一個縣域財政監督工作的“拼命三郎”——記湖北省陽新縣財政監督局長李名舉

■本刊記者 何毅君

七月流火，驕陽炙烤的財政局頂樓悶熱難耐，記者走進陽新縣財政監督局李名舉局長的辦公室時，已是大汗淋漓。而迎接我的個子中等、渾身上下透著精干的漢子卻異常淡定，或許是對酷暑早已習以為常，笑臉相迎中，洋溢著些許自信。

來陽新縣之前，早就聽說了李名舉，說他是陽新縣財政監督隊伍的“老兵”，縣直單位分管或執行財政政策及從事與財務工作有關的人大多都知道他的名字，也領略過他的“固執與倔強”。而湖北省財政廳財政監督局駐黃石辦事處李宗林主任對記者更是形象地說：“李名舉是財政監督工作的 ‘拼命三郎’，工作上有銳氣、有正氣、有底氣，陽新縣財政監督工作的風格在他手上發生了質的變化，打開了全新的局面?！苯涍^前后兩天長達5小時的采訪，一個清晰的李名舉躍入記者的腦海。

一、銳氣李名舉：受命于艱難時刻，用心打開全新工作局面

1968年12月出生的李名舉，與“財”字有著濃濃的情緣，財校畢業后，他就一直從事與財有關的工作。而兩段財政監督的工作經歷，則讓他刻骨銘心。

1994年 9月—1998年 9月，李名舉從企業被抽調到陽新縣“大檢辦”工作。由于肯鉆研業務，善于學習，查賬認真負責，李名舉從事財政監督工作的銳氣很快顯露出來，他忠于職守，廉潔自律，堅持原則，顯示出他適合從事財政監督工作的責任意識與能力才干。1995年2月作為業務骨干的他，被任命為檢查組長。經過不到5年的“大檢辦”工作歷練，李名舉很快成長起來，對財政監督工作悉數于胸。1998年，他被破格提拔為太子鎮財政所長。

2003年10月，由于對財政監督工作的癡情和熱愛，李名舉被重新招入財政監督戰線，出任陽新縣財政監督局分管業務的副局長。李名舉回憶說，這次重新回到財政監督局，既是有關領導的信任也有點臨危受命的味道。當時，陽新財政監督工作因執法環境方面的原因陷入了一個相對艱難的境地，檢查工作很難順利開展，處理處罰很難執行到位。當時，財政監督局曾經對一個學校的違紀行為處以行政罰款3000元，監督局相關人員跑了13次，該單位負責人就是不理，也不接受處罰，足見財政監督工作的被動。正是時任財政局分管財政監督工作的紀委書記先后多次找到李名舉，要求發揮他的優勢，回到監督局，協助主職打開財政監督工作新局面。李名舉在任財政所長和收付局副局長期間，延續了財政監督工作時形成的一個習慣，時時關注財政政策變化，隨時掌握最新財政政策，有意識地收集、分析報刊、財經雜志上一些公開披露的財經違紀案例，并隨筆記下查處違法亂紀行為的構思，就是這份對財政監督執著的愛，在不同崗位上他一直心系財政監督工作，因此他毅然舍棄了相對安逸的收付局副局長職位回到了在他心中分量很重的財政監督工作崗位上來。

李名舉就任以后，面對財政監督的困局，他說的第一句話是“只要用心來對待所從事的工作，沒有解決不了的問題”。面對財政監督的困局，他沒有退縮，而是冷靜分析、系統梳理。李名舉認為，陽新財政監督工作之所以困難，除去執法環境不利于財政監督工作以外，也有工作思路過于偏重罰款而輕管理的原因，在取得主職領導的同意后果斷地將監督思路調整為“輕處罰，重整改”，并堅持“處理事與處理人相結合”的原則；針對財政監督當時執法力量偏弱的特點，他主張加強與紀檢監察部門聯合執法力度，形成強大的監督合力。其舉重若輕的幾招，針對性強，在短時間內就打開了財政監督工作的局面。

