讓市民出行更便捷

史鶴幸

上世紀七八十年代市民的擠公交“壯舉”，堪稱一個令上海人汗顏的“城市景觀”——凸顯著上海地面公交“不堪承受之重”的種種尷尬與窘迫。應運而生的“大站車”、“母嬰車”、“調(diào)頭車”、“聯(lián)運車”等，根本無法緩和與彌補城市地面交通之困。“脫班”、“拉站”、“吊車”一一折射著當年上海公交“眾生象”——如何一個“堵”字了得！尤其，上海公交車之“擁擠”超乎想象，完全可以載入“世界吉尼斯紀錄”。曾有這樣一個另類“數(shù)學題”，問如何狀態(tài)下的一平方米能擠上十一人。答案就是上海的公交車。

今日，“城市地鐵”的加盟，令時過境遷的百年公交，正步出最困難的“瓶頸”時期，漸進邁上了“智能化”嬗變的公共交通改革與創(chuàng)新。是日，上海浦東公交總公司的王憲副總經(jīng)理情結頗深地為筆者介紹了，浦東公交在地面公交的“智能化”探索與實踐。他說，上海浦東公交創(chuàng)新還不能稱“智慧公交”，而是構勒了一個“數(shù)字化”加“信息化”的“智能化”地面公交框架的發(fā)展路徑……

路徑一：

智能化公交是“智慧城市”建設需求

當年，上海公交隸屬公用事業(yè)局，承擔百分之百的市民出行重任，堪稱“大公交”概念，最是一個舉足輕重的行業(yè)而為人青睞。但是，上海地面共公交通的路況、車況，在城市化建設進程擠壓中，卻是每每捉襟見肘，不敢恭維。出行難，道出了上海市民難言之“痛”、一塊心“病”。

這便有了上世紀九十年代的公交改革。即開放社會力量創(chuàng)辦交通（如8字頭公交車），較大范圍地緩和了上海地面公交的擁擠狀況。如今，10余年過去了，上海公交又面臨一個營運成本不斷上升的新難題（票價16年未變），社會辦公交的企業(yè)難以為繼。由此，上海地面公交有了新一輪改革。原社會力量辦的公交因不適應民生需求，最終劃歸了國營公交公司經(jīng)營。這就是今日上海地面公交的“二加X”模式，其中“二”即巴士集團與浦東公交，“X”即若干區(qū)縣公交。

但是，地面公交又如何面對“城市地鐵”的日益崛起，這就將上海地面公交的“智能化”創(chuàng)新建設，提上了議事日程，成為“智慧城市”重要的民生部分。

2008年，應運而生的上海浦東公交總公司，下轄四家營運公司，即楊高、金高、南匯、上南公交公司，車輛3600多輛，員工近16000人。幾年里，漸進構建起總公司級的信息化建設：網(wǎng)絡平臺、系列信息化項目調(diào)研、系列信息管理系統(tǒng)，初步形成信息化保障機制和信息內(nèi)容維護機制，以真正體現(xiàn)上海浦東公交的服務口號“乘客舒心、員工安心、社會放心”。

具體地說，地面公交的智能化創(chuàng)新既是智慧城市建設的需要，同時，也是市民出行的迫切需要——公交車還有多久到站——這就是公交智能化解決的“出行難”問題。改變城市公共客運系統(tǒng)“定點發(fā)車、分散調(diào)度”的手工作業(yè)的調(diào)度方式，行車間隔不均衡，時常出現(xiàn)“串車”、“大間隔”現(xiàn)象。尤其，缺乏現(xiàn)代化通信手段，調(diào)度人員無法實時了解運營車輛情況，難以及時有效地采取調(diào)度措施。公交車輛調(diào)度面對變數(shù)較大的路況，處于“看不見、聽不著”，具有較大盲目性和滯后性。直接導致了市民“干等車”、“等不著”、“等錯車”等現(xiàn)象。

“智能化”公交，就是實現(xiàn)規(guī)劃出行、最優(yōu)路線選擇、避免交通擁擠、節(jié)約出行時間的目的；既是企業(yè)提升精細化管理水平、節(jié)能減排、降本增效，又是政府“成本規(guī)制”實現(xiàn)購買優(yōu)質(zhì)服務的目標，最終構建綠色、智能的城市公共交通網(wǎng)絡的重要組成部分。所謂“成本規(guī)制”，就是政府科學地獲得企業(yè)運營的成本數(shù)據(jù)，得到必要的客觀、公正的數(shù)據(jù)，給予企業(yè)財政補貼。即政府通過購買服務保證公交的服務質(zhì)量。

路徑二：

集群調(diào)度是“智能化”公交的內(nèi)核

“智能”公交就是形成“數(shù)據(jù)采集+綜合調(diào)度（管理）+市民感知”立體互動的公共交通管理體系。浦東公交下屬金高公交主管業(yè)務與信息的劉哲恒副總經(jīng)理，對地面的“智能化”公交建設充滿信心。他對筆者說，生逢其時的他將在復旦所學的機算機專業(yè)知識學以致用，空間很大。他還說，以一種事業(yè)心地去做，就有一種成就感，并將見證上海公交“智能化”進程。

