河南省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力及跨越式發(fā)展對(duì)策研究

馬小利

(河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475004)

自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2005年人民幣匯率改革對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口產(chǎn)生了較大影響，使得外貿(mào)企業(yè)出口成本增高，特別是2007年從美國(guó)開始蔓延至全球的金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，為此，政府出臺(tái)一系列穩(wěn)外需和鼓勵(lì)出口的政策措施，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)，2010年我國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)復(fù)蘇的勢(shì)頭。本文主要分析我國(guó)加入WTO后在全球化背景下河南省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的變化及如何在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，以期為河南省外貿(mào)的跨越式發(fā)展提供建議。

一、河南省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以出口產(chǎn)品的形式，體現(xiàn)出參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的能力，它可以反映一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。河南省的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得河南省外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度非常小。本文運(yùn)用外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模及外貿(mào)依存度來衡量外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模從總體上測(cè)量一個(gè)地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展水平，而外貿(mào)依存度反映的是一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放程度及依賴度，也可以體現(xiàn)外貿(mào)水平與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)性。本文對(duì)河南省與全國(guó)及中部五省的進(jìn)出口規(guī)模及外貿(mào)依存度進(jìn)行對(duì)比研究，分析河南省自2001年以來外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的變化。

(一)河南省與全國(guó)進(jìn)出口規(guī)模比較

從表1可知，2001年全國(guó)外貿(mào)總額為5096.5億美元，2004年突破1萬億美元，達(dá)到11545.5億美元;2005年的匯率改革推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;2007年外貿(mào)總額突破2萬億美元，達(dá)到21737.26億美元;由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年外貿(mào)總額為22075.35億美元，同比2008年下降13.9%;2010年出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，外貿(mào)總額為29739.98億美元。河南省的外貿(mào)總額從2001年的27.93億美元到2010年的177.92億美元，呈現(xiàn)出緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中2007年突破100億美元，達(dá)到128.05億美元。2001—2010年河南省進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重不超過0.7%，與河南省GDP的增長(zhǎng)規(guī)模表現(xiàn)出極大的不相稱。

表1 2001—2010年河南省與全國(guó)進(jìn)出口規(guī)模 單位:億美元

(二)河南省與中部地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模比較

表2 2001—2010年河南省與中部省份進(jìn)出口規(guī)模 單位:億美元

從表2中可以看出，2001年安徽省和湖北省的對(duì)外貿(mào)易總額分別比河南省高8.22億美元和7.85億美元;從2001—2009年安徽省和湖北省的外貿(mào)規(guī)模一直高于河南省，河南省的外貿(mào)水平在中部地區(qū)居于第三位。湖北省2008年取代安徽省躍居中部第一，河南省與湖北省差距逐步拉大，2008—2010年二者外貿(mào)規(guī)模差額分別為32.27億美元、37.75億美元和81.14億美元。江西省2008年外貿(mào)總額與河南省的差距為38.61億美元，到2009年差距縮小為6.97億美元，2010年卻超過河南省外貿(mào)總額36.61億美元，江西省的外貿(mào)發(fā)展規(guī)模首次超過河南省，河南省外貿(mào)在中部六省的地位下滑至第四位。

(三)河南省與全國(guó)及中部省份外貿(mào)依存度比較

從表3中可以看出，河南省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于最低水平，從2001—2010年外貿(mào)依存度不超過7%;與中部其他省份比較，安徽省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于領(lǐng)先的地位，2007年安徽省的外貿(mào)依存度達(dá)到最高值16.46%;而湖南省和河南省處于六省中最低的水平，其中湖南省的外貿(mào)依存度略高于河南省。2001—2010年期間全國(guó)外貿(mào)依存度在2006年達(dá)到最高值65.2%，是同期河南省外貿(mào)依存度的10.3倍。由于全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，全國(guó)外貿(mào)依存度由2008年的57.29%下降到2009的44.24%，但2009年全國(guó)外貿(mào)依存度仍是河南省同期外貿(mào)依存度的近10倍。中部六省的外貿(mào)依存度相對(duì)于全國(guó)而言較低，表明了中部六省對(duì)外貿(mào)易的開放程度低，其外貿(mào)發(fā)展尚具有較大的空間。通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，河南省外貿(mào)依存度低和外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有極大的關(guān)系;河南省出口產(chǎn)品還主要以低附加值的勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，競(jìng)爭(zhēng)力較低，導(dǎo)致進(jìn)出口規(guī)模較小。因此提高河南省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力不僅要繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，同時(shí)要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