2009年，李名舉全面主政財政監督工作，在爭取主要領導支持和關心方面也采取了不少措施，如從2011年起，陽新縣財政監督局利用《陽新縣財政監督局內參》形式，將具有代表性的案例、行業違紀違規問題的總結統計、性質嚴重的群眾舉報核查結果等全面真實的情況向縣委書記、縣長、人大主任、政協主席、縣紀委書記、常務副縣長、監察局局長、財政局局長匯報，并提出相應整改處理處罰的建議以及在全縣范圍內相似單位或行業開展大型檢查整改規范經濟行為的建議，取得了良好的社會效益，也得到了縣內各級領導對財政監督工作的肯定，擴大了財政監督的影響，經過幾年努力，逐步拓展開了財政監督工作的路子。

二、正氣李名舉：敢于碰硬，堅持原則為財政監督工作揚威

敢于碰硬，堅持原則，是認識李名舉的人的共識。李名舉自己也說，對于工作，他的確有一股“敢把皇帝拉下馬”的膽氣，這是由于工作性質決定的，如果干財政監督工作不愿意得罪人，財政監督就什么也干不了，干監督工作的人身上就是要有一股凜然正氣，這樣才能夠打得開局面。

2004年年初，陽新縣財政監督局再次進駐前文提到拒絕接受處理處罰的那個學校時，該校校長仍然自恃在省要害機關有過硬的關系和屢次抗拒執法單位檢查、處理而沒有得到懲戒的現實，再次拒絕接受檢查，并指責檢查組吃飽了沒事干，態度十分惡劣，經過數次正面交鋒，在紀檢監察部門的支持和財政監督工作人員耐心的政策宣傳下，該校交出了財務賬賬簿。經過檢查人員仔細查閱賬簿、并經外地函查核對發票的真實性，查實了該校存在套開假發票套取現金的問題，李名舉立即將此違法行為以正式文件形式提交陽新縣紀委要求立案查實套開假發票的動機和資金去向，陽新縣紀委糾風辦和監察一室立即協同立案并連續三天在紀委辦公室約談該校校長。約談期間，說情的電話、施壓的電話不斷，李名舉抱著“畢其功于此一役”的決心，頂住來自上級或上級的上級的強大壓力，堅持不撤提案，配合紀委相關領導堅持將約談進行到底，決心用鐵的事實和嚴格的處理處罰措施了結此案，正氣是無敵的，該校校長最終低下了高昂的頭，在坦白套開假發票的動機和資金去向后，積極向國庫繳納了2萬元的罰款，并嚴格按政策對違紀違規問題進行了整改。李名舉事后在與校長談心時說：“檢查是為了規范財經紀律，不管你關系多硬，這個世道上還有‘舍得一身剮皇帝也拉下馬’堅持原則的人，你還年輕，這次問題整改也給你本人一次提升和改進的機會?！币苍S是被李名舉的正氣所折服，該校校長在以后不同的領導崗位上都能夠誠心誠意地理解和接受財政監督檢查工作，并自我規范財經紀律。

檢查難，處理更難。打鐵必須自身硬，李名舉對記者說，“對入戶檢查，我們沒有時間限制，要求單位資料必須全面，內容必須查深查透，事實必須清楚無誤、處理處罰必須有根有據，有了業務上的嚴格要求，再加上工作人員廉潔自律、領導干部帶頭堅持原則，財政監督工作就會得到一定程度的理解，財政監督干部自然會得到應有的尊重，也就能夠體會到財政監督有為有位有威”。見記者有些疑惑，李名舉笑著說：“財政監督要揚威，就要有強烈責任心、嚴肅的政策原則和苛刻的廉潔自律措施，才能頂住壓力和阻力確保對被查單位的處理處罰措施得到有效執行，同時也要做有心人，適當講究策略，善于抓住機會擴大財政監督成效和影響”。2009年陽新縣財政監督局在例行檢查中，發現縣政府內設單位能源辦挪用專項資金和搭車亂收費私設“小金庫”的違紀問題，而該單位正是多年來對財政監督工作不是很接受的“釘子戶”之一，因為單位隸屬性質和位置的敏感性，正擔心處理處罰到不了位時，全國性的“小金庫”檢查工作在各級領導高度重視下展開了，陽新縣財政監督局果斷作出決定，對該單位問題暫不作處理處罰。待2009年度“小金庫”檢查工作小結時一并向縣治理“小金庫”工作領導小組作了匯報，同時建議作為案例報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室，縣治理“小金庫”領導小組采納了陽新縣財政監督局的建議，最終該單位的違紀金額56萬元被全部收繳國庫，同時縣紀委給予該單位負責人以行政警告處分。2010年，陽新縣財政監督局以同樣模式借助上級大檢查活動進行了處理處罰的還有水產局，其違紀違規資金64萬元被收繳國庫，并被處以3萬元罰款，局長被調離。

