整肅“紅十字”

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

時(shí)事

整肅“紅十字”

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

扛著“紅十字”的金字招牌，一切卻以贏利為目的，一些“紅十字”醫(yī)院所曝出的種種亂象，再次損害紅十字會(huì)的形象。為確保品牌形象不受損害，一場席卷全國的整肅行動(dòng)拉開序幕。

近日，河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，被舉報(bào)在校園發(fā)放低俗雜志，倡導(dǎo)人流，有違紅會(huì)精神。

頭頂“紅十字”光環(huán)的醫(yī)院，背后卻為了贏利而不擇手段。近日，河北、湖南多家紅十字醫(yī)院被媒體曝光，再次將紅十字會(huì)置于聚光燈下。

7月4日，中國紅十字總會(huì)（以下簡稱總會(huì)）有關(guān)負(fù)責(zé)人向《民生周刊》記者表示，6月6日，總會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查評估工作的通知》，要求各級紅會(huì)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門據(jù)此聯(lián)合開展冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查評估工作。

無疑，一些不合要求的紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)將被“掃出門外”。

以公益之名牟利

前不久，新京報(bào)報(bào)道，河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院竟 “倡導(dǎo)”學(xué)生人流。這家冠以“紅十字”的醫(yī)院，在校園發(fā)放低俗雜志，被指與“紅十字”精神格格不入。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院印刷了一本類似于雜志的刊物，名為《天使之音》，從刊名看起來跟公益慈善息息相關(guān)，但翻開一看，里面卻是色情故事與醫(yī)院廣告。

這其實(shí)是很多民辦醫(yī)院曾屢試不爽的招數(shù)，不同的是，作為冠以“紅十字”的河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院仍然如此，自然讓人有點(diǎn)意外。

路徑頗為相同的是，這家醫(yī)院也大量招聘學(xué)生勤工儉學(xué)，工作就是發(fā)放《天使之音》，只是需要有針對性的發(fā)放，在校大學(xué)生是其目標(biāo)群體之一，

最后，這本刊有色情故事的雜志通過學(xué)生源源不斷地發(fā)到學(xué)生宿舍，一些大學(xué)生因此上當(dāng)受騙。

讓這些發(fā)放刊物的大學(xué)生還難以接受的是，從一開始，這家醫(yī)院竟是打著公益的名義招人。

張海寧（化名）是河北石家莊一所大學(xué)的學(xué)生，為勤工儉學(xué)，她去了這家紅十字醫(yī)院。介紹她前去打工的同學(xué)表示，這是一件份即可做公益又可賺錢的工作?！耙?yàn)楣蛡騿挝皇且患壹t十字醫(yī)院?！?/p>

于是，她揣著神圣開啟了公益之旅。有一天，在發(fā)放刊物的時(shí)候，她細(xì)看了一下里面的內(nèi)容，嚇了一大跳，里面居然還有色情故事。在她看來，這與公益似乎相去甚遠(yuǎn)。

如夢初醒，公益的神圣瞬間坍塌，在她心目中隨之坍塌的還有紅十字會(huì)的形象。

6月上旬，身著白大褂的張振義在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，宣傳人流是引導(dǎo)孩子做正確的事，并教育孩子下次別犯錯(cuò)。他亦坦言，“印黃色故事，是有點(diǎn)考慮不周”。

張振義是河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院行政院長。在被問及宣傳人流是否與紅十字精神相悖時(shí)，他瞪大了眼睛，把手推向半空，半響沒有說話。

但緊接著，他不忘反復(fù)強(qiáng)調(diào)醫(yī)院是“專心從事公益事業(yè)”。

與專心從事公益再次形成對比的是，此前，該院曾組織石家莊周邊農(nóng)村村民免費(fèi)體檢，最后大部分“查”出有病，一些被嚇壞了的村民不得不花錢在該院進(jìn)行了手術(shù)。

所謂的手術(shù)就是拿著一臺(tái)儀器照了照，然后醫(yī)生就說病治好了。不放心的村民隨后去了所在縣的人民醫(yī)院檢查，卻被告知“沒病”。

馮玉花（化名），石家莊正定縣南白店村村民，曾對帶有“紅十字”的醫(yī)院特別信任，河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也不例外。

但如今，只要有時(shí)間，她會(huì)坐在村頭，告訴身邊的婦女，永遠(yuǎn)不要去那兒看病。

事情得從兩年前說起，當(dāng)時(shí)，村婦聯(lián)主任在大喇叭里反復(fù)廣播，“社員們，省紅會(huì)的大夫下鄉(xiāng)免費(fèi)給婦女們體檢了?！?/p>

