程學習者、教師和管理人員提供信息、資源、設施、策略、咨詢等支持和服務構成的有機整體［8］。由此可看，遠程教育的支持服務不是一個單獨的方面，而是一項多方協同的系統工程。首先，樹立學習支持服務的新理念。學習支持服務的直接體現是一種思想和意識，是一種態度。作為遠程教育機構，廣播電視大學的學習支持服務應該具有個性化，體現智能化，但是，較長時期以來，它都是在提供固定的、缺乏個性的服務。在轉型發展中，要改變這種狀況，必須樹立學習支持服務質量至上的觀念，通過各種途徑積極為學習者提供最充分、最好的資源，而且盡可能使學習者享受世界各地的資源。其次，打造優質的支持服務平臺。作為一個完整系統的支持服務體系，制度建設、學習過程、教學改革、資源建設、信息平臺、師資隊伍等都是重要的支撐力量，它們之間存在相互促進的關系，而關鍵在于各支撐力量之間能否實現最大化優勢互補，從而實現支持服務的能效。這種能效就體現在支持服務的公共信息平臺建設上。要通過支持服務平臺使學習者與廣播電視大學的參與角色之間良好溝通，獲得學習過程中所需的細致周到服務，以提升學校的形象，使不同的學習者都找到一致的歸宿感。

9.學術研究?，F代意義上的大學主要有四大功能，即人才培養、文化傳承、科學研究、服務社會。對于廣播電視大學而言，學術研究體現了雙重功能：一是對學科專業的研究，促進學術的繁榮，促進教師的成長；二是對所從事的遠程教育的研究，促進學校自身的發展，促進事業的進步。丁新（2010）分析了學術研究支撐上海電大發展的特殊貢獻，概括了上海電大理論研究、實踐探索與政策咨詢相結合，學術研究與遠程教育發展互動，提升和彰顯遠程教育核心競爭力的若干基本經驗［9］。但遺憾的是，本來應該在遠程教育研究領域具有得天獨厚優勢的廣播電視大學，其學術研究能力卻還非常薄弱，有很多遠程教育的現實問題還需要我們繼續研究和探索。首先，應該搭建學術研究平臺，營造學術研究氛圍。廣播電視大學應該將對遠程教育的研究作為自己的一項社會義務，作為教師和研究人員的一項基本職責，應該開拓自身學術研究的視域，除了加強學科專業領域的學術研究之外，更要有遠程教育教學、事業發展、學校戰略等微觀、宏觀方面的研究，要以“開放合作”的理念，搭建各類學術交流和研究平臺，將具有前瞻性和關鍵性的遠程教育問題納入常態性的研究，拓展研究深度和廣度，促進學校學術水平和學術地位的提高，引領廣播電視大學轉型發展。其次，應該創新學術激勵機制。轉型中的廣播電視大學不應該像過去一樣，只重視教學和管理，而應該激發自身的學術研究和學術創新能力，這就需要通過激勵機制的創新引導并發揮教師的能力。通過建立以質量為中心的學術評價體系，讓具有學術含量、創新思維的學術成果脫穎而出并得到應有的評價。通過將關鍵人才培養與研究團隊打造有機結合起來，培育社會知名的名師、名家和名人，讓高質量的學術見解和學術思想推進學校和社會的發展，促進向開放大學的轉型發展。

