穩中求進 穩中求“機”

董錫鍵

“穩中求進”的主旋律與主攻略，必須是轉型發展，優化升級。政策就是資源、政策就是財富，政策更是轉型發展的機會。

家寶總理在今年“兩會”中外記者會上，曾辯證深刻地指出：今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。

處于“困難”與“希望”同為之“最”的2012年，我們必須審時度勢，穩中求進。那么，既然是“穩中求進”，就不可能再指望“鋪攤子、爭項目、大興土木，搞大干快上”；也不可能“靠投資拉動、靠資源驅動、靠大動靜推動”。顯然，“穩中求進”的主旋律與主攻略，必須是轉型發展，優化升級。

正是有基于上述，如何在產業經濟“轉型”與“優化”中，發現機會，尋覓機會，從而主動出擊、主動作為呢？筆者以為：要在“穩中求進，轉型升級”中，發現與把握新的“發展機會”與“發展機遇”，關鍵須做到以下四“點”：

一是研判內外經濟變化動“點”。

二是聚焦經濟發展萌動熱“點”。

三是激活產業經濟需求要“點”。

四是第一時間放大機會亮“點”。

一、轉型發展中，發現“潛能機會”的項目：載體層面

由于前些年投資拉動與招商引資拉動，各地大力開發與打造各種產業載體，結果是：要么招商引入企業項目不對路，造成各類園區成為“大雜燴”；要么準入門檻太低，產業集群區成為新的污染區或“三廢”企業“避風塘”；要么就是名不符實，難覓“知音”，造成大塊土地“被曬”，因此在調整轉型中，許多被號稱為“科技園區”、“總部基地”的“山寨版”產業載體，都將進入“調整”與“轉型”的之列，例如：滬西數以千畝計面積體量、號稱“西上海第一現代物流園”的物流基地，因定位偏頗，長年“被曬”，急需重新布局；滬南成批“總部經濟基地”，啟動多年卻少有總部入駐，亟待另辟他用；市區早年打造的“都市型工業園區”，大多移花接木，功能異化，皆需“騰籠換鳥”；還有郊區“產城融合”，急需布局新的產業區塊，這一切都必須在產業載體調整轉型中，覓求新的機會、謀求新的出路、找到新的答案。

基于上述，專業從事產業規劃與產業載體布局及招商引資戰略管理的“SIDC區域經濟與總部經濟項目題材研發中心”，通過定向研究研發，給出了產業載體“轉型”、“優化”與“騰籠換鳥”的部分“對接題材”與“項目指南”：

1、對接“新一波”（或“新一輪”臺商/臺資）“登陸潮”，聚焦臺灣科技型中小企業，謀劃構建“臺灣科技小企業產業園區”（或“服務集聚區”）。

2、對接災后及產業經濟深層因素下日本產業加速向海外轉移的“外移潮”，聚焦日本新興產業與高端制造業，謀劃打造定向承接日本產業轉移的承載基地。

3、主動作為，試行試建“中歐中小企業合作示范區”（包括“中國與德國”，“中國與愛爾蘭”的小企業合作），特別是中德兩國領導人，曾在各個場合，多次提出，在國家層面上，建立中德兩國小企業合作示范區，有作為的區域完全可以先行先試。

4、主動作為，率先提出創辦“中、日、韓循環經濟產業合作示范區”（在中、日、韓三國領導人高峰會上，三國領導人形成共識，多次提出加快在三國，分別構建“中日韓循環經濟產業合作示范區”。）

此外，各地還應該熱切注視國內外產業轉移與“飛地”經濟興起，以及“總部經濟”與“產城融合發展”熱潮涌動，所衍生與引發的對接發展機遇與商機。

二、轉型發展中，發現產業對接與嫁接的機會層面

時下雖為信息時代，但“信息不對稱”，恰恰是如今信息時代的一個典型特征。有言道：人世間最遠的距離，莫過于遠在天邊，近在眼前。這兩種戲劇性的現象，正是如今產業界與企業界，在“轉型發展”與“優化升級”中經常遇見的兩種情形。究其原委，可以說“錯綜復雜”：也可以說“簡約明了”，關鍵是業中人缺乏探究發掘，不懂“只要肯擠，海綿里總會有水”的道理。這里，筆者枚舉兩例，希望能給“轉型升級”中的企業，舉一反三，觸類旁通。

1、如今創意產業在上海發展方興未艾，上百個產業園區，數以千計企業機構，幾十萬人從業人員，然而整個業界，除產業載體冠名林林總總，各不相同外，其余產業形態、業務內容、商業模式基本雷同，以致時下滬上創意產業界的“產能”大批“過?！?，已經全面進入了“春秋戰國”時代。

