談企業管理中企業定額的編制原則及方法

童璐璐

(寶鋼集團上海梅山鋼鐵股份有限公司，江蘇南京 210039)

近幾年來，國內外經濟形勢發生了巨大的變化，受國內通貨膨脹等因素的影響，控制企業投資顯得尤為重要，同時工程項目數量的萎縮給建筑企業帶來了生存危機，但是作為企業，工程項目卻又是企業獲得利潤的載體，一方面施工企業要想在惡劣的競爭中取得項目就必須降低工程投標價，那么能不能降，如何降，何處降，就成了施工企業迫切需要解決的問題。而同時建設方要掌握好工程的質量，投資的控制，工期的長短，今后的效益等，這是一對矛盾體，解決好這一問題的最好途徑，就是呼喚企業定額的出現。一般來說什么企業，什么建設工程都有特定的周期性、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，企業對其管理應貫穿于工程建設的全過程。不是執行全國統一定額或某個地區的定額，而是要有適合自己企業特性的定額，這樣對于控制投資，合理、快速的確定價格是必要的。

1 編制企業定額的必要性

1)適應《招投標法》的需要也是提高企業生產效率的手段，同時能快速準確的報價。我國《招投標法》的頒布實施，使得建筑企業定額的重要性日顯突出。《招投標法》第二十三條規定:“投標人不得以低于成本的報價競標……”。這里所指成本，是企業個別成本和社會的平均成本，這是判定投標報價是否合理的依據，而根據企業定額編制合理低價就是能夠滿足《招投標法》的科學報價。

2)實行《清單計價規范》的需要。2003版和2008版《清單計價規范》現已全面推行，規范大力推行自主報價，作為建筑企業必須跟上工程造價改革的形勢，及早更新觀念，提高競爭意識，盡快在市場競爭中形成一套成熟的、有效的價格體系。

3)規范投標市場的需要。圍標、串通哄抬標價、無節制壓價等等使得目前招投標市場混亂不堪。創造公平、公正、公開的競爭環境，是建筑行業的共同期盼，如果使用企業定額，這些惡性競爭的行為就會得到抑制。

4)提高企業管理水平的需要。建筑企業通常采用降低百分點的方法來降低總報價，而整體降低的結果是將所有分部分項都降低了相同的幅度，項目一旦中標，就會存在某分部分項的中標價與實施價相背離的情況，給項目管理帶來困難。企業必須采用自己的企業定額進行編制和測算，否則將無法衡量降價的幅度是否合適。

5)提升市場競爭能力、走向世界的需要。我國加入WTO后，國外建筑企業會進入中國市場，我國建筑企業也會走出國門，開拓海外市場。為與國際管理接軌，按國際通行規則報價，我們必須制定自己的企業定額。

2 企業定額的編制原則

1)服務于本企業的原則:企業定額數據來源于本企業已經施工過的工程項目，對已完成的工程項目進行分析，提高，總結是企業積累的寶貴經驗和技術財富，牽涉到企業的重大經濟利益，具有保密性。堅持獨立自主的原則:應根據企業的自身情況，根據需要自主地確定定額水平。2)堅持先進、合理的原則:企業定額必須與企業自身實力相適應，綜合單價要比社會平均價低，在技術上要先進，在經濟上要合理可行。3)堅持簡明、使用的原則:企業定額項目劃分必須簡明適用，有粗有細，盡量減少使用時的調整，具有可操作性。在使用中能快速準確合理地確定價格。4)堅持動態管理的原則:企業定額是一定時期企業生產力水平的反映，有一個相對穩定的執行期，但是市場行情瞬息萬變，企業的管理和技術水平也在上升，企業定額水平必須隨著市場的變化和技術水平的提升而變化。

3 企業定額的編制過程

3.1 準備階段

為決策的貫徹落實做前期準備，創造必要的主客觀條件。

首先，方案準備:分解決策目標，確定具體的、有可操作性的行為步驟。其次，人力準備:成立企業定額編制小組，成員要求經驗豐富，技術與管理知識全面，有一定的技術和政策水平。具體是要有技術牽頭，把以前做過的項目進行分析總結，以公司市場采購部、工程管理部、財務部等為主要編制部門。把已審核的工程與市場動態結合起來。

3.2 價格收集階段

收集人工價格信息:收集市場上各工種工人工資價格，根據不同時期、不同地區分類記錄。

1)收集材料價格信息:收集工程所用各材料(包括新材料、新工藝)的價格，建立材料的供應網絡。鑒于目前材料價格變化較大，最好分周期進行記錄、完善。2)收集機械價格信息:收集各種施工機械的租賃和購買價格，定期對機械設備的價格進行整理。

3.3 消耗量測算階段

全面收集公司近幾年代表性工程的人、材、機消耗的數據，找出節約和浪費的原因，經過數據的分析和處理，建立起本企業的施工消耗量。

1)人工消耗量測定。a.現場測定法:深入施工現場實地觀察，分別測定每一工序的工時消耗。b.經驗估計法:根據老工人的實踐經驗，參考有關的技術資料綜合計算出工時消耗。c.統計分析法:利用近幾年的同類工程產品的實際工時消耗數據，結合當前生產技術條件，進行分析對比研究得出工時消耗。d.比較推類法:以精確測定好的同類型工序類推出相鄰的工時消耗。再根據現階段企業的經濟、人力、資源狀況和工程所在地的實際生活水平以及工程的特點計算工日單價;然后再根據勞動力來源及人員比例，計算綜合工日單價;最后計算人工費，其公式為:

2)材料消耗量測定。材料費是指在施工過程中耗用的構成實體的原材料、構配件、零件和半成品材料的用量以及周轉材料的攤銷量乘以相應的預算價計算的費用。一般有:a.現場觀察法:在合理使用材料條件下，對實際完成某工序所消耗的各種材料量進行現場觀察測定。b.試驗室試驗法:專業材料實驗人員通過實驗儀器設備確定材料消耗量。c.統計分析法:根據現場材料領用記錄，通過分析整理得出材料消耗量。d.理論計算法:根據設計圖紙、施工規范及材料規格，運用理論計算公式制定材料消耗量。

材料單價=材料原價+包裝費+采購保管費+運輸費+材料的檢驗試驗費用+其他費用+風險費用。材料的消耗量和材料單價確定后，材料費用便可以根據以下公式計算:

3)機械消耗量確定。施工機械使用費是指列入計價表的施工機械臺班消耗量按相應的企業施工機械臺班單價計算的建筑與裝飾工程施工機械使用費以及機械安、拆和場外運費。

臺班單價=臺班折舊費+臺班大修理費+臺班經常修理費+臺班安拆費及場外運費+臺班人工費+臺班燃料動力費+臺班其他費用(施工機械臺班應按8 h工作制計算)。

3.4 整理階段

分類整理、匯總所收集的人、材和機的量和價，按“量”“價”分離的原則，進行科學分析后確定定額含量。

3.5 建立階級

目前，隨著計算機軟件業的飛速發展，企業定額編制軟件已問世，建筑企業可利用定額編制軟件建立起完善的定額框架系統，直接在軟件中輸入所采集和測算出來的數據，從而提高編制企業定額的工作效率和管理效能。

4 結語

企業定額是企業管理自我完善的過程。其形成和發展要經歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復檢驗，只有經過科學、謹慎的論證，才能用于企業投標工作和成本核算管理。總之，有了企業定額這把“尺子”，其成本就會降低，效益就會增加。

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