醫(yī)院的客車停在村口，廣播播出時(shí)，馮玉花正在地里干活。沒有猶豫，她決定也去看看。

“幾十人去的時(shí)候都有說有笑，回來時(shí)全都蔫了?！彼貞浾f，幾乎一整車人都被檢查出毛病，有些被告知可能患了癌癥。

馮玉花被告知患上嚴(yán)重的婦科疾病，醫(yī)生同時(shí)告訴她，做個(gè)手術(shù)就好了。最后，她花了1800元，所謂的手術(shù)就是醫(yī)生把一臺(tái)發(fā)熱的儀器放在她肚子上照了幾遍。

心中忐忑的馮玉花又去了正定縣人民醫(yī)院檢查，醫(yī)生看了看片子說沒病。這讓馮玉花很氣憤，突然明白自已被騙了。

河北省紅十字會(huì)馬玉民在受訪時(shí)表示，該院為一民營醫(yī)院，2010年偽造了紅會(huì)批文去鄉(xiāng)間義診。事實(shí)上，河北紅十字會(huì)并不知道免費(fèi)體檢一事。

針對冠名“紅十字”醫(yī)院出現(xiàn)的亂象，中國紅十字總會(huì)聯(lián)合衛(wèi)生部開始清理整頓。圖/王迪

顯然，這次活動(dòng)是“拉大旗，扯虎皮”，目的不是公益，而是牟利。

除了河北，類似情況還在其它省份多次發(fā)生。

不同的是，發(fā)生在湖南省雙峰縣的一起案例更加極端。一名19歲男子，在該縣電視臺(tái)播放的醫(yī)療廣告和縣公安局110《民警提示》的醫(yī)療宣傳資料引導(dǎo)下，到“雙峰縣紅十字會(huì)醫(yī)院”做手術(shù)，最后造成五級傷殘。

此事經(jīng)媒體報(bào)道后，調(diào)查組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn) “雙峰縣紅十字會(huì)醫(yī)院”未經(jīng)任何部門審批，“是一家非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。

金字招牌被濫用

紅十字會(huì)是一個(gè)遍布全球的慈善救援組織。在我國，紅十字會(huì)遍布到每個(gè)縣（區(qū)），大量紅十字會(huì)在救災(zāi)、人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。

因而凡帶“紅十字”的機(jī)構(gòu)總是具有一很強(qiáng)公信力與可信度。在湖南省紅十字會(huì)秘書長劉迎建看來，很多醫(yī)院冠名“紅十字”，正是看中了紅十字會(huì)這塊“金字招牌”。 醫(yī)院冠名‘紅十字’，可以樹立這些醫(yī)院的形象，增加病人來源，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。

此前，冠名紅十字醫(yī)院，門檻并不高。劉迎建說，文件規(guī)定只要是經(jīng)過衛(wèi)生部門審批的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合“熱愛紅十字事業(yè)，履行紅十字會(huì)義務(wù)，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)”、“對紅十字事業(yè)做過特殊奉獻(xiàn)”等條件，即可申請冠名。

2007年，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)冠名紅十字(會(huì))的規(guī)定》，隨后，總會(huì)印發(fā)了《冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。

記者通讀這兩份文件發(fā)現(xiàn)，紅十字醫(yī)院分兩類：‘紅十字會(huì)醫(yī)院’和‘紅十字醫(yī)院’。”前者由紅十字會(huì)創(chuàng)辦并命名，人、財(cái)、物歸屬紅十字會(huì)；后者由紅十字會(huì)按規(guī)定冠名。

對于冠名“紅十字”更多的強(qiáng)調(diào)在對紅十字事業(yè)做過特殊貢獻(xiàn)，但至于具體做到什么程度，未有明確規(guī)定，這也就給一些沖著招牌而來的民營機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

還有一個(gè)背景不得不提，那就是一些縣市紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張，從事救助能力有限，而此前各市州就具有審批權(quán)，僅需報(bào)省紅十字會(huì)備案。

一方面，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有需求，頭頂“紅十字”可更好的贏利；另一方面，地方紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

于是，兩者一拍即合。不可否認(rèn)，絕大部分紅十會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確實(shí)承擔(dān)不少公益責(zé)任，但亦有不少民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)沖著利益而來，最后造成了金字招牌被濫用。

比如前文提到的河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。2009年，該院的名字叫“石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”，后來該院打報(bào)告要求成為省紅會(huì)會(huì)員。省紅十字會(huì)批準(zhǔn)后，它被允許使用“紅十字”名稱，從而改名為“河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”。

