國土部門積極應對地災

本刊記者 藍穎春

針對我國汛期強降雨增多，地災防治形勢嚴峻。日前，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史就全國地質災害防治工作提出要求，各地國土資源部門要立足于防大災、抗大災，做好近期地質災害防治工作，確保地災防治工作有力有序有效，盡最大努力避免地災造成人民群眾生命財產損失。

徐紹史指出，當前是地災防治最關鍵的時期，要堅決做到認識到位、研判到位、部署到位、檢查到位、應急到位，全面開展巡查排查，嚴密實施監測預警，及時處置災情險情，確保地災防治工作有力有序有效，盡最大努力避免地災造成人民群眾生命財產損失。

7月31日，國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民帶領地災防治專家組，冒雨來到北京市房山區查看災情，指導防災減災工作。汪民強調，“7·21”特大自然災害給北京造成的損失前所未有，目前降雨仍在持續，地災防治形勢依然嚴峻，決不可掉以輕心。

在北京市委常委、副市長陳剛陪同下，汪民一行先后來到房山區周口店鎮黃山店村和閻村鎮查看災害造成損失及安置房建設情況，對黃山店村1500多人及時轉移，未出現人員傷亡，給予充分肯定。他說，在北京市委市政府的組織領導下，搶險救災工作有力、有序、有效，災前及時發布預警信息，轉移群眾，把損失降到了最低。

汪民強調，當前，一要進一步認識地災防治形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，加強對泥石流、滑坡的巡查和排查。二要對原有避險點進行勘查，確定是否具有危險性。要排查山區危險地域，撤離易落石、易發生泥石流地帶人員，特別是旅游景區、交通要道山體兩側重要危險地段。三要做好地災危險性評估，進一步完善防災預案。四要加強應急演練，提升群眾避險避讓和轉移逃生技能，做好群眾生產生活安置工作。在臨時安置和災后重建工作中，要對場地、選址進行地災危險性評估，并要認真總結“7·21”特大自然災害中暴露出的工作薄弱環節，修訂完善防災預案。汪民表示，國土資源部將派出專家組，全力支持北京市委市政府做好災后重建工作。

7月21日，北京市出現歷史上有氣象記錄以來最大暴雨，平均降水量為163.7毫米，最大雨量達460毫米，這是北京自1951年有氣象記錄以來的最大值。

21日12時左右，北京市國土資源局與氣象局聯合發布地質災害黃色預警，北京市國土資源局對房山、門頭溝、石景山、海淀、昌平、順義、平谷等各區縣進行了防災部署，有關人員全部在崗值守。為應對突發性地質災害，北京市國土資源系統進入緊急狀態。

北京市國土資源局

北京市國土局局長魏成林，第一時間多次深入受災最嚴重的房山區河北、青龍湖、十渡等鄉鎮，實地查看災情，現場指揮部署地質災害防治和臨時安置避險房選址等工作。

7月23日，魏成林主持召開“7·21”暴雨后續工作緊急部署會。會議要求各相關單位要迅速把思想統一到市委、市政府指示精神上來，集中精力做好地質災害善后工作。

為全力做好“7·21”特大自然災害善后工作，北京市國土局在28-29日，發布突發地質災害黃色預警，啟動應急預案，局防汛指揮部成員，區縣分局一把手、主管領導和科室成員全部上崗值守，密切保持與鄉鎮村的電話聯系，雨情實行零報告制度，每半小時報送一次；截至29日11時，未接到地質災害報告。

28日下午，北京市國土資源局召開專題會議，加強汛期應急值守、救災善后工作；會議研究下一階段要開展避險點調查和臨建房選址安全性調查，及時提出防治措施，成果移交當地政府。

主管副局長李燕飛在特大暴雨災情發生后，立即向重災區房山分局了解了災情和受災情況，在聽取分局有關情況匯報后，李燕飛副局長作出明確指示，要求房山分局認真排查地質災害隱患點，密切關注地質災害易發區動向，再次對地質災害易發區進行排查，強化預警和監測措施，協助鄉鎮做好群眾轉移疏散和安置避險工作。

同時，李燕飛副局長又積極協調市地研所先期派出3個工作組，趕赴房山區排查地質災害隱患。在深入房山區山區鄉鎮檢查當中，李燕飛副局長又現場了解和督促地質災害排查工作，要求工作組克服困難，完成好隱患排查工作。

