以需求為中心的自主創新管理

◎中國航天科工集團第二研究院第二總體設計部

作為國家防御領域的技術總體單位，為實現“科技強軍、航天報國”的神圣使命，必須堅持以國家戰略需求為中心，積極推進創新驅動戰略，加速核心技術創新研發，以需求牽引、專業推動為發展原則，不斷提高履行國家賦予新的歷史使命的能力，牽引、帶動國防科技工業轉型升級，推動國家高技術裝備“探索一代、預研一代、研制一代、生產一代、保障一代”基本型系列化協調發展的格局。

中國航天科工集團第二研究院第二總體設計部按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的要求，努力加快提高自主創新水平，加快知識和技術轉化為現實生產力的能力，提升核心競爭能力，構建創新型企業，為筑牢國家安全基石、加速實現國防現代化建設提供堅實的支撐和保障。

一、自主創新管理的主要做法

總體部堅持以國家戰略需求為中心，以為國家提供高新技術裝備為宗旨，通過需求牽引與技術推動相結合、體系研究與企業規劃相結合、預先研究與工程研制相結合等模式，形成了融合理念創新、戰略創新、技術創新、平臺創新、管理創新、文化創新于一體的自主創新管理，不斷提升自身履行國家賦予歷史使命的能力，推動航天型號產品基本型系列化協調創新發展格局。

1.構建系統創新體系

近年來，總體部在多年取得創新成果和引領國內領域創新的基礎上，經過系統的總結研究，努力構建適應國家未來戰略發展需求的創新體系，以達到為國家戰略發展服務與支撐的目的。

創新體系的基本構架分為目標層、核心層、基礎層。目標層以國家戰略需求為目標，明確企業的戰略使命和發展愿景。

核心層以使命和遠景為目標，制定創新管理的原則和創新頂層規劃；按照國家戰略發展需求，根據時間序列界定近、中、遠期創新目標，制定具體創新內容和方向，并在管理機制、創新機制、投入機制、人才機制、基礎建設等方面加強組織推動，整體推進創新活動。

基礎層為多年形成和不斷創新升華的創新文化建設。

2.明確創新管理原則

總體部實施以自主創新作為發展戰略基點的自主創新管理，并確定了以下基本原則：

一是需求牽引與技術推動相結合。以滿足國家、軍隊國防建設未來發展需求，牽引新型高新技術裝備及專業技術發展為目標，持續深入開展國家發展戰略及專業技術發展規劃研究，形成體系級、裝備級和專業級3個層次的頂層規劃與設計。根據國內技術發展動態探索總體技術，牽引專業技術，突破關鍵技術，推動需求裝備的立項與實施。

二是體系研究與企業規劃相結合。將國家發展戰略及專業技術發展規劃研究的成果與企業發展戰略和規劃結合起來，確定“打造國際一流防御總體設計部”的企業戰略目標，明確近、中、遠期發展目標，規劃并部署體系研究、技術發展、人才培養、條件建設、文化建設、管理創新等一系列保障措施。

三是預先研究與工程研制相結合。自主創新是將預先研究與工程研制結合起來，開展探索新思想、新概念、新原理及其可行性與實用性研究，關鍵技術可行性和實用性研究，瓶頸技術研究，現役裝備作戰能力改進提高研究等，支撐新型裝備立項，改進現役裝備能力，形成專業技術儲備，實現跨越式發展。

3.加強創新頂層規劃，設定創新管理目標

為適應國家戰略發展需求，總體部成立了發展戰略研究領導小組、專家顧問組、責任專家組、體系研究師團隊、計劃調度5個發展戰略研究團隊，按照管理層、決策層和執行層3個層次開展發展戰略研究與規劃設計。

為提高履行國家賦予的使命責任，加快高新技術裝備的研制，提出了“創新型總體部”的建設目標。按照需求牽引與技術推動相結合，構建了技術與管理互相聯系、相互促進的創新體系，強化創新意識、健全規章制度、完善激勵機制、培養創新人才、搭建創新平臺、培育創新文化，加速了“轉型升級”戰略的實現。

4.加強創新組織管理

首先，總體部根據國家戰略發展需求和自身所面臨的機遇與挑戰，優化了創新組織管理，以適應新形勢發展的需要。

一是優化研究室專業技術方向，適應國家戰略需求發展的需要。根據國家戰略發展規劃的新型裝備在未來一段時期內對新概念、新技術、新項目的需求，優化調整技術方向，明確研究重點和技術發展路線，適應未來發展的需要。

二是優化研究室專業技術流程。根據當期新型裝備發展的迫切需求，擇機優化總體室與專業研究室之間的技術界面和技術流程，實現高效的技術推動。

三是優化研究室創新核心團隊。以提升國家戰略威懾能力為目標優化重組創新核心團隊，開展體系頂層規劃設計與論證。

四是優化組織管理發展職能。結合企業自身發展需要和創新管理需求，加強創新驅動戰略、質量制勝戰略、人才強企戰略、管理改革創新、產品“三化”設計、薪酬績效考核等方面的管理職能，從而加大了管理創新推進力度，保障技術創新的發展。

