新疆城鎮化與工業化發展關系測度

查新毅

(新疆財經大學經濟學院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、引言

城市化是一種世界性的社會經濟現象，是鄉村分散的人口、勞動力和非農經濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉化為城市的經濟要素、城市相應地成長為經濟發展的主要動力的過程。也可以說，城市化是指人類進入工業社會后，農業活動的比重逐漸下降而非農活動的比重逐步上升的過程。在經濟發展過程中，工業化與城鎮化相互依存、共同發展，工業化是城鎮化發展的基本動力，城鎮化是工業化發展的基本土壤;工業化是城鎮化發展的加速器，城鎮化是工業化發展的必然結果。

從動力機制來看，工業化與城鎮化是互為因果、互為動力的關系。工業化初期，工業化是因，城鎮化是果;工業化是城鎮化的內容，城鎮化是工業化的空間載體。反之，城鎮化水平的提高，又成為牽動工業化不斷深化的動力。從發展進程來看，兩者間的協調程度可分為超前、滯后、同步三種類型。從理論上講雖然存在相關關系，應同步發展，但是實際上由于不同的發展階段，兩者在經濟發展中的地位和作用則有所不同，所以會出現不同的情況。

我國城鎮化進程起步晚，與發達國家相比，城鎮化水平較低。新疆是位于西部地區的城市，其城鎮化水平相比東中部地區和全國平均水平依然處于較低的水平，因此，加快新疆城鎮化進程對于目前的經濟社會發展具有重要意義。但是我們也注意到速度并不是城鎮化的全部內涵，在快速城鎮化的進程中，城鎮化的質量應與社會經濟發展相協調。本文基于以上背景，本文對新疆城鎮化與工業化發展關系作以定量分析。

二、文獻綜述

(一)城鎮化與工業化關系的測度

對于城鎮化與工業化兩者關系的測度，學界主要有實際測度和經驗判斷兩種方法。

實際測度就是根據相關數據，運用標準公式或者計算軟件來計算相關系數或繪制圖表，然后以此為依據判斷城鎮化與工業化之間的關系。錢納里(1965)通過對世界上90個國家和地區的城鎮化與工業化數據的研究，得出了錢納里發展模型，提出了人均GDP是衡量地區城鎮化與工業化水平的關鍵指標，人均GDP越高標志著城鎮化與工業化水平也越高。

經驗判斷就是以預先確定的標準為參照，通過經驗統計來判斷地區城鎮化與工業化之間的關系。通常的做法是通過計算工業化率與城鎮化率之比(IU比值)或者非農化率與城鎮化率之比(NU比值)，然后與國際標準值進行比較來考察地區城鎮化與工業化之間的關系。

辜勝阻(1991)將我國的城鎮化與工業化的發展劃分為五個階段，第一個階段:1949—1957年，解放初期城鎮化和工業化的平穩發展階段;第二個階段:1958—1960年，快速工業化引領下的高速城鎮化階段，這一時期我國集中力量振興重工業發展;第三個階段:1961—1965年，由于我國總體經濟政策的調整，工業化發展停滯，城鎮人口下降，出現了第一次逆城鎮化;第四個階段:1966—1978年，在十年文革動亂的影響下我國工業化發展停滯，城鎮化人口繼續減少，出現了第二次逆城鎮化;第五個階段:1979年到現在，這是我國改革開放帶來的工業化迅速發展和城鎮化水平迅速提升的階段。

楊發仁(2004)在《新疆城鎮化與工業化關系研究》一文中，對新疆城鎮化與工業化發展的歷史進行了分析，指出新疆的工業化水平決定新疆城鎮化水平，當前新疆城鎮化的發展是滯后的，是因為新疆工業化的發展的滯后。工業化滯后對城鎮化的制約表現在兩個方面:一方面工業化的滯后制約著農村剩余勞動力向城鎮的轉移;另一方面工業化的滯后也使城鎮建設缺乏一定的財政支持。

中國有著自己的特殊國情，國內城鎮化和工業化發展關系的研究，同國外理論相比，更加貼近現實，有利于在全國的背景下明確新疆城鎮化和工業化發展所處的階段和水平，完成對新疆城鎮化和工業化發展關系的分析。

(二)相關指標的選擇

測度城鎮化水平一是可以采用城鎮人口比重指標，即計算城鎮人口在總人口中所占的比重。該指標簡單明了，是世界上公認的城鎮化水平指標，其實質是反映了人口在城鄉之間的空間分布，具有很高的實用性。二是可以采用非農人口比重指標，即計算非農人口占總人口的比重。該指標體現了人口在經濟活動上的結構關系，較準確地把握了城鎮化的經濟意義和內在動力，反映了生產方式變革的廣度和深度。新疆地區城鎮人口在2000年前后時間段是依據不同的口徑進行統計的，如果只考慮2000年之后的城鎮化率可采用城鎮人口占全部總人口的比重來衡量，如果要考慮2000年之前和之后的城鎮化率就應采用非農化指標進行衡量。本文計算的是2001年以后的城鎮化水平，故采用的是城鎮人口比重指標。

