你言我語：暴雨后的深思

本刊實習記者 岳尚華

事后總結“7·21”特大暴雨造成人員和財產損失嚴重的原因，有三：無法抗衡和避免的暴雨災害、市政部門失職（市政建設不完善，預警、救援不及時）及市民在災難面前缺乏必備的自救意識。其中市政相關部門首當其沖，被指排水設施落后、預警救援不及時，受到國內外媒體及公眾的詰難。

排水系統的落后是導致內澇嚴重的直接原因，這是毋庸置疑的。北京的城市排水系統主要包括雨水排水系統、污水排水系統兩大類。其中，雨水排水系統由小區排水管線、道路排水支干線系統、排水河道支干流系統組成。北京市水務局工程師馬豐斌曾在《北京水務》2009年第5期撰文稱，北京排水系統存在的問題包括：排水標準不足，設施老化；排水設施建設滯后，排水系統不健全；城市建設引發積水問題突出；管理缺陷造成設施安全運行保障能力不足。

既然一早就知道了問題的癥結，為什么一直沒有改進的行動？缺少財政支持還是重視性不夠？

光明網說：“地下排水系統的羸弱，更多來自于城市建設過程中‘地下意識’的羸弱。”

環球時報說：“現在的一些地方政府對公共安全的投入熱情已經不如納稅人高……防災有可能‘白防’，而且防得越好，越像是‘白防’。”

聯合早報說：“中國城市的排水系統嚴重滯后，并非是技術條件與制度法律問題，而是與當前中國經濟發展模式有關。前十年，在追求GDP（國內生產總值）增長及房地產暴利的沖動中，中國出現了快速的城市化進程。不少城市的高樓拔地而起，城市擴張也更是迅速，隨之城市基礎設施建設的浪潮更是一波大于一波。但是中國城市的排水系統，卻與中國快速城市化進程相比嚴重滯后。”

鳳凰網說：“城市是因為人而存在，城市的核心理念也應該是因為‘人’而打造。從高樓大廈找發展的差距，一直是一些城市管理者緊盯的目標，但是只注重經濟增速和‘面子’的城市發展定位，損害的會是城市軟實力的建設和維護。一座城市，如果沒有精心設計的細節管理，沒有未雨綢繆的安全防范，如何踐行‘城市讓生活更美好’的承諾？”

然而這場暴雨考驗的不僅是地下排水系統，更是對城市的管理水平和應急能力的檢驗。地下排水固然是內澇嚴重的元兇，但如果防御措施有效及時的話，憑著那么多高科技，人們在這61年難得一見的暴雨面前并非就是束手待斃。

光明網說：“城市規劃、災害預警等方面工作的疏漏意味著政府未能盡到事前預防的責任，交通疏導等各項應急措施的不力意味著政府沒有很好履行事中回應的責任。”

鳳凰網說：“華麗光鮮表面的背后卻是污濁的心，這樣的城市浮于表面，根基不牢。城市，是用來做什么的，不是用來規劃的，不是用來發展經濟的，而是讓普通人能夠便利地生活，能夠尊重環境生態與人文生態。雨中看‘海’并不浪漫，只有讓普通人享受城市里的生活才能制造出真正的浪漫。畢竟，只有生活才能讓城市更美好。”

北京市氣象部門從7月20日開始就發布預警，先后發布藍色、黃色、橙色暴雨預警，然而一方面很多市民并不了解顏色所代表的含義，更不知道相對的應對措施；另一方面預警都是發布在京城的報紙、廣播、電視上，正值周末，很多市民沒有注意到。有差距就有對比。有網友在微博中寫到：去年紐約百年不遇颶風，開始前幾天新聞就鋪天蓋地，讓市民屯水屯糧備收音機，劃分區域強制撤離到政府的避難所。周五六日紐交所關，地鐵關，查信息打311緊急情況打911求救，每隔幾小時市長開新聞發布會公布最新動向。紐約市警察局備皮艇直升機，滿街的警車隨手就招。你想要的防災知識，在政府網站電視廣播都有。

針對北京氣象局在這次暴雨中“孱弱”的表現，

鳳凰網說“只有預警沒有傳播等于沒有預警，對于北京的基礎設施及排水能力以及異常降雨，其背后的氣象因素以及可能的應對措施，政府都應該對公眾有個解釋和說明，闡釋應對措施的經濟代價、成本等，專家學者也應該參與。”

東方早報說：“紙上預案變為現實中的抗災能力并非易事，不少關節點還存在著‘接觸不良’。”

新京報說：“在這次暴雨預警過程中，氣象部門本來做了很多努力，但由于放棄了全網群發短信這一最高效的告知手段，為其工作留下明顯的硬傷。”

