“放管服”改革背景下如何運用互聯網技術提升服務質量

孫學艷

摘要：本文以“放管服”改革背景下如何運用互聯網信息提升服務質量為主要寫作內容，分析了“放管服”改革的特點，并結合工作實際提出“放管服”改革背景提升公證服務質量的途徑。

關鍵詞：“放管服”改革；互聯網；服務質量

序言

本文以“放管服”改革背景下如何運用互聯網信息提升服務質量為重點展開寫作，主要探討在“放管服”改革背景下，如何運用互聯網信息提升服務質量。

一、“放管服”改革的特點分析

在2015年5月12日，國家總理李克強，主持召開國務院推進簡政放權放管結合職能轉變的電視電話會議上，發表了“簡政放權、放管結合、優化服務”為題的重要講話。“放管服”的簡政放權、放管結合、優化服務的縮寫，放，是簡政放權；管是放管結合；服，是優化服務。放、管、服三者互相補充，緊密聯系。“放管服”的總之就是要體現以人為本、為人民服務。“放”要體現簡政放權的深入推進，放權體現了承接、減權與下放三方面，要主動承接上級政府和相關部門下放的行政權力，把能夠向基層政府及其相關部門的權利進行主動下放，并且，做好行政審批工作和清理整頓工作。“管”重點體現政府管理創新。深化行政審批制度的改革，放權瘦身。“服”重點在服務質量的提高與優化，建立健全機制，規范行政執法，嚴格人員管理，提高服務質量。

二、“放管服”改革背景提升公證服務質量的途徑分析

（一）加強公證在線受理平臺建設 提高服務便捷程度

在“放管服”的背景下，提升公證服務質量，就需要加強公證在線受理平臺的建設，提高服務便捷程度。當事人通過在線的方式向公證機構申請辦理公證的平臺就是公證在線受理平臺。平臺通過把公證服務放在互聯網上，為當事人提供人性化的系統服務，指引當事人以自助的手段辦理公證，這種方法和途徑省時省力、方便快捷、易于操作，可以讓當事人足不出戶利用在線辦理的功能解決實際問題。公證在線受理平臺通過辦理指南、在線預約、在線辦理、客戶服務、在線支付、中心管理以及后臺管理等系統功能，全方位滿足用戶實際需求。公證服務平臺支持移動手機下載APP進行手機自主操作，支持微信服務號、微信服務入口、 PC端以及后臺管理，并且可以滿足客戶的個性化需求，這就使得在互聯網環境下，公證服務辦理的便捷程度得到充分的提高。公證在線受理的辦理可以有效減少公證員的實際工作量，還有利于實現個性化的管理，對在線同時處理多種業務打下良好的基礎，可實現在線涉外業務、自動生成在線公證文書等服務。

（二）完善電子數據公證保管平臺的建設 提高工作效率

在“放管服”的背景下，提升公證服務質量，需要完善電子數據公證保管平臺的建設，提高工作效率。為了解決電子證據存在存證難、取證難以及出證難的問題，推出電子數據公證保管平臺，并完善其建設是正確解決這一問題的方法和手段。電子數據公證保管平臺通過提供電話錄音、版權保護、現場錄音、網頁取證、云桌面取證以及手機拍照等手段支持，從而實現數據的保管，并且通過加密存儲，將文件存到云端服務器，提供有效電子證據公證保管的服務。用戶只需要通過在平臺上實名注冊，即可登陸，當事人的固定電子證據是在公證處監管之下的。證據的安全性和有效性以及完整性主要通過固定電子數據加密上傳云端服務器進行保管而體現。電子數據保存成功之后，公證處向當事人提供電子數據的保管憑證，該證明能夠保存在當事人個人賬戶當中，當事人可以將其作為依據進行保存。

（三）建設法院電子送達系統 提高文書送達率

“放管服”改革背景下，提升公證服務質量，需要建設法院電子送達系統，提高文書的送達率。在當前的工作實踐當中，法院文書送達的過程之中，存在送達困難的問題，當事人在接收到送達文書的情況下如果予以否認或者因為路途遠以及地點不明確出現難以送達的問題，都會導致送達率降低。在現實的實務操作當中，有時候法院會遇到各種各樣的狀況，導致送達率降低，如何提高送達率成為一個十分現實的問題。在這種條件下，如果引入公證，將其當做第三方監督，并保全送達行為、過程，就可以有效減輕人民法院的負擔，從而提高送達率。通過建設法院的電子送達系統，能夠很好地解決這一問題，通過公證處參與法院送達的整個過程，公證處在法院送達的過程當中作為監督系統而存在，公證處出具公證書，實施送達的監督，可以有效提高文書送達率。

（四）建設電子簽約公證平臺 避免信任損失

“放管服”改革背景下，提升公證服務質量，需要建設電子簽約公證平臺，避免信任損失。電子簽約公證平臺是在互聯網時代，信息化發展與公證事業相結合的必然發展趨勢，電子簽約公證平臺把原來線下面對面進行簽約的形式變成通過線上的無紙化簽約，只要能夠在互聯網的狀態下通過網絡技術手段安全確認身份，就可以實現無紙化的簽約，這種形式可以最大限度提供方便和提高效率。電子簽約公證平臺目前主要運用在跨境電子商務、外貿業務往來、旅游行業企業以及房產中介，可以解決遠程簽約困難的問題，并且對身份的確認具有很高的要求，從而保證簽約的有效性和安全性。簽約的流程主要包括：公司和公證處合作，公司把電子版本合同交付公證處，讓公證處保管，合作主體需要和公司建立合作關系，需要通過公證處進行身份以及信息的確認，在公證處進行確認之后，在公證處監督下，線上進行合同簽署。電子簽約系統主要有兩個作用，其一是防止合作公司主體通過合同修改侵害另一方的合法權益，其二是可以確認合作方的身份信息和其他信息，從而規避合作主體公司信任損失帶來的風險。

三、結語

在“放管服”改革背景下，積極使用互聯網信息技術提高服務質量，對公證人員的各項服務進行有效的優化，有利于公證事業服務的科學化和規范化，對“放管服”的貫徹落實具有十分積極的現實意義，因此，需要順應時代的發展需要，以客戶為主體，以公證質量為前提，充分利用互聯網信息技術，實現公證辦事效率的有效提高和服務質量的有效提升。

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