其次，總體部加強了預研創新與型號技術攻關的組織管理，突出技術創新攻關與實際應用的有機結合，支撐新型裝備立項，加快在研裝備研制，形成專業技術儲備。一是加強了預研創新與背景型號應用的結合。建立了預研創新項目的責任團隊及其應用團隊，促進了預研團隊與型號團隊在技術上的有機融合，推進了預研創新成果的應用與轉化。二是加強專業建設與型號技術攻關的結合。組建了由型號核心團隊、科技委專家和專業研究團隊組成的型號關鍵技術攻關團隊，整體上推進了型號關鍵技術攻關，加速了裝備型號的研制與交付。

5.加強創新基礎能力建設

總體部立足國家現有和未來發展的高技術裝備領域，努力推進航天型號總體核心專業、核心技術的建設，統籌規劃建設專業和裝備所需的研發平臺、試驗驗證平臺，加大自主創新投入，提升了自主創新能力。

首先是強化總體系統專業建設。緊密跟蹤國際先進軍事領域的動態和發展趨勢，結合不同需求，加強專業技術建設，高效推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新。

加強總體核心專業、配套專業建設。通過技術引進、國防基礎科研項目研究、產學研相結合等方式，進一步加強了核心專業、共性專業和基礎專業建設，突破瓶頸技術，全面提升專業技術水平，確保總體部在國內的技術領先地位。

高效推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新研究。著力提高原始創新的技術基礎，積極開展各類原始創新；開展型號立項階段技術成熟度分析，推進各種成熟產品和技術優化有機組合，實現集成創新；借鑒國外先進框架和思路，構建一體化設計與仿真平臺，促進總體部專業技術水平的快速提升；注重國內外先進技術知識的消化、吸收與拓展應用，實現消化吸收再創新。

推行標準化和產品“三化”設計。加強“三化”研究以及“貨架產品”的推廣應用，有效地縮短研制周期、降低成本，提高產品質量，增強產品競爭力；以實現各類標準規范作為集成創新的最高層次要求，快速補充、修訂設計規范與試驗規范，形成一整套完整的設計、試驗規范體系。

其次是構建創新設計試驗平臺?？傮w部堅持“需求牽引、突出應用、強化基礎、提升能力、放眼未來、有序建設”的指導原則，以統籌規劃為主線，突出總體特色，加強專業基礎能力與條件建設，逐步構建數字化創新研發平臺，提高試驗與驗證能力，推進自主創新能力的提升。

以研發大樓、實驗大樓和綜合試驗外場建設為契機，以信息化技術為主要支撐手段，構建基于信息技術與仿真技術的總體設計與驗證平臺，整體推進總體部“設計上臺階、創新上水平、能力上標志、效益上規?！?，以滿足未來發展的需求。

著力推進協同設計與試驗驗證平臺建設。按照頂層規劃，建成了“萬兆骨干、千兆到桌面”的高速網絡和具備3萬億次計算能力的計算中心，形成了一批具有自主知識產權的信息化產品，逐步形成了具有航天特色的數字化協同研制模式。

改變傳統的設計與驗證理念，增強信息技術與系統工程的滲透融合，推進具有總體部專業特色的知識體系集成。開展以數字化條件下的型號研制模式、型號信息化工程協同集成環境、工程信息化技術應用能力及評估系統為重點的建設工作。

第三是建立自主創新投入機制?？傮w部建立了圍繞知識管理的創新激勵政策，設置了年度百萬創新獎勵、青年創新基金和知識重演重用獎勵，加大了核心技術、關鍵技術和探索技術的提煉及再應用，推進了基于現有技術基礎的創新活動和自主創新的步伐。

加大自主創新投入。定向發布自主創新指南，設置自主創新投入專項經費保障創新研究；設置青年創新基金，以創新指南和自主申報雙向結合的方式，鼓勵青年開展自主創新探索實踐活動。

設立專項創新獎勵。設立專項創新獎激勵課題組開展團隊創新；設立型號關鍵技術攻關獎勵，對提出解決型號瓶頸技術途徑并得到有效驗證的設計師、突破關鍵技術的團隊、支撐關鍵技術試驗驗證的團隊給予重獎。

加大知識產權與商業秘密的保護與重演重用。建立關鍵技術及產品目錄，設立科技創新成果轉化專項經費，組織開展知識產權與商業秘密申報工作，充分利用信息化系統實現各類設計文檔、軟件、試驗數據的統一管理，促進數據、模型、文檔的重演重用。加強國防科技成果申報和知識產權保護工作，加速提升總體部核心技術知識產品的擁有數量和質量。

6.強化創新人才培養

以構建創新型總體部為引導，實施人才強企戰略。

建立人才選用機制。以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于各類人才快速成長、脫穎而出的人才選用機制。完善以崗位聘任為核心的競爭機制，優勝劣汰、動態調整，保持人才活力。