北京市國土局黨組號召全體機關干部支援房山區抗汛救災，干部職工紛紛慷慨解囊、奉獻愛心，共捐贈58300元，已交房山區捐贈中心。

房山分局

房山區是這次暴雨重災區，全市最大降雨點就發生在房山北部山區大石河的中下游的河北鎮，雨量達460毫米。

21日下午，北京市國土資源局房山分局及時啟動應急預案，班子成員全部到崗到位，全面部署相關工作。晚上，局長于英虎、主管局長魯永來等領導及時趕赴雨量最大的河北鎮指揮北部山區防汛搶險工作，緊急轉移群眾8000余人。并且及時傳達市國土局要求和地質災害預警信息，認真排查地質災害隱患，加強對泥石流易發區、采空區的檢測、預警和避險轉移措施，確保人員安全；嚴格落實“四包七落實”和“三查制度”，必要時提前轉移群眾。同時，加強與鄉鎮和其他部門的溝通交流，時刻關注雨情變化，準確掌握有關最新情況并及時報告上級單位。

22日，分局再次部署相關救援工作，班子成員分片負責相關鄉鎮，嚴格要求每天都進入災區了解情況、協調問題。23日，房山分局積極協調并配合市國土局派出的3個地質災害隱患排查專家組，赴相關鄉鎮開展地質災害隱患排查。

為加快推進災區臨時安置房建設，妥善安置受災群眾，26日，房山分局積極協調市國土局派出5個工作組深入該區受災地區，開展臨時安置房用地選址工作。在此次災害當中，據初步統計，房山區共倒塌民房7222間，房屋受災涉及36652戶，所需臨時安置房9852間（約177336平方米）。在充分滿足災區需求和安全可靠的前提下，為加快臨時安置避險房建設，房山分局積極協調市國土局派出5個工作組，原計劃2至3天完成完成任務，通過打破常規超常運作，僅用一天時間便完成全區16個鄉鎮的臨時安置避險房用地勘察選址，為受災群眾臨時安置和緊急避險提供了安全可靠場所，也為按時完成市領導下達的臨時安置避險房建設任務奠定了堅實基礎。目前，房山區臨時安置避險房已破土動工。

26日分局下發緊急通知，要求各鄉鎮、街道辦對農用地受災程度進行摸底調查，估算水毀面積，統計農業生產基礎設施受毀情況，并預估修建所需資金。統計完成后將立即上報區委區政府和市國土局。28日，分局領導班子分兩組深入“南溝”和“北溝”相關鄉鎮，現場了解耕地毀壞情況。

在房山區積極組織捐款活動中，該局干部職工踴躍捐款，奉獻愛心，目前已捐款18600元，已上繳房山區社會捐助中心。

門頭溝分局

7月21日強降雨以來，氣象預報繼續有暴雨可能的情況下，門頭溝國土分局第一國土所積極主動聯系轄區鎮政府配合市地研所工作人員對永定鎮戒臺寺景區、秋坡村、潭柘寺鎮平原村、賈溝村四處地質災害隱患點逐一排查，對其現狀情況進行記錄，拍攝影像資料留存備案。

門頭溝國土分局主管局長在“7·21”強降雨過后來到國土一所轄區，對永定鎮、潭柘寺鎮重點地質災害隱患點進行實地察看。期間分局領導與鎮政府、村委會就平原村泥石流、秋坡村采空塌陷等重點地質災害隱患點存在的問題進行了研究，并對受地質災害隱患威脅的群眾進行宣傳，明確應急避險路線和臨時安置點，確保汛期人身及財產安全。

為防范轄區 “7·21”強降雨之后可能引發的地質災害發生，國土二所積極聯系轄區各鎮政府，配合市地研所專家及分局地礦科，冒雨對轄區10處地質災害隱患點逐一排查，對其現狀情況進行記錄，拍攝影像資料留存備案，并請市地研所專家現場指導，為隱患點涉及的鎮村干部答疑解惑。

門頭溝國土分局第三國土所在北京遭遇61年來最大暴雨后第二天迅速與轄區鎮村聯動，共同對重點地質災害隱患點開展排查。25-26日與轄區鎮街村居、市地研所共同對每一個受災現場進行深入排查，共計完成排查110處。