與此同時(shí)，該院每年給河北省紅十字會(huì)捐款?！靶б婧镁投嘟o些，效益差就少給些。”馬玉民說，“2012年的錢還沒收到，前幾年醫(yī)院大概向紅會(huì)捐了五萬元?！?/p>

正是在此背景下，盡管此前屢被投訴，河北省紅十字會(huì)未有實(shí)際動(dòng)作。

記者采訪獲悉，湖南臨武有兩家紅十字醫(yī)院和一家紅十字門診部，每家繳納人道救助基金在2萬元—2.5萬元不等。

該縣紅十字會(huì)秘書長曾慶紅坦言，“早些年縣紅會(huì)沒有經(jīng)費(fèi)，出去拉救災(zāi)物資都沒有錢，這些人道救助資金正好解燃眉之急。”

交了人道救助資金的臨武縣紅十字雅美婦科醫(yī)院，并沒有把精力放在如何參于社會(huì)公益活動(dòng)。

在去年底的檢查中，雅美婦科醫(yī)院被認(rèn)為“紅十字宣傳不到位”，開展義診不能組建醫(yī)療隊(duì)。最后，因“對紅十字品牌認(rèn)識不足，與人道救助宗旨相差太遠(yuǎn)”，被取消紅十字冠名。

這只是湖南省前不久取消的16家紅十字（會(huì)）醫(yī)院之一，名單中還有一家名為永順縣紅十字會(huì)博愛醫(yī)院。

據(jù)媒體報(bào)道，該醫(yī)院法人代表為永順縣紅十字會(huì)會(huì)長唐澤勝，但真正的經(jīng)營者是田宗銘等7名股東。

數(shù)年前，田宗銘與人合辦永順縣“紅十字會(huì)”門診部，后改為醫(yī)院。醫(yī)院使用縣紅十字會(huì)的牌子，每年繳給縣紅十字會(huì)3萬元。

規(guī)范管理抓整治

臨武、永順等地紅十字醫(yī)院暴露出來的問題，引起了湖南省方面的高度重視。

《民生周刊》記者從湖南省紅十字會(huì)獲悉，2011年12月-2012年1月，湖南對冠名醫(yī)院進(jìn)行為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治。

整治范疇為：經(jīng)省紅十字會(huì)同意，衛(wèi)生行政部門注冊冠名“紅十字(會(huì))”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；未經(jīng)省紅十字會(huì)同意，擅自加掛“紅十字(會(huì))”冠名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；還有其他濫用、誤用“紅十字”標(biāo)志的行為。

整治之后的2012年3月，湖南省將縣(市、區(qū))級紅十字(會(huì))醫(yī)院冠名審批權(quán)收回省紅十字會(huì)。

緊隨其后，湖南省紅十字工作會(huì)議及加強(qiáng)紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理會(huì)議召開，這兩次會(huì)議對原來的實(shí)施細(xì)則做了修訂，從制度層面從嚴(yán)規(guī)范，提高了冠名門檻。

7月3日，湖南省紅十字會(huì)秘書長劉迎建向《民生周刊》記者表示，該省有十六家冠名紅十字的醫(yī)療機(jī)構(gòu)這次被注銷，名單目前已上報(bào)總會(huì)。

湖南之外，一場更大范圍的整肅行動(dòng)在紅十會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)。

總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對于冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范，總會(huì)早在今年3月19日就研究通過了工作方案，

據(jù)介紹，冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：信息登記階段、檢查評估階段和修訂辦法階段（辦法指《冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》）。

“目前，全國冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息上報(bào)工作已結(jié)束。截至今年5月3日，總會(huì)共收集到全國1603家冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息?！痹撠?fù)責(zé)人如此表示。

隨后，啟動(dòng)了檢查評估工作。6月6日，總會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查評估工作的通知》（簡稱《通知》），要求各級紅會(huì)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)《通知》要求，聯(lián)合開展冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查評估工作。檢查評估工作以各級自查自糾為主，總會(huì)和衛(wèi)生部將于9月份組織聯(lián)合督察組赴部分地區(qū)進(jìn)行抽查。

最后是修訂《冠名紅十字（會(huì)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，該負(fù)責(zé)人表示，工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》厘定冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；二是提高申請冠名條件，嚴(yán)格冠名權(quán)限和審批權(quán)限，對紅十字標(biāo)志（名稱）的使用進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定；三是進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，簽署規(guī)范性協(xié)議書。

而對社會(huì)上各類未經(jīng)授權(quán)而擅自使用紅十字標(biāo)志、名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總會(huì)將提請執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》進(jìn)行糾正和處罰。

□ 編輯 嚴(yán)碧華 □ 美編 王 迪