廣渠門下溺亡事件也給我們敲響了警鐘，告訴人們災難面前我們的自救知識是何其貧乏。生活變化無常，誰也不知道將會有什么災難降臨，當沒有外援的時候我們怎么辦？是病急亂投醫與生還機會失之交臂，還是鎮定下來運用一切知識和手邊的工具自我營救？國內外的經驗已經無數次證明，當災害來臨時，當事者第一時間的自救，是最有效避免傷亡的方式。

暴雨過后，公眾對如何自救展開了激烈討論，某些必備的救生工具也出現熱銷。據某網站統計，自7月21日的北京暴雨之后，安全錘銷量同比增長598%，搜索量同比上漲1712%，其中北京購買者最多，三天內購買安全錘的高達1080人，有人一氣買了5把安全錘；電筒逃生繩也成為熱門商品。于此同時，不少自救方法在網絡上熱傳，有網友自己拍攝的視頻，也有記者的驗證。

新華網說：“這些現象表明暴雨激發了公眾的安全和自救意識，這固然是吃一塹長一智，但從目前來看，這種安全意識與其說是對安全重視的提升，不如說是一種應激性的反應，離成為行為習慣仍有一段距離……安全意識，只有持久才有意義，那些痛感與不幸，只有被時刻銘記才會彰顯價值。而公眾安全意識的提升，既需要公眾的自覺，更需要相關部門在城市建設、公共決策中，從自身提升危機意識，長遠規劃，主動行動，引導提升民眾的危機和安全意識。”

荊楚網說：“被技術和科技所統治的世界曾經讓我們產生了一種量化性的依賴，因為有了高科技，我們不再害怕自然災害；因為有了衛星，我們便以為能夠掌握降水的最具體和細節的信息。北京暴雨擊碎了這個技術化崇拜的夢想，讓我們回到一個真實的被自然包圍和左右的情境中，原來最常見的暴雨也會摧毀一個最先進城市的基礎設施，威脅到我們的生命。淘寶或者其他電子商務網站上救生設備的火爆銷售是重新拾起居安思危思維的開始，但是這僅僅是一個開始，我們真正希望的是這種思維常態化。”

政府該反思什么

有的人說，是災難后的反思與重視推動了政策的進步。情況的改善。許多案例都證實了這一觀點。例如2001年12月北京的大雪，全城交通癱瘓，很多人甚至步行一夜才到家。自那兒之后，北京建立了全面的降雪應急預案，類同的狀況也沒有再次發生；汶川大地震推動了地震的應急救援措施……

京華時報說：“城市的發展與進步，在于從正視錯誤中找到正確的辦法，在反思中實現科學的工作，從教訓中開辟進步的道路。這是我們在發展進程中所應建樹的價值觀和方法論，舍此別無他途。”

鳳凰網說：“我們只能期望這樣的代價付出的越小越好。”

人民網說：“面對極端天氣，我們既不可心存僥幸，也不能借口托辭，更不能用‘抗災中的堅強’掩蓋‘防災中的脆弱’。極端天氣漸有常態化的傾向，這對各地政府和相關部門來說，也是對其發展觀念和執政能力的一次大考。唯有變被動抵御為主動防范，形成‘政府主導、部門聯動、社會參與’的防災合力，以常態化、制度化、科學化的方式來應對，才能避免‘極端天氣’釀成‘極端災害’。”

冰冷的雨水火熱的心

正如有的文章所說，在這場“突如其來”災難中，最閃光的是人民。他們開著私家車接送數千困于機場的乘客，他們敞開大門免費給無法回家、無處避雨的路人提供住宿，他們站在水中，提醒過往車輛路邊的無蓋下水道，他們協助交警解救困于深水中的車輛，他們用微博相互傳遞雨況、路況、求救信息……與此相對的，首都機場高速收費站不顧車主安全照收不誤；因泡水拋錨路邊的車輛照開罰單；沒有一個公共場所為被困群眾提供暫避場所……

北京晨報說：“我們的社會仿佛突然長大了，大家爭相伸出自己的手，那道讓人冷漠、疏遠、防備、陌生的墻，此時此刻，竟悄然崩塌。”

錢江晚報說：“無關乎姓甚名誰，無關乎你是否曾經為生計有過京罵甚至動過拳頭，無關乎你是否拉風的寶馬車主富二代……所有在雨中伸出手來拉人一把的，都不比有名有姓的英雄遜色。”

人民日報說：“網友們通過微博了解雨情和路況信息，進而變成了解災情。當求救信息被一次次轉發，微博成為人們互相救助、彼此溫暖的平臺，傳遞出無限的正能量。”

環球時報說：“大雨暴露北京的細節缺位。”

新華網說：“在61年來最強的暴雨中,北京的干部群眾通過自身行動反映出符合時代呼喚的‘最美精神’，這是一筆彌足珍貴的精神財富,值得我們好好回味,永遠珍藏。”

新京報說：“讓這個城市變得更好，不是一群人憑著道德優越感，對另一群人發起批判，而是，應該更深入地追問，為什么同樣在一片暴雨之中，人們的表現會如此顯著不同。”