采訪中，李名舉說：“負責財政監督工作的主職領導，有時還真要有點倔強和傻氣，必要時還要有‘舍得一身剮皇帝也拉下馬’的傻氣和勇氣”。2010年6月，財政監督檢查局接群眾舉報韋源口中心學校 （原為教育組）領導班子存在嚴重違紀違規問題，財政監督檢查局迅速成立檢查組入戶檢查，檢查組針對群眾舉報的問題采取明查賬簿暗訪群眾和教師的方式逐一展開核查，核查結果證實了群眾舉報問題絕大部分屬實，當檢查工作進入聽證程序時，該校校長輕描淡寫地說，該校這些問題早被舉報到縣多個部門并已接受了檢查，原先實施檢查的部門基本接受了該校的解釋未作任何處理處罰。檢查組回城后按程序將檢查報告呈交局長李名舉，并將該校校長的解釋和其他部門不作處理處罰的情況作了說明，建議對該校處以3萬元罰款（該校校長已口頭同意）。李名舉將報告和工作底稿仔細地看了一遍后，發現核實的問題后面存在被忽視了的嚴重違法違紀行為，李名舉將自己的發現與檢查組作了深入溝通后，毅然作出四個決定，一是考慮將工程領域、學校食堂管理等可能涉及的腐敗問題提交縣紀委；二是考慮將工程領域可能涉及的偷稅逃稅問題提交縣公安局經警大隊；三是建議教育局黨組立即暫停該校校長職務接受相關部門調查；四是立即責成該校將私設“小金庫”資金6萬元繳存國庫。為了取得相關上級領導支持，李名舉主動向相關領導匯報并說明問題可能存在的嚴重性和校務管理方面人為性質的惡劣性，并直接坦言如果對此類問題作不了到位的處理處罰，他這個監督局局長絕對是不稱職的應引咎辭職。相關各級領導非常支持他的決定，沒有一個出面說情的，但是，出面說情的朋友是一個接著一個，他都一一堅決回絕。在他的堅持下，在教育局紀委配合下，相關建筑商補交稅款5.6萬元,減少該校其他應付款90萬元,收繳私設“小金庫”資金6萬元,抵減在校學生伙食費35萬元，重新簽訂學校債務償還協議，重新制定財務內部管理制度和學校食堂管理細則等，該校校長被直接撤銷職務降為普通教師。

這樣的例子很多，難以盡述。

關于廉政建設問題，監督局的檢查股股長樊后武對記者說，李局長不僅對外嚴格，對內也十分嚴格。我們在外面檢查，中午一律不得接受被檢查單位的宴請，只能吃工作餐，原則上晚餐回家吃。對于被檢查單位送的禮物，更不能接受。在這一點上，李局長是“零容忍”——一次，檢查組到某鎮檢查時，有一人私自接受了一點土特產，李局長知道這件事后，嚴肅地批評了這名檢查人員，并堅決要求他將東西退還原單位，萬一遇特殊情況，檢查組退還不了的禮品一律開具收據?！按蜩F還需自身硬”，李名舉笑著說，“如果我不這樣要求，監督檢查人員在外面吃吃喝喝，沒有自身的正氣和剛性，那是搞不好工作的?！?/p>

三、底氣李名舉：使命重于泰山，領導信任、群眾信賴是工作不竭的動力

多年來，是什么力量一直促使李名舉在財政監督工作上勇往直前的呢？記者將這個問題拋出時，李名舉沉思了良久，才緩緩地說：“責任感，一種來自于領導和群眾信任的責任感?！?/p>

