淺談山洪地質災害成因分析及防治措施

□許 柯（內鄉縣打磨崗水庫管理所）

1.概述

多年來因地球變暖，環境惡化，致使旱澇災害頻繁發生，特別是山洪地質災害（包括洪水、泥石流、山體滑坡等）的頻發，對農業生產及糧食安全造成毀滅性的打擊，人民群眾的生命財產受到極大破壞。因此，必須正確認識山洪地質災害產生的原因，造成的條件及危害規模，建立健全山洪地質災害監控體系，制定完善的山洪地質災害有效的防治措施，減小災害發生概率，降低危害損失程。

2.山洪災害成因

2.1 水文地質因素

根據不同的地質結構，如山高坡陡谷深，切割深度大小，侵蝕溝谷的發育情況，土壤的滲透強度、抗蝕性等地質情況，形成強降雨后地表徑流不同的匯集，遇較強地表徑流沖擊時而形成山洪災害。受災地區前期降雨持續偏多，土壤水分飽和，地表松動，遇局部地區短時強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流引發山洪、泥石流、山體滑坡。

2.2 人類活動因素

山區陡坡開荒和工程建設對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，使森林遭到破壞，失去水源涵養作用，同時，由于人類活動造成河道被侵占，淤塞嚴重，泄洪能力不斷減小，極易形成山洪災害。

3.山洪地質災害防治存在的問題

3.1 點多線長面廣，防治難度大

我國山洪地質災害隱患大都地處偏僻、交通不便 ‘通訊不暢、群眾居住分散，點多線長面廣加大了山洪地質災害的防治難度。

3.2 工程防洪標準低，抗災能力弱

我國病險水庫很多，除險任務大，河道堤防工程防洪標準低，急待治理，因此抗洪抗災能力很弱。

3.3 認識不夠，導致災情加大

長期以來，人們認為山洪地質災害是天災，缺乏足夠的認識及有效的防御手段，在河道邊、易澇區、陡坡下亂挖、亂建、擠占河道，造成河勢不穩，河道泄洪能力大大降低，往往導致小洪水有災難，大洪水嚴重泛濫的嚴重后果。

3.4 防治無有效措施

山洪地質災害防治工作涉及多種部門，職責分工不明確，缺乏協調統一，缺乏有效的防御措施。

4.防治措施

4.1 非工程措施

對山洪災害威脅區內的人員和財產主要采取工程措施進行保護既不合理也不經濟，因此采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡。

非工程措施主要包括落實責任制并編制山洪災害防御預案、加強防災知識宣傳、開展山洪災害普查、建立監測預警系統、實施搬遷避讓和防災管理等。

4.1.1 落實責任制并編制山洪災害防御預案

建立山洪災害防御責任制，成立了專項領導機構，定期檢查、匯報項目建設情況，各鄉鎮安排專人負責協調相關具體問題。采取觀摩學習的方法，進一步統一思想認識，統一建設標準。

編制切實可行的預案，建立由各級政府部門負責的群測群防組織體系，在有山洪發生征兆和初發時就能做到快速、準確地通知可能受災群眾，并按照預案確定的路線和方法及時轉移。

4.1.2 加強防災知識的宣傳

發放宣傳材料、設立宣傳欄、警示標志。利用新聞媒體播放山洪災害宣傳片，對廣大群眾進行宣傳；利用發放培訓手冊、宣傳畫冊的機會對鄉村兩級骨干人員進行培訓；利用發放手搖報警器的機會對村組的預警人員進行培訓；利用填寫明白卡的機會對山洪威脅區的群眾進行宣傳。

4.1.3 開展山洪災害普查

大力開展山洪災害普查工作，總結山洪災害發生的特點和規律，研制出災害發生臨界雨量的制定方法，為山洪災害預警提供了有利條件。由于氣候變化、人類活動等因素的不確定性，還可能造成一些新的隱患或災害點出現。因此，需要不斷加大普查力度，擴大普查范圍，為防御工作提供決策依據。

4.1.4 建立監測預警系統

監測預警系統監測實時的降雨和洪水過程、監視山洪災害發生征兆，預測山洪災害的發生，并及時發布預警信息，這是減少或避免人員傷亡和財產損失的最有效措施。系統包括氣象、水文、滑坡、泥石流等多種專業監測與鄉鎮群眾有組織的檢查和防御相結合的監測系統。建立縣級以上專業部門網絡互聯，各鄉鎮、村部配置無線廣播警報器以及鑼、鼓、號等人工預警設備。

4.1.5 實施搬遷避讓

對難以治理的滑坡、難于防護的村鎮，建議調整洪災區土地利用結構及村鎮布局。在城鎮及村鎮建設、居民建房時應盡量避開災害易發點。

4.1.6 加強防災管理

加強對開發建設項目活動的管理，加強河道、防災設施的管護，以維護河道泄流能力，確保防災工程設施正常運行。

4.2 工程措施

對受山洪及其誘發的泥石流、滑坡嚴重威脅的城鎮、大型工礦企業或重要基礎設施，需要采取一定的工程措施，保障重要防護對象的安全。

工程措施主要包括山洪溝、泥石流溝及山體滑坡治理，病險水庫除險加固，水土保持等。

4.2.1 山洪溝治理

對嚴重威脅村鎮、縣城、大型工礦企業、重要基礎設施、大面積農田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施為加固護岸及堤防，對堵塞溝道進行疏浚，加固改造或新建排洪渠。

4.2.2 泥石流溝治理

對保護對象重要、危害嚴重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施為修建排導、攔擋、溝道治理及蓄水工程等。

4.2.3 滑坡治理

根據山體滑坡的危險性，采取的工程措施進行滑坡治理的措施為：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。

4.2.4 病險水庫除險加固

對一旦潰壩將造成山洪災害防治區大量人員傷亡和財產損失的病險水庫，在現有工程基礎上，通過采取綜合加固措施，消除病險，確保工程安全和正常使用?；謴秃屯晟扑畮鞈械姆篮闇p災功能，消除防洪隱患。

4.2.5 水土保持

根據山洪災害防治區內水土流失特征、分布規律、成因，結合山洪災害防治要求，采取工程措施、生物措施和水土保持耕作措施相結合，進行綜合治理。