人們常用IU比和NU比這兩個指標來分析一個國家或地區的城鎮化與工業化之間的發展關系。用IU比和NU比接近0.5和1.2國際標準值來判斷一國或一地區城鎮化與工業化是否協調。

三、實證分析

本文采用多種參照體系，從多個角度來分析新疆城市化水平是否滯后于工業化水平。

(一)與工業化水平相比，城鎮化水平滯后

表1 新疆2001—2009年城鎮和鄉村人口及其構成

理想的城鎮化是工業化和城鎮化同步，協調發展，且相互促進。以工業化水平作為參照可以從兩個側面來分析城鎮化水平的高低。

利用IU比指標分析城鎮化和工業化之間的關系(IU比是指勞動力工業化率與城鎮化率的比值)。根據國際標準值法，隨著工業化、非農化和城鎮化的協調發展，IU比越來越接近0.5。新疆城鎮化水平與工業化水平的比較具體情況見表1、表2及圖1。可以看出，新疆工業化率低于城鎮化率，城鎮里存在著第一、三產業的勞動力。2001年和2002年IU比明顯小于0.5，說明從事工業的勞動人口全部集中在城鎮地區。這相對于工業化發展的程度而言，城鎮化是超前發展了;從2003年開始到2009年IU比在0.5左右波動，總體趨于協調;2005年和2008年IU比大于0.5，則說明有一部分從事工業勞動的人口滯留于農村地區，未能向城鎮地區聚集，這說明相對于工業化的發展程度而言，城鎮化的發展是滯后了，表明城鎮化發展不足;2008年到2009年IU比明顯下降，城鎮化水平略有增加，但是受2008年國際金融危機的影響，新疆工業增加值在2009年是負值，以至于IU比變為負值。

表2 新疆2001—2009年GDP值、工業增加值、工業化率及IU比

圖1 新疆IU比發展變化趨勢

(二)與非農化水平相比，城鎮化水平滯后

國際上經常采用NU比來判斷城鎮化水平是否滯后(NU比即非農化率比是指勞動力非農化率與城鎮化率的比值。勞動力非農化率是指第二、三產業就業人口之和與全社會從業人口的比率)。隨著工業化、非農化和城鎮化的協調發展，NU比會越來越接近1.2。新疆城鎮化水平與非農化水平的比較具體情況見表3、表4及圖2。

從圖2可以看出新疆非農化水平高于城鎮化水平，且兩者均呈遞增趨勢。2001—2009年的NU比均大于1.2，說明大量非農業生產經營的勞動人口滯留于農村地區，未能向城鎮地區聚集，相對于非農化的發展程度而言，城鎮化的發展是滯后了，表明城鎮化發展不足。但是從圖中也可以看出NU比總體態勢是趨于下降的，也就是說越來越趨于協調。

表3 新疆2001—2009年各產業就業人口及構成

表4 新疆2001—2009年城鎮化率和非農化率及NU比

圖2 新疆NU比發展變化趨勢

(三)新疆與全國城鎮化水平、工業化水平的比較分析

依據同樣的方法算出全國的城鎮化率、工業化率，并將全國和新疆的城鎮化率、工業化率加以比較，見圖3、圖4。從圖3可以看出全國平均的城鎮化水平和新疆的城鎮化水平均呈現遞增趨勢，但是新疆的城鎮化水平落后于全國平均水平。從圖4可以看出新疆的工業化水平落后于全國的平均水平。

圖3 新疆與全國城鎮化水平的對比

圖4 新疆與全國工業化水平的對比

四、結論與啟示

新疆的城鎮化滯后于工業化的發展，并且與全國平均水平相比，城鎮化與工業化雙重滯后。城鎮化與工業化協調發展是解決國內外需求不足、擴內需、保增長、解決“三農”問題、構建和諧社會、實現新疆跨越式發展的重要保障。工業化進程的快速發展及工業生產規模的不斷擴大是城鎮數量和城鎮人口規模大幅擴張的最基本的因素，要確保城鎮化與工業化健康發展就必須分析掌握城鎮化與工業化發展的現狀和特點，對未來趨勢進行科學預測和判斷并提出科學發展、協調發展的有效措施，以利于城鎮化和工業化的可持續發展。

［1］辜勝阻.非農化與城鎮化研究［M］.杭州:浙江人民出版社，1991.

［2］新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒［M］.烏魯木齊:中國出版社，2010.

［3］龔新蜀，賀坤.新疆城鎮化滯后于工業化發展實證研究［J］.改革與戰略，2009(11).

［4］張建新，段祿峰.我國城鎮化與工業化發展關系測度［J］.生態經濟，2009(12).