建立人才評價機制。以績效目標為導向，完善自主創新型人才考核評價機制?？茖W設置關鍵績效評價指標體系，完善評價標準、手段和方法；積極推進薪酬體系改革與創新，建立“崗位+能力+業績”相結合的薪酬體系，激發人才活力和創造力；建立青年創新基金，為青年員工量身打造有利于他們脫穎而出的機制與環境平臺，以加速青年人崗位成才。

建立健全自主創新型人才培養教育機制。建立并完善全員職業生涯規劃和配套的教育培訓體系，拓寬人才培養渠道、加速推進崗位成才，通過建立重點人才工程，努力造就一批領軍型科技和管理人才。

建立適合自主創新型人才的激勵機制。根據員工隊伍的實際情況和企業自身發展戰略的需要，分階段、分時期制定有針對性的激勵指標體系。

建立領軍型人才推薦機制。

組織推薦總體型、專業型人才參與上級規劃論證工作；鼓勵骨干人才參與對外學術會議與交流活動，擴大高端人才影響力；建立領軍型晉升機制，激勵推薦骨干人才擔任課題負責人、技術總負責人、副總設計師、總設計師、專家和管理者等，努力培養具有創新能力的復合型領軍人才。

7.構建創新文化建設

總體部秉承“國家利益高于一切”的核心價值觀，大力弘揚“航天三大精神”，不斷豐富“全局、奉獻，求實、創新，和諧、高效”的總體精神內涵，開展實踐型創新文化建設，營造自主創新氛圍，為創新型人才培養和創新性實踐活動提供了強大的精神動力和文化支撐。

一是牢固樹立“國家利益高于一切”的核心價值觀。引導職工站在國家利益的全局高度上，增強履行國家賦予歷史使命的責任和能力，以追求創新的品質努力適應國防裝備現代化的新形勢要求，以優質高效的協作確?？蒲猩a各項任務的全面完成。

二是深入開展創新文化研究與建設，大力倡導創新精神?？傮w部積極開展創新文化研究，以課題研究為推動，積極營造有利于創新的文化氛圍。成立了“構建創新文化，引領航天企業創新發展”課題組，開展創新文化研究；注重創新文化的實踐，大力弘揚和表彰有創新精神的職工，以促進創新活動和行為為載體大力宣傳創新團隊及創新人物，在輿論上引導職工崇尚創新，營造以創新為榮的氛圍。

引導和培養追求真理、敢為人先的時代精神，團結協作、攻堅克難的扎實作風，以適于人才成長的需要；堅持崇尚科學精神和創新精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境與氛圍，促進人才成長。

三是營造有利于創新的學術氛圍。總體部邀請學術帶頭人、總設計師、副總設計師以及部外專家給青年人員做專題講座，積極營造學術氛圍；關注青年創新人才的培養，開展青年創新活動，為35歲以下的青年科技人員提供課題研究支撐；舉辦青年科技節系列活動，開設“青年科技講壇”，組織“青年創新基金計劃推進會”、“導師帶徒”、“青年科技興趣小組”等活動，進一步提升青年群體的創新活力與創造熱情。

四是加強對創新型人才的保障?？傮w部開展了特色的談心活動，將解決人員的思想問題與創新實踐緊密聯系在一起，及時化解工作中出現的各種矛盾，促進和諧奮進的人文環境；關注創新骨干人才的身心健康，不定期邀請國內知名心理學專家給科研人員講授如何緩解壓力等知識；為后備型人才定期進行個人成長計劃的跟蹤服務，使他們保持工作創新的信心和動力，讓年輕的后備型創新人才在內有動力、外有約束的環境下變自然成長為牽引成才。

二、實施自主創新管理的成效

通過實施以國家戰略需求為中心的自主創新，總體部構建了適應我國發展的防御體系，規劃了多型、多領域新型裝備，推進了國家新型防御體系的構建與形成，奠定了國家安全基石和戰略威懾與拓展能力。

總體部形成了具有鮮明特色的自主創新體系，多項總體技術在國內相關領域處于領先地位，多項創新成果得到實際應用（見圖1）。無論從獎項級別還是數量，“十一五”期間較“十五”期間均有較大幅度增長，總體專業創新能力大幅提升。在多領域專業技術上得到了實質性的突破，牽引和帶動了專業所整體跨越發展，并輻射到航天科工集團公司內國防科技工業體系的轉型升級，為全國專業技術領域國防基礎建設作出了貢獻。

與此同時，總體部培養造就了一大批領軍型人才，培養了兩院院士2名，國家級專家1名，國防突出貢獻專家3人、國防“511”學術技術帶頭人4人、國內專業技術領域專家11人，大大提升了的專業領域的引領能力，保持了總體部在國內多領域的領先地位。

近5年，總體部抓總的多個型號研制工作全面告捷，以某型號為代表的第三代防御武器順利完成定型并批量生產裝備部隊，多個第四代防御武器型號立項研制，實現了從原始創新、集成創新到引進消化吸收再創新的多種創新方式全部覆蓋的歷史性新突破，其中多項驗證性試驗取得震驚世界的效果，并在2007年和2008年連續2年獲得國家科學技術進步特等獎，成為我國軍工集團首例連續獲此殊榮的總體單位。

圖1 成果與知識產權增長趨勢示意圖