鐵路運輸與區域經濟發展的關系——以山東省為例

劉敏敏

(上海海事大學，上海 201306)

人員、資金、資源是經濟發展的三大要素，而經濟發展迫切需要交通業發展的強力推動。交通運輸作為國民經濟的流動載體，溝通生產和消費，是經濟發展諸多影響因素中非常重要的一個，已成為一國的經濟命脈。其中，作為國民經濟“先行官”的鐵路建設對經濟社會發展的帶動和促進作用尤顯突出。

鐵路運輸作為經濟生活中主要的運輸方式之一，具有其他運輸方式無法比擬的優勢。首先，車速較高，火車的時速不斷提高，為人們的出行提供了便利。其次，運輸能力較大，適用于大宗貨物的長距離運輸。第三，受環境的影響較小，運行較為安全、穩定且連續性較好。第四，運輸成本較低。

一、山東省的經濟發展及鐵路運輸現狀

2010年是山東省“十一五”計劃的收官之年，“十一五”期間，在省委、省政府的領導下，山東省的經濟增長快速、平穩，經濟方式轉變及經濟結構調整都取得了良好的成效，經濟發展的質量再上新臺階，社會與民生事業也得到了全面改善，“十一五”規劃的主要目標任務都順利完成。2010年山東省生產總值(GDP)達到39416.2億元，按照可比價格計算，比上年增長12.5%。其中，第一產業增加值為3588.3億元，增長了3.6%;第二產業增加值為21398.9億元，增長了 13.4%;第三產業增加值為14429.0億元，增長了13.0%。產業結構調整取得良好成效，三次產業比例為9.1:54.3:36.6。

與經濟的迅速發展同步，近幾年鐵路在客貨運輸方面也得到了較快的發展，見表1。

二、山東省鐵路建設現狀

1978年，山東鐵路建設從京滬、膠濟的“一縱一橫”起步，其后，隨著經濟社會發展對鐵路運輸能力的客觀需求，轉變為“三縱兩橫”格局:“三縱”自西向東為京九通道、京滬通道和煙大輪渡—藍煙—膠新通道;“兩橫”自北向南為邯濟—膠濟通道和菏兗日通道。

表1 2005—2010年山東省鐵路客貨運輸情況

圖1 2005—2010年山東省生產總值及增長速度

表2 1978—2008年山東省鐵路通車里程表 單位:公里

由表2可知，山東省鐵路建設進度仍滯后于經濟的發展。據統計，在山東省的運輸系統中，70%以上的煤炭運輸、50%以上的中長途旅客運輸，都是通過鐵路完成的。伴隨著經濟的飛速發展，山東省的鐵路路網規模和運輸能力嚴重匱乏、運量與運能的矛盾日益突出。目前，山東省的鐵路里程及復線率只排在全國第7位，鐵路貨運請車滿足率不足50%。山東省全省每百平方公里擁有的鐵路只有2.2公里，在華東沿海地區處于相對落后的水平。由此可見，經濟總量位于全國第二的山東省迫切需要優先發展鐵路交通。

另外，山東省共有24個港口，若要成功打造東北亞航運中心、發展其臨港工業、開發山東半島藍色經濟區，必須直接連通沿海與廣闊的內陸地區，尤其是資源富集的西北地區。此外，山東省要更好地融入環渤海以及長三角經濟圈中，也需要現代化鐵路網的支撐。

2008年8月28日，鐵道部與山東省簽訂了《關于加快山東省鐵路建設有關問題的會議紀要》。2008年10月29日，山東省召開鐵路建設工作會議，確定8年內鐵路的建設目標為新建、改建鐵路3800公里;構建“四縱四橫”的現代化鐵路網絡。

就山東省的“四縱四橫”鐵路網而言，縱向是在京九通道、京滬通道、煙大輪渡－藍煙－膠新通道的基礎上，增建黃島經日照至連云港通道，從而形成“四縱”的格局;橫向則是在邯濟－膠濟通道、新菏兗日通道的基礎上，增建德州－龍口－煙臺通道，并規劃設計泰安－萊蕪－沂水－日照港新線，形成“四橫”的格局。預計到2015年，“四縱四橫”鐵路網建成后，全省鐵路營運里程達到5500公里以上，復線率達到57%，旅客發送量超過1億人次，貨物發送量則超過3億噸，均為2007年的兩倍多。屆時，山東將基本實現全省鐵路現代化。全省50%以上的地級市，通過連接高速鐵路、客運專線或城際鐵路，形成京滬沿線和半島城市群“1小時生活圈”。

