以旅游規劃為導向的旅游資源評價研究

○胡書玲 牟曉娟

（1、貴州城鄉規劃設計研究院 貴州 貴陽 550003；2、三峽大學馬克思主義學院 湖北 宜昌 443002）

旅游資源評價源于20世紀60年代，我國20世紀70年代末開始有學者投身旅游研究。經過30年的發展，我國制定了相關國家標準，各種旅游資源評價方法也層出不窮。但是由于旅游資源內涵的界定不清，旅游資源評價的目的性不明確，導致許多盲點和爭論的出現。本文試圖以旅游規劃、旅游資源開發為目的，完善旅游資源評價的內容和方法。

一、國內外旅游資源評價綜述

1、國外旅游資源評價研究進展

國外旅游資源研究從20世紀60年代至今，具有良好的外部環境。一些國家通過立法的形式將旅游資源評價作為環境決策的重要內容，公眾對其研究的認同性與參與性也逐漸增加，旅游資源評價正向系統化、專業化方向發展，其研究成果的可操作性增強。

在研究方法上以定量研究方法為主，主要為供給—需求評價，在供給評價的基礎上，進而對現實的和潛在的旅游者的需求（結構、類型等）做出調查，然后就供給和需求結合起來做出的評價。這種方法從游客的需求出發來評價旅游資源，并根據游客需求指導旅游資源如何轉化為旅游產品，以客觀的數據做支撐，減少了旅游資源評價的主觀性導致旅游資源開發偏向不合理的可能性。

在研究內容上主要集中在旅游資源的視覺質量評價、人類文化遺產的評價、旅游資源的貨幣價值的評價三個方面。旅游資源的視覺質量評價從取樣到數據處理盡量做到客觀，從黑白還是彩色照片對樣本評價的影響到景觀俯視視角與水平視角對評價的影響，甚至得出了觀看樣本的顯示器的最佳分辨率，這些都反映了國外旅游資源評價做到了量化到細微處，尊崇資源的客觀價值。

2、國內旅游資源評價研究進展

國內旅游資源評價從改革開放至今，借鑒國外的方法同時結合我國特色形成了一系列的旅游評價方法。從最初的以保護為主到以深度開發為主最后到保護與開發并重，從以定性評價為主到定性、定量相結合，從各學派各抒己見到國家統一標準的制定，國內旅游資源評價逐漸走向成熟。近年來，國內旅游資源評價主要圍繞國家標準《旅游資源的分類、調查和評價》在實踐中應用、在應用中出現的不足以及如何完善而展開；其次是根據國家標準研究對各種不同的資源中進行評價，如探討生態旅游資源、鄉村旅游資源、紅色旅游資源的評價。研究方法主要為德爾菲法、層次分析法，通過專家打分，判斷矩陣得出相應權重，最后將專家打分乘以權重得出景區得分與相應等級。這種方法減少了定性評價的主觀性，但專家打分對旅游資源的評價也存在一定的隨機性和以個人愛好為轉移的問題，忽略了從游客需求角度來評價旅游資源。

二、旅游資源評價在旅游規劃中的應用及不足

1、旅游資源評價在旅游規劃中的應用

《旅游規劃通則》中明確規定旅游資源評價應參照國家標準《旅游資源分類、調查與評價》執行，目前旅游規劃中的旅游資源評價基本按照這個標準執行，但在執行的過程當中出現了爭論，國標并不能完全指導其評價，出現了一些偏差。有學者提出，旅游資源評價與旅游資源開發評價不能劃等號。因此，本文避開討論國標的可執行性，探討如何完善以旅游規劃為導向的旅游資源評價。筆者參加了華中地區高校主持的旅游規劃近十項，總結其旅游資源評價內容如下。

資源分類與賦存狀況概述：將景區的旅游資源按八大類進行歸類分析，用簡潔的語言描述各種資源的特征。

旅游資源定量評價：根據《資源的分類、調查與評價》對景區各個景點打分評價，并將整個過程以表格的形式予以呈現。最后得出五級資源分別有多少個、景區擁有的總類別占整個分類類別的比例以及整個景區的得分。

圖1 昭君村文化旅游區資源結構表

景區旅游資源的特色定性評價：通過以上對景區的分析結合實地考察對景區旅游資源的主要特色以精煉的語言加以概括，這里的概括是對整個規劃文本的指導，為旅游產品設計提供方向。

資源利用結構分析：將旅游資源分為基礎層次、輔助層次、核心層次，以引導哪些旅游資源作為開發的重點，分別賦予不同的開發對策，具體如圖1所示。

2、旅游規劃中旅游資源評價存在的不足

（1）概念界定不清。在旅游規劃中，旅游資源的概念一般沿用國標《旅游資源分類、調查與評價》中的定義，但在定性評價中卻把這個概念無限延伸。有的學者認為“差異就是旅游資源”，有的學者卻反對將旅游資源無限化，國外一些專家認為“事物對游客有吸引力才是旅游資源”。旅游資源概念的泛化導致旅游規劃中的旅游資源的界定沒有一個統一的標準，在評價對象尚且不明確的前提下，評價當然會出現一些偏差。筆者認為，在旅游規劃中的旅游資源評價應該以資源開發為導向，如何讓資源開發適合游客需求，經得起市場檢驗，才是關鍵所在。

