在反腐倡廉中牢牢把握“三關三防”

沙保齊

摘 要：胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。遵照這一要求，南京市工藝美術總公司紀委在貫徹上級輕紡產業集團黨委、紀委關于加強黨風廉政建設，積極探索反腐倡廉工作機制創新上牢牢把握“三關三防”做法，取得了較好地成效，確保了多年來總公司干部隊伍不落伍、不掉隊、不出事。

關鍵詞：反腐倡廉；提高認識；加強約束

中圖分類號：C93文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）04-0254-01一、牢牢把握思想關 提高認識從源頭上防止腐敗的念頭

首先，長期開展法律法規知識的學習。公司紀委按照黨委的統一部署，每年年初制定公司黨員干部全年工作計劃時，在黨委中心組全年不少于12次學習內容安排上，至少保證三次以上為黨風廉政建設的專題學習，而且每年1月份的首次中心組學習必是反腐倡廉教育，今年1月27日中心組學習內容就是再次學習了《企業領導干部黨風廉政若干準則》52個不準等規定。通過反復學習各項規定，明白“高壓線”，扎實營造務實、清廉的反腐倡廉文化氛圍，為全年奠定思想基礎。

其次，運用反正典型抓住身邊人和事教育。充分利用發生在我們身邊反正典型事例進行及時教育，選擇大家都不陌生的南京前市委書記王武龍，一個曾經位高權重的黨的高級干部，還有前市經委主任劉寶春，就在出事前還到工美公司參加了南京市工藝美術大師頒獎儀式，然而僅一月后已被雙規的犯罪事實，同樣被金錢利益所掩埋并葬送前途，讓大家討論是否值得？兩者本可以用自己的聰明才智度過有意義的一生，現在卻落得輸掉自由、輸掉親情、輸掉家庭可哀下場。這與公司黨委專門在全體黨員干部中開展學習的楊善洲同志先進人物先進事跡對比形成了多大的反差！

再次，時常組織黨員干部觀看警示教育。公司紀委先后多次組織黨員、干部和重點崗位人員收看《腐蝕與反腐蝕》等等警示片，從腐敗分子懺悔其犯罪的根源中得到啟示教訓，特別了解其多是從放松學習，放任自己，交友不慎，不講原則，法制觀念淡薄，從接受小恩小惠，貪圖金錢美色，扭曲世界觀人生觀價值觀開始，逐步走上違法亂紀的犯罪道路，到一發不可收拾的結局，做出對不起黨和組織，對不起家人，真正一失足成千古恨的現身說法引起大家強烈地心靈震憾，通過經常觀看起到了很好的警示教育效果。

二、牢牢把握領頭關 加強約束從權力上防止腐敗的滋生

（一）企業領導班子爭做勤政廉潔的表率。公司黨委行政一把手勇于自律帶好頭。一是帶頭自覺遵守執行國家及企業各項管理制度，要求職工做到自己必先做好，每年向職工代表開展述職述廉及測評活動，接受員工的評議和監督；二是嚴格按集團規定獲取報酬，班子成員從不在規定以外報銷開支其它費用，今年來兩次為職工提高收入，增幅達16%卻一元錢也沒有考慮領導班子自身。三是勇于廠務公開堅持“三重一大”集體研究，集體決策，杜絕個人行為，招待費用需申請并指定地點消費。

（二）企業重要崗位重點人員勇于守紀約束。在公司領導班子率先帶頭嚴格要求廉潔從業的影響下，公司中層干部和絕大部分關鍵崗位人員能遵守各項紀律規定，僅管如此我們將物資采購部門、房產部門、裝展部門、財會部門主要人員納入重點管理對象，與其每年年初簽訂廉政建設責任狀，使每個同志明確廉潔要求和獎罰措施及崗位職責，向組織保證遵守承諾不做不廉潔的事，做到諾廉。

（三）確立采購洽談人員經辦相關權限。從企業行政一把手開始，規定辦事相關程序堵塞漏洞。企業行政主要領導是企業各項費用開支的一支筆，公司除了萬元以上大額資金使用須經公司領導班子集體研究確定以外對萬元以下也作出了嚴格的程序要求，企業各項費用使用要經過部門申請、職能部門用途用量審查、老總綜合審核審批、紀委效能監督四個環節四個部門完成。

三、牢牢把握制度關完善措施從保障上防止腐敗的發生

（一）建立完善企業廉政建設管理規定。一方面對企業原有的相關制度進行補充完善，一方面針對一些薄弱環節，在加強黨員干部管理、財務資產管理、廉政建設等方面增加新的規定，先后出臺了《公司中層干部及管理人員考核辦法》、《小規模獨立核算的財務制度》、《房租及水電費用收繳的財務管理規定》、《車輛使用維修管理規定》等》十二項辦法規定，起到了較好的防范約束效果。

（二）加強對企業反腐倡廉制度執行檢查落實。再好的制度沒有嚴格的檢查也會失去良好執行地效果。公司黨委紀委制定制度執行管理規定并向公司各部門發出通知，要求必須不折不扣執行公司管理規定，同時定期走訪部門了解制度執行情況，并組織檢查制度執行結果。定期開展黨員領導干部（中層以上兩級領導）的述職述廉及民主測評工作，從德勤能績廉五個方面進行綜合考評，制定獎罰措施，對違反規定損害企業形象，損害企業聲譽、損害企業利益的任何行為都將采取調崗調職辭退直至移交司法機關處理，有效的阻止腐敗行為的產生。

（三）形成自我監督組織監督群眾監督的三重機制。企業反腐倡廉工作除了自律外更重要的是離不開他律，使自我監督與群眾監督，上級監督與下級監督有機結合起來才能更加有力有效。一是形成公司定期召開職工代表大會、廠務公開會、大事信息通報會等報告制度。將企業發展、經營狀況、各項收支、職工權益用數據向職工公開，以發揮職工的知情權、參與權和監督權，只有讓職工了解企業、關心企業并懂得職工利益與企業利益的息息相關，勇于并自覺維護企業利益，才難以有腐敗生存的地壤；二是形成每年上級輕紡產業集團公司黨委與企業黨紀組織簽訂黨風廉政責任狀，企業黨紀組織與下屬重要部門和重點人員簽訂黨風廉政責任狀的上下聯動監督機制。強調規定制度內的按制度執行，制度外的事項必須事前請示，涉及企業重大利益必須集體研究定奪；三是形成涉及職工利益重大事項必須以職工意愿作為衡量決策的依據，切實發揮職工當家作主的作用，真正相信職工，依靠職工，一切為職工而為，三年來共為職工解決最期盼最現實的好事實事30多件，有力地調動了廣大職工群眾反腐倡廉的主動性、積極性，只有發揮職工群眾的群策群防的社會監督保障作用，才能真正鏟除腐敗滋生的地壤，根治腐敗這一社會毒瘤。