2009年1月，李名舉正式就任縣財政監督局長。在李名舉看來，這是領導對他這幾年工作的充分肯定，亦是陽新縣財政監督工作向前發展的新起點。

“這幾年陽新財政監督工作之所以取得一些成績，與前任領導奠定的工作基礎和各級領導的高度重視與支持密不可分”，李名舉深有感慨地說，“沒有主要領導的支持和關心，地方財政監督是絕對不可能將職能履行到位的。幸運的是，在陽新縣不僅財政局幾任局長對財政監督工作都特別支持，放手、放心、放權，還有省財政監督局駐黃石辦事處李宗林主任和黃石市財政監督檢查局李端平局長等隨時隨地進行指導和支持，而且陽新縣政府主要領導對這個工作也是大力支持的”，李名舉介紹說，縣領導經常將棘手的工作交給監督檢查局，如2010年開展的對全縣房地產行業“兩費”征收不到位情況的檢查、2011年中央政府公共投資項目資金管理和使用情況的檢查、2009年至2011年“小金庫”治理情況及長效機制建設等，就是縣長、常務副縣長親自交給財政監督局的“命題任務”。李名舉和他的團隊都以優秀的答卷，贏得了領導的高度肯定，其成果被多部門利用。2011年，縣委常委、常務副縣長朱宏偉調走時，曾動情地對李名舉說“這幾年財政監督確實干了很多具體工作，取得了很大成績，真的辛苦了?！崩蠲e說：“那一刻，以前工作中所受的委屈、所有的辛苦付出都化成感動，有領導的信任，工作中的苦與累都算不得什么。”簡單的話語，勾勒出一個樸實漢子的真情懷，也讓記者心生敬意。

在陽新縣采訪，記者還了解到，其充分發揮人民群眾的監督作用，利用財政與編制政務公開網這個平臺發揮財政監督職能的作用得到了充分的體現。財政與編制政務公開網的有效運行在方便群眾、強化財政資金依法管理的同時，也給財政監督工作提供了一個極好的平臺。為了充分運用政務公開網發揮財政監督職能，李名舉要求監督局專職負責群眾網上咨詢和投訴的工作人員，對群眾的咨詢和投訴每次都要進行詳細登記并編號，交檢查股分析定性，決定是交付相關單位回復還是由檢查股派檢查組親自核查，同時李名舉還要求分管業務副局長和檢查股股長定期對政務公開網上已公開資金數據進行分析和討論，確定財政監督檢查重點和方向。

“公開是最好的監督”，李名舉說，“近年來，在財政與編制政務公開工作方面，我們著重抓好三件事情，一是加大查詢點的建設和政務公開網查詢的宣傳力度；二是盡職盡責按省財政監督局要求全面上網公開各項惠民資金，2011年上網公開資金60項涉及資金額7.79億元，讓群眾最大限度地享有知情權；三是認真落實群眾的咨詢和投訴，強化群眾監督，只要群眾反映、咨詢、投訴的事，事事有負責的回音，件件有具體的落實。”據介紹，陽新縣財政監督局每年經核查后回復的咨詢和投訴都接近200條，這不僅充分贏得了群眾的信任，使陽新縣財政與編制政務公開網成了政府和財政與群眾的“連心橋”，也保證了群眾在經濟管理方面的知情權、參與權。正是由于答復處理及時負責，陽新縣政務公開網贏得了很好的口碑，以至于后來網上有大量與財政和編制無關的事也反映上去了，只因有部分純樸的鄉民說，我們相信財政監督、也只相信這個政務公開網。那溫馨的一刻，令李名舉久久難以釋懷，他說，那不僅僅是一份信任，更是一份責任的重托，是激勵自己更好地做好財政監督工作的不竭動力。

在采訪中，記者還了解到，因為對財政監督工作懷有的深厚感情，李名舉甚至放棄了幾次更好的機會。監督局檢查股股長樊后武說：“李局長更像一個拼命三郎，近幾年來，從沒有看到他休過一次年假?！碑斢浾呦蚶蠲e問及這些事情的時候，李名舉淡然一笑，說：“這就是我的命?！钡拇_，一個包含各種感慨的“命”字，勾勒出這個中年漢子對財政監督事業深沉的愛；也勾勒出其對財政監督事業的執著。其用情義演繹的財政監督浩然正氣之歌，久久縈繞在記者的腦海中，揮之不去。