“集群調(diào)度”是其“智能公交”的中樞，那是基于GPS車載智能監(jiān)控系統(tǒng)的鋪開使用，后臺實時監(jiān)測車輛的位置及營運狀況。第一時間地將采集到的信息發(fā)布到站臺顯示屏上，讓市民主動看到的車輛動態(tài)信息；同時，一改地面公交沿用數(shù)十年的傳統(tǒng)手工調(diào)度模式轉變?yōu)椤凹赫{(diào)度”管理：化單線為多線；變靜態(tài)調(diào)度為動態(tài)調(diào)度。這一“集群調(diào)度”模式，既排除安全隱患，加強企業(yè)對車輛的調(diào)度控制，又使得調(diào)度過程有據(jù)可依；既降低調(diào)度員的勞動強度，減輕勞動負擔，節(jié)約勞動力；又提高公交運行效率和服務水平。

利用智能終端系統(tǒng)為“集群調(diào)度”作了技術支撐，強化了公共交通精細化管理，改善運能組織效率，提高車輛調(diào)度效率。將諸如電子路單等公交關鍵業(yè)務的管理自動化、精細化、標準化和可視化。比如在浦東公交的金橋1、3、4路和778路、張江環(huán)線等“村村通線路”以及穿梭巴士的30余條線路上實施了“集群調(diào)度”管理，為車輛有序營行有了技術保證。浦東公交計劃今年完成500至600輛公交車的“集群調(diào)度”常態(tài)化——根據(jù)浦東十二五“智慧公交”的規(guī)劃，“集群調(diào)度”管理3年內(nèi)完成浦東公交3600多輛公交車的全覆蓋。

實行“集群調(diào)度”后，不僅可以大大提高公交的服務水平，而且可以有效降低企業(yè)的營運成本，改善企業(yè)的效益。

路徑三：

“智能化”公交試水浦東為人贊譽

“乘客的感覺是，公交車運行間隔均勻了，車輛到站也準時了。”浦東公交的同志們表示，新技術讓公交管理站上了一個新臺階。一旦遇到再像世博會這樣的大型活動以及客流應急疏散時，集群調(diào)度就能最大程度整合車輛資源，實現(xiàn)公交快速反應，讓乘客切身感受到“智慧公交”帶來的便捷。

在浦東南路東昌路口的公交站上，新安裝了一塊電子顯示屏，不斷刷新著公交信息：“981路臺兒莊路方向距本站2站”、“584路上海火車站方向距本站6站”——這是筆者親身體驗到的智能化公交的“會報站”站臺的營運實況。這樣的“會報站”的顯示屏，它及時顯示車輛的“運行動態(tài)”，以及天氣預報、公交改道、末班車是否收車、乘客須知、城市道路擁堵狀況等信息，成為發(fā)布市民出行信息的綜合平臺。然而，這樣的試點若全面鋪開，需要各個方面通力合作，缺一不可。

首先是“頂層設計”，沒有政府的規(guī)劃引導，一切都是紙上談兵，靠單個的公交企業(yè)是無法實施的；還有“大公交”概念，即各營運機構的資源信息共享，才能為市民的出行更便捷服務；同時“市場化”運作機制建立等，才能真正體現(xiàn)地面公交的“行業(yè)公益性，管理市場化”特點，而且地面交通必須享有“路權優(yōu)先”，否則“智能化”公交，也是邁不過“交通阻塞”的這道坎，無法真正“智慧”起來。

筆者曾經(jīng)在公交車站苦等一輛車，糾結著到底繼續(xù)等公交，還是叫輛“的士”，與此同時，卻硬生生把時間給錯過了；或剛打到了車，卻發(fā)現(xiàn)要等的那輛公交又悄然而至了。

若有這么一塊神奇的電子站牌，可以解決你的出行煩憂，讓你坐公交也能像乘地鐵一樣心里有譜。車站的電子公告牌上滾動播放的不再是廣告，而是每隔5秒鐘就刷新一次的公交信息。一邊是文字提示：“981路臺兒莊路方向距本站2站”、“584路上海火車站方向距本站4站”、“181路東昌路渡口方向距本站11站”。而另一邊則是一張實時的路況地圖，清楚地標注了“車站位置”、“最近一輛車的位置”等圖例，乘客可以據(jù)此估算自己還要等待多長時間……

監(jiān)控系統(tǒng)不僅僅可以定位車輛，還有視頻和音頻的保留。對于過去公交車司機的諸多違規(guī)行為都可以有據(jù)可查。以前要有專門的人去明查暗訪，公交車有沒有隨便停車或者到站不停的情況，有時候就算有人投訴也很難辨明真相，現(xiàn)在這套系統(tǒng)可以隨時定位公交車，在哪里停、停了幾次，都一目了然。而最重要的是，電子化的系統(tǒng)管理讓調(diào)度更加靈活，可以減少不少脫班現(xiàn)象。最近培訓調(diào)度員的電腦知識，以他們的實際經(jīng)驗，加上新技術，更能起到事半功倍的效果。

但是真正運用推開，電子預報系統(tǒng)何時可以在浦東公交公司所屬線路內(nèi)普及，還有一個“時間過程”——浦東公交的領導如是說。改革開放30年的上海交通對經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)模化的進展，并直接影響著市民的出行觀念、生活方式。市民有理由相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，未來上海的交通設施會更加完善，交通建設會更加合理，交通網(wǎng)絡會更加智慧、更加發(fā)達。

一個“智慧公交”的建成，才有市民“幸福指數(shù)”的真正提升。