10.信息平臺?，F代遠程教育發展的根基在于信息技術，其辦學實力體現在教育教學與信息技術的深度融合能力上。廣播電視大學要實現基于網絡的數字化學習，營造面向學習者、以學習者為中心、界面友好的數字化學習環境，就必須要建立一個強大的信息技術支撐平臺，將網絡核心課程、網絡教師團隊、網絡學習空間、網絡學習測評、網絡學分銀行等植入其中。首先，信息平臺應該有新的設計理念和開發標準。基于歷史的原因，廣播電視大學系統基本都在使用一個相同的分級管理的平臺，但存在系統擁堵、界面不夠友好、共享性差、使用效率低、難于二次開發、無法外部接入與無法整合外界資源等問題。這就需要站在一個新的高度上，以開放的理念，設計并建成開放式、可擴展、一站式的軟件系統，形成四通八達、自成體系的學習平臺，可以方便地有效集成、整合和優化各種信息，避免“信息孤島”和“應用孤島”問題。其次，信息平臺應該適應終身教育的發展需要。轉型后的開放大學既需要為高等教育大眾化、普及化的實現提供強有力的支持，又需要為非學歷教育提供完備的學習支持服務。基于此，新的信息平臺應該包括學歷教育與非學歷教育兩大服務平臺。前者要包含網絡教學支持服務、教務管理與服務、考務管理與服務、學籍管理與服務、學分認證、教學資源開發、教學資源管理與服務、招生就業管理與服務、圖書檔案管理與服務等子系統；后者應該包括職業繼續教育、職業培訓、職業資格與技能、校企合作、產業服務、社區教育、專題教育、文化活動等模塊，也應有學分認證的功能。當然，還要基于信息資源共享的需要，在運作模式上考慮合作研發、分層部署，從而發揮整體效能。

五、結語

作為一個正處于轉型中的巨大遠程教育系統，不能沒有合適的戰略框架。同樣，對于這個系統中面臨轉型發展的各級廣播電視大學而言，不僅需要符合自身特征的戰略框架，更需要對發展中的關鍵性要素有清晰的認識。在轉型發展的道路上，我們或許找不到統一的標準模式，但是可以找到很多可資借鑒的成功經驗。問題在于，我們應該做些什么，從什么方面入手，才能鋪就一條成功的路徑？本文基于廣播電視大學發展的歷程，著眼于其可持續發展的路徑，依照戰略演進的邏輯，將廣播電視大學戰略轉型中的關鍵因素分為了三類，即基礎性關鍵因素、調和性關鍵因素和功能性關鍵因素，并分別選取了政策支撐、發展模式、系統運作、質量保障、社會支持、資源建設、課程體系、支持服務、學術研究、信息平臺等十個方面的關鍵性要素，從而架構出一套完整的廣播電視大學戰略轉型關鍵性要素體系圖譜。值得一提的是，廣播電視大學的轉型發展戰略是一個系統工程，它需要以上關鍵性要素的保證，也需要考慮適應性和跨期性，這一切都是建立在學校領導的領導能力的基礎上的，“領導能力”已內化在以上要素之中。本文在廣播電視大學戰略轉型關鍵性要素體系圖譜中分析的這些關鍵性要素，是我們在轉型發展的道路上必須重視和解決的難題，這樣才能打造出未來開放大學的核心競爭力，促進開放大學的可持續發展。

［1］孫長忠.實現電大向開放大學的轉型：發展、問題及實踐路徑［J］.中國電化教育，2011（4）.

［2］萬海燕.試論開放大學的核心競爭力——電大發展的戰略思考［J］.江西廣播電視大學學報，2011（4）.

［3］孔令軍.中國開放大學的本土探索與推進路徑研究——兼論廣播電視大學的歷史變遷與轉型［J］.職教論壇，2011（28）.

［4］高書國.中國開放大學戰略研究［J］.天津電大學報，2011（2）.

［5］劉莉.開放大學：戰略轉型與人才培養模式創新——“中國遠程教育學術論壇”綜述［J］.中國遠程教育，2012（6）.

［6］郭慶.以學習者為中心，辦百姓身邊的大學——重慶廣播電視大學戰略轉型的思考［J］.重慶廣播電視大學學報，2012（3）.

［7］羅紅衛，李丹儀.英國開放大學建設之成功經驗與啟示［J］.廣東廣播電視大學學報，2010（6）.

［8］南旭光，趙旻，張燕.六力互動鉆石型SPIRIT教學支持服務體系研究［J］.中國電化教育，2010（4）.

［9］丁新.學術研究推動遠程教育事業科學發展——上海電視大學改革和發展的基本經驗［J］.開放教育研究，2010（2）.