從鐵路布局看，“四縱四橫”鐵路像公路一樣，縱橫貫穿齊魯南北。又有“四縱四橫”中的膠濟、菏兗日、藍煙線，直接與三大海港“銜接”，所以山東省3800公里新建、改建鐵路，將實現與公路遞增、海港吞吐量攀升的共同“飛躍”。

三、鐵路運輸促進經濟發展的具體表現

(一)帶動了旅游業的發展

山東省位于我國東部，處于黃河下游，省內多個地市沿海分布，擁有豐富的旅游資源。泉城濟南的趵突泉、大明湖、千佛山，五岳之首的泰山，素有“三孔”之稱的孔府、孔廟、孔林等景觀吸引著海內外的游客。而鐵路的建設使得交通更加便利，游客旅游出行更加方便，從而提升旅游業的發展。例如，在第六次鐵路大提速后，濟南鐵路局在京滬、膠濟線開設了時速200公里、部分區段時速達250公里的動車組，給山東旅游業帶來了空前的發展機遇。調查結果顯示，鐵路大提速后，在500～1000公里內的路程，更多的游客會選擇火車。新開行的高速列車穿行在濟南、淄博、濰坊、青島四市，將山東旅游的主體品牌——“齊魯文化旅游線”與“山水圣人旅游線”相連接，協力構成“山東旅游大動脈”。

(二)促進了礦產資源的開發和利用

山東省探明礦產比較齊全，探明礦產儲量總量較大，儲量豐富的一些重要礦產在全國占有重要位置。山東省現已發現各類礦產144種，已探明儲量的礦產75種，其中能源礦產7種、金屬礦產24種、非金屬礦產42種、水氣礦產2種。現已探明的山東省保有資源儲量約占全國3.43%，居第7位;人均占有資源量相當于全國人均值的49%，居第11位，屬于礦產資源單位面積風度值較高，總量中等豐富。而現在礦產資源這種運量較大的貨物最主要的運輸方式就是鐵路，所以，只有鐵路線遍布山東省才能將豐富的礦產資源運出去，得到利用。反過來，只有有銷路之后，才能進一步刺激資源的更好開發。

(三)促進了服務業等第三產業的發展以及產業結構的升級

雖然山東省是經濟大省，但是產業結構仍不盡合理，尤其是第三產業相對落后。山東省第三產業的落后主要表現在兩個方面:一是流通部門，其中包括交通運輸業;二是旨在提高群眾科學文化水平的服務部門。據相關專家分析:第三產業的滯后已經影響到了山東省經濟的持續高效發展。所以，山東省必須解除制約第三產業發展的關鍵因素，而鐵路又為這一目標提供了很好的實現方式。例如，山東省政府將利用京滬高鐵的發展機遇，提高第三產業的經濟比重。隨著鐵路里程的不斷增加，第三產業得到較快發展，山東產業結構日趨合理，第三產業對GDP的貢獻率也越來越大。從價值量看，2002年山東第三產業實現增加值3851億元，占GDP的比重為36.5%，比1990年提高了6.7個百分點。

綜上所述，鐵路的發展可以促進經濟的增長，鐵路的建設能為經濟提供動力，對于區域經濟的發展作用重大。因此，一些省區應通過適度發展鐵路交通和運輸產業，促進經濟發展，提升區域經濟發展水平。

［1］山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱 要 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/c66fcf 2ce2bd960590c67780.html.

［2］杜啟洪.“大鐵路”進入飛行時代［J］.走向世界，2010(1).

［3］房保平.鐵路建設給力山東經濟社會發展［N］.濟南鐵道報，2010－12－13.

［4］姚滿瑜等.山東致富之路［J］.中國軟科學，1994(6).

［5］張靜，劉婷.鐵路運輸對地方經濟增長的貢獻分析［J］.中國新技術新產品，2010(2).