然而，與上海創意產業“產能過剩”情形構成高度反差的是，中西部與邊緣地區，或三、四線城市，對創意設計卻“如饑似渴”，特別是西部旅游資源，物產資源及生態農業資源豐沛的省份地區，更是急需導入創意元素，邀盟上海創意設計團隊給力助力。上海創意設計專家團隊，曾助力某省著名水晶產地，幫助創意開發設計系列旅游紀念品，使當地水晶旅游品、紀念品產業，如同踩上了風火輪，業界旺，企業興，效益倍增，好評如潮。

2、作為國內發明創造成果“豐產地”的上海，每年申報的非職務發明成果數以千計，長年累積的發明成果項目更是達數萬之多，卻少有人關注問津。上海某機電技術學院，有一個班80多個學生，有一半學生都申請了非職務發明專利，涌現了一批“發明達人”，學生們所申報的專利發明成果，琳瑯滿目，精彩紛呈，其中有“太陽能取暖鞋”、“防風防滑落衣架”，有“草原牧場電子圍的欄”、“海浪發電模擬裝置”等等。然而，如今社會出現的“怪圈”現象“怪事”卻著實讓人看不懂，那就是：一方面創業沒題材、投資沒方向，擴大內需缺有效供給；另一方面社會上大批發明、專利成果層出不窮，卻成為庫存。我們的企業難道不應該在這個巨大的、發人深思的“反差”現象中，嗅出“商氣”，覓到“商機”？

三、轉型發展中，發現日新月異的大量“政策機會”

政策就是資源、政策就是財富，政策更是轉型發展的機會。由于客觀上的“信息不對稱”，加上許多企業，特別是中小企業主觀上缺乏“接天線、取名份、占先機”的主動作為意識，致使相當部分的企業熱衷于“盲目苦斗”，或是到處籌錢，或是“忍耐等待”，由于他們不懂政策、不悉政策，因而找不到對接政策的“接口”與“機會”，而有些企業，善于“借腦融智”，主動“對接天線”，結果不僅獲得了政策支持（獲得了國家、政府的引導資金），而且獲得了企業發展信息，覓得了財富商機。

據筆者所在的智業機構粗略了解，時下60%以上的企業對相關的政策不了解，有70%以上的企業機構缺失爭取政策的主動性與向政策要資源的源動力，盡管時下政策公布比以往大為透明、信息對稱度也大為改善，但是由于根本上缺乏必要的“對口、對項、對標”政策告知制度或提示制度，缺乏對企業“門對門”與“面對面”的政策配送機制，因此政策的有效對接率與精準受益面，還不盡如人意，因而使政策效應不同程度地被“打折”或“折舊”。

上海某高科技水處理器制造公司，由于技術與功效獨到，產品遠銷歐美，因國際市場疲軟，轉型擴大內銷，但對相關內需市場及政策不甚了解，因而拓展速度趨緩，后在智業機構的指導下，方知能獲得多項政策，而且主體產品還能免得科技成果產業化的特殊政策，而這一切，如不是經“借腦融智”，那么盡管這家公司營運了五年，但對于這些政策卻一無所知，更無從覓求，正如這家企業老總所稱：公司整年沉頭搞科研拓市場，根本無暇顧及享用政策。

無獨有偶，某高強度研究所與某高強度標準件公司，聯手研發一系列填補國內外空白的高強度螺栓，具有廣泛的產業經濟與國防工程價值，然而由于聯合公司沒有高新技術企業資質，因而使市場拓展不暢，而對于如何申報高新技術企業、科技小巨人，以及需要哪些條件等等，都一無所知，一頭霧水，以后也是通過“借腦融智”，在專業機構的指導下，獲得了上海市高新技術企業稱號，并且悉數獲得了相應的政策。當然，如果早兩年獲得此項殊榮的話，那么企業的許多工程項目都將會如愿以償。

上述兩個“政策”實例，雖已成為“過去式”、成為昨日的“故事”，但給我們的啟示和教益則是深遠的和深刻的。多年來，我們的政府部門、各級主管部門，每年為企業制訂頒布了大量政策，試問到底有多少政策，讓企業受益了、享用了；又有多少政策，成為了企業發展的機會與發展的動力。這是值得我們政府制訂政策部門所須反思的，也是需要我們的企業所應深思的。

為了使現有的政策，更多地成為企業發展的機會，更現實地為企業發展助力，筆者在結束本文時，摘引了上海市小企業發展協調辦公室，最近公布的部分企業政策索引，以飧企業讀者，更愿成為尚未獲息企業的“機會”。附部分政策信息索引，僅供參考：

（作者系上海工業發展咨詢有限公司總經理、上海市綠色工業和產業發展促進會副會長）