“7·21”強降雨過后，地處深山區的國土四所積極聯系轄區鎮與村委會，對地質災害易發區進行逐一進行詳細排查。在排查過程中發現上清水村存在地質災害隱患，第一時間報告分局地礦科，并配合北京市地質研究所工作人員對隱患部位進行勘測，初步核實為地質災害隱患點3處，威脅到村民53戶160人的安全。國土四所在防災工作中加強宣傳，堅持“早預防、早發現、早處理”的理念，保護轄區人民生命財產安全。

昌平分局

7月21日接到預警信息，北京市國土資源局昌平分局按照《昌平區突發地質災害應急預案》，及時啟動藍色預警響應，并與區防汛辦溝通情況，分局主要領導、防汛工作主管領導、分局和國土所值班人員，全部在崗值守，密切關注全區雨情，及時將相關情況向區政府、市國土局上報。特別是接到橙色預警后，突發地質災害應急指揮部辦公室工作人員及應急調查組工作人員立即到局值班室集結待命，隨時準備應對地質災害險情；

在應對“7·21”特大暴雨災害過程中，昌平分局主要領導全程盯守，實時了解最新進展情況，果斷指揮，使防險救災組織工作有條不紊的順利進行。昌平區在此次特大暴雨災害過程中未發生嚴重垮塌和泥石流等重大災害，未發生人員傷亡事故。

昌平分局高度重視“7·21”特大暴雨災害后的地質災害應對工作，多次召開專題會議，部署應對工作。同時由地礦科牽頭，應急調查組會同國土所、鎮村工作人員對山區各鎮的隱患點進行全面排查，保證了對已掌握的隱患點全面覆蓋，并對泥石流隱患點的發育狀況、轉移路線、轉移地點進行重新評價，并將評價意見反饋各鎮，降低人員傷亡和財產損失的風險。

面對受災的群眾，市國土局昌平分局干部職工伸出援助之手，124名同志共捐款17600元，用實際行動表達了對受災群眾的問候。

海淀分局

北京市國土資源局海淀分局積極應對暴雨災害： 一是領導到位、責任人到位、二十四小時值班到位、通訊到位；二是加強地質災害易發點排查工作，做到雨前排查、雨中必查、雨后核查；三是密切關注雨情變化，及時掌握各隱患點的情況，隨時做好應急預警響應，并隨時保持與各隱患點監測人通信聯絡；四是及時處理排查中發現的問題，豎立警示牌，并向地質災害隱患點險戶補發防災明白卡。

7月22日早8時，分局接到甲19號房屋北側斜坡發生崩塌的報告后，立即會同市地質災害應急調查大隊共同趕赴現場展開調查。經現場調查，21日中午至22日凌晨的強降雨是本次崩塌災害的主要誘發因素。崩塌未造成財產損失及人員傷亡。分局發出建議函，請香山街道辦事處對該崩塌隱患點實施工程治理，徹底解決該處崩塌災害問題。

朝陽分局

近期，北京市國土資源局朝陽分局堅持把汛期地質災害防治擺到當前的突出位置來抓。

7月25日，該局局長辦公會研究決定，成立以樊文禎局長為組長、李燕副局長為副組長的地質災害防治與應急領導小組，分析研究朝陽區突發地質災害的特點形勢，明確了區、鄉、村三級監察體系，建立了汛期領導帶班、巡查和險情報告制度，修訂了汛期突發地質災害應急預案，并深入街道、鄉村發放宣傳資料，進行宣傳教育，提高群測群防的積極性。

25日，朝陽分局做出各項工作部署，啟動應急預案，對執法巡查、現場踏勘等外業工作時間進行合理調整，加強土地儲備工地現場安全管理，組織人員排查機關辦公大樓安全隱患，開展防汛應災安全知識培訓，強化人員安全意識和防范意識，為應對將來幾天可能出現的強降雨天氣做好充分準備。

為積極響應區直機關工委關于為北京市特大自然災害救災捐款的通知精神，該局以黨支部為單位組織了黨員干部救災捐款活動，活動共募集資金9950元。已按照工作要求提交至朝陽區接受救災捐贈事務管理中心。

順義分局

7月21日大雨后，北京市國土資源局順義國土分局積極采取有效措施，防范雨后出現地質災害。25日，為防范可能到來的暴雨，首先在第一時間通過短信平臺、電話等將暴雨藍色預警信息告知國土所、各鎮、存在安全隱患的企事業單位等，要求各單位做好災害排查防治工作。其次，緊急調派國土所、執法隊、儲備中心等科室辦公車輛十余輛用于地質災害排查、雨期點重區域巡查、以及處理突發事件。再次，國土所、地礦科等相關科室，聯系配合各鎮對地質災害易發區進行排查防治。監測龍灣屯鎮、北石槽鎮、大孫各莊鎮淺山區，高麗營鎮、馬坡鎮地震斷裂帶，仁和鎮沉降區，以及區內主要河流、河道等的地質變化情況，實時報告，迅速處理。最后，局辦公室通知國土所、地礦科、各鎮安排落實地質災害汛期值守工作，局長韓鳳桐親自到各單位查崗并慰問值守人員。