表3 2001—2010年中部六省及全國(guó)外貿(mào)依存度對(duì)比 單位:億美元

二、河南省外貿(mào)跨越式發(fā)展對(duì)策

外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要應(yīng)從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)三個(gè)層面尋找突破點(diǎn)，后危機(jī)時(shí)代，河南省要積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)創(chuàng)造和利用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)河南省外貿(mào)的跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展的關(guān)鍵還在于提升競(jìng)爭(zhēng)力。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為外貿(mào)創(chuàng)造良好大環(huán)境的背景下，積極利用國(guó)家政策，利用要素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;加大龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深度開拓海外市場(chǎng);完善金融支持體系，創(chuàng)新服務(wù)模式;注重引資質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(一)利用要素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

河南省具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、勞動(dòng)力和資源等稟賦優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，加快河南省實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心及華夏文明傳承核心區(qū)。要積極按照河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。一是要素優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)力、能源、資源等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，政府在招商引資過程中，要注重項(xiàng)目和要素的結(jié)合;二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，河南省目前處于工業(yè)化時(shí)期，人口在全國(guó)居于首位，潛在的消費(fèi)群體及消費(fèi)能力將推動(dòng)河南省的市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大;三是基礎(chǔ)設(shè)施的配套優(yōu)化，河南省的基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸及城市建設(shè)等基礎(chǔ)條件已明顯改善，可以提供良好的保障。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在對(duì)外引資中的平臺(tái)作用日益增強(qiáng)，河南省要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，實(shí)現(xiàn)多元化功能區(qū)的建設(shè)。加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育。吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)集群式、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移，不斷完善上下游產(chǎn)品的合作開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重大招商項(xiàng)目的引進(jìn)將帶動(dòng)眾多配套企業(yè)的落戶，不僅可以提供大量就業(yè)崗位，而且出口能力也會(huì)增強(qiáng)。河南省要不斷改變現(xiàn)階段資源密集型和低附加值產(chǎn)品居于主導(dǎo)地位的出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，提高其在出口商品中的比重;加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌;提高生產(chǎn)效率，改善企業(yè)外部環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的集聚和合作功能，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng)

龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會(huì)化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會(huì)帶動(dòng)和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，有事半功倍的功效。借鑒富士康模式，對(duì)新簽約的項(xiàng)目進(jìn)行整理，篩選一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，開展針對(duì)性招商，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)發(fā)展;積極鼓勵(lì)企業(yè)采取靈活多樣的貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易方式多元化;大力開展加工貿(mào)易，充分利用國(guó)家出臺(tái)加工貿(mào)易區(qū)別性政策的有利時(shí)機(jī)，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有效提升河南省加工貿(mào)易的質(zhì)量和進(jìn)出口規(guī)模;在鞏固和深度開發(fā)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，著力扶持開拓東盟、中東、非洲、拉美、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

(四)完善金融支持體系，創(chuàng)新服務(wù)模式

抓住國(guó)家鼓勵(lì)出口的政策機(jī)遇，結(jié)合科技興貿(mào)促進(jìn)政策、技改貼息政策、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金以及對(duì)外加工貿(mào)易等優(yōu)惠政策，改進(jìn)完善外貿(mào)促進(jìn)政策和資金使用模式，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)資金的使用效益，提升企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和發(fā)展后勁。一是要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域資金使用方式，加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度。主要用于引進(jìn)重大出口型項(xiàng)目補(bǔ)貼、境外展會(huì)參展企業(yè)的補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)資助等。二是要建立專項(xiàng)擔(dān)保資金。積極幫助企業(yè)解決融資難問題，推動(dòng)中小企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要建立進(jìn)出口孵化中心，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展后勁。針對(duì)河南省外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，建立進(jìn)出口孵化中心，擴(kuò)大出口備案登記企業(yè)數(shù)量，對(duì)新獲權(quán)企業(yè)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提供企業(yè)參加各種交易會(huì)、展銷會(huì)的機(jī)會(huì)，不斷壯大出口企業(yè)隊(duì)伍。

(五)注重引資質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

河南省2001年實(shí)際利用外資額為100.73億美元，2010年為346.58億美元，10年間僅增長(zhǎng)了兩倍多，但相比之下利用外資規(guī)模仍然較小;目前外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)河南省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就要鼓勵(lì)外商投資第三產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、教育等產(chǎn)業(yè)，通過外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);對(duì)于外資分布的領(lǐng)域要本著平衡和協(xié)調(diào)性的原則，切實(shí)把服務(wù)業(yè)作為開放著力點(diǎn)，有步驟地開放金融、保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)，進(jìn)一步提高外商直接投資對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。河南省出口和進(jìn)口規(guī)模都較小，要提升兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，必須在發(fā)揮出口拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)支持河南省緊缺資源和原料的進(jìn)口，限制低科技含量要素和產(chǎn)品的進(jìn)口;鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，提高消化、轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新能力，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí);提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，最終推動(dòng)河南省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

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