杜絕虛假醫療廣告亟待法律發力

孫瑞灼

日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心，進行的一項調查顯示（2245人參加），76.7%的人認為當前虛假醫療廣告非常多。受訪者中，70后占35.3%，80后占26.7%。

長期以來，泛濫的虛假醫療廣告讓老百姓真假難辨，深受其害，嚴重危及群眾的生命健康。據統計，由于虛假醫療廣告、誤導等方面的原因，我國每年大約有250萬人吃錯藥。僅2010年第一季度，全國查處的違法藥品廣告就已達到1.84萬次，違法醫療器械廣告3110次、違法保健食品廣告1.83萬次。虛假醫療廣告為何屢禁不止？83.3%的人認為國家有關部門管理不力；82.3%的人表示媒體對發布廣告審核不嚴；74.7%的人認為名人隨意代言，濫用自己的公眾形象；60.6%的人表示迎合了老年人追求健康長壽的心理。在我看來，這與我國在虛假醫療廣告上處罰力度過輕、執法不嚴有關。

我國《刑法》第二百二十二條規定：“廣告主、廣告經營者、廣告發布者違法國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。”然而，在實踐中違法廣告者眾多，真正因此被判刑和處罰者少。2007年11月9日，杭州華夏醫院虛假醫療廣告案，在浙江省杭州市江干區人民法院宣判，4名虛假醫療廣告的發布者被認定構成虛假廣告罪，分別被判處一至二兩有期徒刑并處罰金。這樣一個在現實中十分普遍的虛假醫療廣告案，居然被稱為“全國首例虛假醫療廣告案”，由此真正由于虛假廣告被追究刑事責任者之少可見一斑。執法的不嚴讓法律規定成為觀賞性條文，執法的縱容更助長了虛假醫療廣告者的囂張氣焰。而且刑法規定的二年以下的有期徒刑，也難以與成千上萬的受害人的財產與人身損失劃等號。過輕的刑期使刑法在違法廣告上失去了應有的震懾力！

在民事方面，《廣告法》雖規定，違法廣告行為的法律責任包括停止發布、沒收非法所得、以等額廣告費用在相應范圍內公開更正以消除影響，還有處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。然而，與利潤相比，這個“成本”并不算高，廣告費一至五倍的罰款對于違法廣告的受益人來說，簡直是“小菜一碟”。而且這筆錢早就加到成本里了，由消費者埋單，“羊毛出在羊身上”。

“違法成本”過低導致虛假藥品廣告盛行，要讓老百姓不再“吃錯藥”，杜絕虛假醫療廣告，就必須從加大虛假醫療廣告的違法成本入手，切實加大對虛假醫療廣告的處罰力度開始，而這有賴于有關法律的進一步完善，和有關部門執法的進一步嚴格和規范。如果多抓幾個如“杭州華夏醫院虛假醫療廣告案”這樣的典型，不信那些虛假醫療廣告者還敢讓老百姓“吃錯藥”！