（2）目的不明確。現階段，旅游規劃中的旅游資源評價僅僅停留在資源本身的評價，從美學角度評價的比較多，就資源談資源，但旅游規劃中旅游資源評價的目的是合理地利用旅游資源，并根據市場、游客的需求開發成旅游產品。一般旅游資源評價的目的有三個方面：一是確定旅游資源的質量，評估每項旅游資源在整個旅游區以及周邊旅游區中所處地位，確定其有無比較競爭力；二是結合其開發條件，確定是否可以開發，以及開發成何種旅游產品；三是根據其所處地位，開發潛力大小，確定開發重點與時序。對照目前旅游規劃中旅游資源評價一般只停留在主觀、武斷地確定旅游資源的質量與級別，沒有對比確定其比較競爭力，對其是否能開發為旅游產品更不關心。評價目的不明確，導致資源開發方向與市場需求背道而馳，投資得不到回報。

（3）主觀隨意性強。旅游規劃中旅游資源評價的主觀隨意性主要表現在以下三個方面：一是定性評價中給出的評價結果沒有確切的數據支撐，大多數以規劃者的主觀感受和臆想為依據；二是在定量評價中，各因子的權重確認很少通過分析調查得到的數據后利用判斷矩陣法等算出權重，更有甚者只是某一個人通過個人主觀判斷得出權重；三是只通過專家打分來判斷資源的等級，沒有通過大量的調查得出游客對資源的偏好，帶有強烈的個人色彩。

三、以旅游規劃為導向的旅游資源評價體系構建

隨著產品的升級換代，旅游需求的深度發展，以旅游規劃為導向的旅游資源評價，僅僅按照國標《旅游資源分類、調查與評價》的內容進行，已經遠遠不夠。結合旅游資源評價的發展新方向，本文試圖探討更能指導旅游規劃實踐的旅游資源評價體系構建，主要包括旅游資源自身價值評價、環境區位評價、旅游資源開發潛力評價、R—P關系評價（旅游資源轉化成何種產品評價）。

1、旅游資源本體價值評價

國標已經給旅游本體價值評價提供了規范和指導，包括旅游資源的分類、定性和定量評價。定性評價建議采取比較分析法，對旅游資源進行競爭力評價。也就是說評價時應把旅游資源放到周邊區域的大環境中做比較分析，單體資源的某種特性還可以將其放在全國乃至全世界的范圍同類資源中進行比較，得出相應的結論，這樣增加了量化支撐和說服力的同時，也便于明確旅游資源的開發方向，避免重復、雷同開發。定量評價應建立在真實的調查數據基礎上，從專家與游客兩個側面進行量化評價。

2、旅游地環境區位評價

不管是按照國標中旅游資源的定義，還是旅游資源的無限化定義，在旅游規劃中評價旅游資源都應包括對其所處環境和區位進行評價。旅游環境主要包括視覺環境（原生態景觀等）、自然環境（天空潔凈度、氣候舒適度、水的質量等級、植被覆蓋率等）、人文環境（城市風貌、地域民俗風情、服飾、美食）、社會環境是否安全、所處區位以及其可進入性等。有的旅游資源等級較高，但開發后卻游客稀少，很大一部分原因是對其環境和區位認識不夠。

3、旅游資源開發潛力評價

旅游資源開發潛力評價開始于20世紀70年代末。它不僅關注旅游資源的質量，還將旅游資源開發不可或缺的環境條件和開發效益等納入評價范疇，便于根據開發潛力大小確定其可開發性以及科學地對旅游資源的開發時序進行安排，從而為旅游地管理和決策提供依據。開發潛力評價因子有承載力、可進入性、可利用性等，根據不同地區有不同因子組合，目前并未形成統一的觀點。評價方法國內目前采取的是多層次灰色方法。

4、R—P關系評價

通過旅游資源本體價值評價得出旅游資源的質量與等級，結合旅游環境區位評價得出旅游資源開發潛力大小，哪些旅游資源開發成旅游產品的經濟、社會、環境效益高，最后通過資源—產品關系評價那些適合開發為旅游產品的資源開發成何種旅游產品。旅游產品從類型上包括觀光型、文化型、休閑娛樂型、度假型、社會型、康體健身型、商務會展型、獵奇刺激型、生態型等。根據旅游區的資源特征及開發潛力確定幾種主要產品類型。定位旅游產品類型，宜精不宜多。最后列出各項旅游資源對應的產品類型。

總之，不同的地域、不同的評價對象評價方法有不同的側重點。評價分類、內容以及量化方法也有待進一步發展、完善。

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