順義國土分局在7·21自然災害救災工作中積極組織捐款，支援災區建設。局黨組積極組織開展了為“7·21” 特大自然災害救災捐款活動，帶領全局干部職工踴躍捐款，共計募集“愛心”捐款13000元，以實際行動支援災區重建。

懷柔分局

7月21日遭遇強降雨后，北京市國土資源局懷柔區分局國土四所迅速與轄區鎮村聯動，詢問各鎮地質災害聯絡員隱患點情況，并于7月23、24、25日共同對旅游景點防患區、重點地質災害隱患點開展實地現場排查。對雨后次生地質災害的發生做到早發現早處置，全力做好應對突發性地質災害的各項工作。

懷柔區分局會同北京市地質災害應急調查大隊，歷時3天完成了對懷柔區長哨營、琉璃廟等10個鎮鄉泥石流易發區隱患點及避險點的再排查工作。對排查中發現的問題，及時提出：把山區在坡角建房的住戶列入險戶管理整改建議、擴大避險點規模，并配備應急飲用水和食品等多條整改建議，為切實做好相關防汛工作打下基礎。同時，各鎮鄉、國土所也積極對所轄區域的地災隱患點進行了再排查。

密云分局

7月21日，根據北京市國土資源局發布的地質災害預報預警，地質災害預警等級為3級（黃色預警），密云國土分局立即啟動黃色預警應急響應，局長親自指揮，主管局長、值班帶班領導堅持24小時值班，分局地質災害防治領導小組全體成員及應急調查隊成員到局機關待命，定時與各地質災害重點鎮電話聯絡了解情況，并督促各鎮采取人員轉移等措施。

24日，密云國土分局繼續加大力量進行雨后巡查，做好地質災害防治工作。石城鎮作為北京市歷年平均降雨量最大的地區，屬于地質災害易發區，分局主管局長、應急調查隊隊長、相關科室負責人與石城鎮相關領導開展巡查。北京市地質研究所專門派出一支三人小組隨分局一起進行現場調查，對幾處由于“7.21”降雨暴露出的地質災害隱患點進行記錄、拍照、勘查。密云分局在巡查中同時要求石城政府和鎮、村各級監測員要高度重視，加強監控，做好應對本周降雨的準備，避免和減少地質災害的發生。

延慶分局

7月24日上午，北京市國土資源局延慶分局召開了主汛期地質災害防治動員部署會，分局五個國土所、地籍地礦科及辦公室的相關工作人員參加了會議。分局局長姜衛國主持會議。會上首先通報了市國土局23日召開的“北京7·21強降雨災后總結會議”精神，并對下一步工作進行了動員部署。姜衛國局長強調，目前北京已經進入主汛期，要切實做好以下工作：一是進一步提高認識，客服麻痹思想。二是完善通信設備，確保及時接收和報送信息。三是加強應急值守，確保遇突發事件及時響應。四是加大再排查力度，使地質災害隱患數據底數清，情況明。五是建立信息群發平臺，及時轉發上級部門預警預報信息，領導小組成員、辦公室成員、各國土所及相關鄉鎮主要領導納入信息管理平臺。

河北國土資源廳

針對近日河北部分地區出現的強降雨，為進一步做好地質災害防治工作，河北省國土資源廳發出緊急通知，要求各地高度重視強降雨過后滑坡、崩塌等滯后性地質災害復查工作，嚴格落實各項監測防治措施。

河北廳要求，各級國土資源部門在堅持雨前排查、雨中巡查的同時，要高度重視強降雨過后滑坡、崩塌等滯后性地質災害復查工作。對于原來的隱患點，要密切關注隱患點的動態變化情況。對于新增加的隱患點，要及時劃定危險區，設立警示牌，明確監測責任人，納入群測群防體系，落實各項監測防治措施。一旦發現險情災情，要立即上報，并及時啟動應急預案，協助當地政府，果斷撤離危險區內所有受威脅的人員。