縱論經(jīng)濟大勢 解讀政策選擇第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇在京召開

本刊訊（記者楊良敏） 2011年12月25日，由國務院發(fā)展研究中心學術(shù)指導、中國經(jīng)濟時報社和中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)主辦的“第三屆中國經(jīng)濟前瞻論壇”在北京舉行，論壇的主題是“2012年中國發(fā)展機遇與政策選擇”。全國人大常委會副委員長路甬祥，全國政協(xié)副主席陳宗興，第十屆全國人大常委會副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮出席論壇。國務院發(fā)展研究中心領導班子成員均參加了論壇，黨組書記劉鶴主持論壇開幕式，李偉主任發(fā)表致辭。

李偉在致辭中說，2012年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外形勢異常復雜嚴峻。從國際看，世界經(jīng)濟發(fā)展前景將面對三個突出問題：一是政治周期、商業(yè)周期、地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級；二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期政策目標存在明顯沖突。發(fā)達國家政府受債務規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，為短期應急所困，難以有效實施重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。總體看，世界經(jīng)濟前景不容樂觀。展望2012年，受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿(mào)易保護主義傾向愈加突出等諸多因素影響，中國出口增速將明顯降低，不排除發(fā)生較大波動的可能；內(nèi)需增長雖然由政策擴張刺激開始向市場主導轉(zhuǎn)變，但基礎很不穩(wěn)固，內(nèi)需彌補外需任務艱巨；房價合理回歸的調(diào)控目標進一步實現(xiàn)，一定時期內(nèi)可能出現(xiàn)供求關系結(jié)構(gòu)的較大變化，房地產(chǎn)投資增速可能會降低；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低。預計2012年經(jīng)濟增長率將繼續(xù)有所回調(diào)，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。實現(xiàn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務十分艱巨。

對此，李偉強調(diào)，2012年要統(tǒng)籌把握好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關系。首先，應加強防控風險的準備，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性，及時應對和化解各種沖擊，防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的波動，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。其次，“控物價”與“穩(wěn)增長”有密切聯(lián)系。經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)，總供給與總需求大體平衡，物價總水平就不可能大幅提升。2011年，我們在控制通貨膨脹方面取得了明顯成效，但貨幣供給總量仍然偏大。因此，“控物價”一方面要繼續(xù)鞏固已有成果，防止物價漲幅過高；另一方面也要根據(jù)國內(nèi)、國際經(jīng)濟的現(xiàn)實環(huán)境及條件，把握好“控物價”的目標與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律對物價必然作用的統(tǒng)一，適當提高對物價上漲的容忍度，為價格機制改革預留空間。第三，調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的主攻方向和關鍵所在，是培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，形成增長的新動力，實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。要通過穩(wěn)增長、控物價為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造必要的、寬松的條件，通過有效的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提效率、增效益，真正從根本上營造能夠較長時期經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的前景。

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民在演講中指出，“穩(wěn)中求進”是根據(jù)2011年我國經(jīng)濟運行的情況決定的，2012年經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”需要把握三個要點：一要穩(wěn)定政策，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不發(fā)生根本性變化的情況下，不對宏觀政策做大的方向性調(diào)整；二要完善政策，增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，在宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點等方面，根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化，適時適度進行微調(diào)；三要統(tǒng)籌兼顧，處理好各項目標之間的關系，包括增長與物價，目標時間和任務時間的平衡，穩(wěn)與進的平衡。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈在演講中表示，國際形勢和中國的經(jīng)濟周期都發(fā)生了很大變化，中國經(jīng)濟在2012年增速放緩是必然趨勢。她說，美國經(jīng)濟復蘇中增速較低，歐洲陷入了輕微衰退，新興市場國家受歐美的拖累增速在減緩。中國經(jīng)濟的潛在增長率經(jīng)歷了上世紀80年代、小平“南方談話”之后、2001年中國入世后三個波峰，從2007年第三季度經(jīng)濟增速開始下滑，進入經(jīng)濟的周期性調(diào)整階段。她認為，制度改革的紅利在過去30年中已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟增長不能靠原有的結(jié)構(gòu)推動，而應該靠制度的變革和技術(shù)的更新。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉在論壇上致辭

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，今后幾年中國經(jīng)濟增長速度，由高速增長轉(zhuǎn)入低速增長是一個大概率事件。估計三五年以后，中國經(jīng)濟可能會轉(zhuǎn)入6%—7%的中速增長階段。在此階段之下，經(jīng)濟活動的不確定性大大增加，無論是政府還是企業(yè)，決策出錯的可能性大于以往三十年的任何一段時間。他認為，過去三十年我們是追趕型的經(jīng)濟，在走別人走過的路；走過三十年以后，高速增長期即將結(jié)束，追趕路徑是相當困難的。今后，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都將進入大規(guī)模調(diào)整期。在此過程中，中國在未來全球產(chǎn)業(yè)體系中最具有競爭力的仍然是制造業(yè)。

國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春在“新型建材與循環(huán)經(jīng)濟”分論壇上表示，目前各種因素給我們的發(fā)展帶來諸多困難和挑戰(zhàn)的同時，也為深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來了重大機遇。

國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原在“文化融合與產(chǎn)業(yè)升級”分論壇上提出，文化產(chǎn)業(yè)具有一定的逆周期性，把握得好就可能為中國經(jīng)濟避免大起大落帶來正面效果。

國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊在“全球化視野下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”分論壇上特別強調(diào)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的重要性。他指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是黨中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段全局出發(fā)作出的重大決策。“三化”同步，是現(xiàn)代化建設的重大任務。國內(nèi)外的經(jīng)驗反復證明，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村，甚至以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益為代價，換取工業(yè)和城市的發(fā)展，必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導致社會矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。實現(xiàn)“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)制度的變革。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要著力解決好五大問題：一是要保障全國人民從吃飽到吃好；二是要解決好促進農(nóng)民增收致富問題；三是要解決好“錢從哪里來”的問題；四是要解決好“農(nóng)民工融入城市”的問題；五是要解決好將來“誰來種地”的問題。

此外，衛(wèi)生部部長陳竺，中國人民銀行行長周小川，天津市委常委、副市長崔津渡，山東省副省長賈萬志，貴州省政協(xié)副主席左定超等也參加了論壇并發(fā)表演講。來自國務院有關部委、多個省市的領導、專家、企業(yè)家，以及全國近百家媒體的記者共700余人參加了論壇。當天下午，還同時舉辦了農(nóng)業(yè)、汽車、醫(yī)藥、建材、文化5個分論壇。