浙江省農村信息化水平的比較分析

●葉 華（浙江師范大學 圖書館，浙江 金華 321004）

1 指標體系的建立

在參考國家信息化指標體系的前提下，通過綜合他人的相關研究成果，并結合各地區第二次農業普查資料，主要選取三大一級指標和15項分指標構建農村信息化指標體系（見表1）。目標值主要是根據“十二五”規劃和各地區農村的實際情況確定的，其中有職業技術學校的鄉鎮最高比重為33.33%，所以將其目標值確定為50%，農村從業人員中從事信息傳輸、計算機服務與軟件人員的比重這項指標的目標值2%則是通過專家問卷調查法，并參考發達國家信息產業從業人員比例而制定的，［1］而涉及電腦和網絡的三項指標雖然目前的比重還很低，但隨著電子信息技術的發展，電腦和網絡將成為未來農村信息化的主要媒介，所以將其目標值設置為100%，另外11項指標的實際值都接近或超過100%，所以目標值均設置為100%（大于目標值的按100%處理）。

2 浙江省農村信息化水平的比較分析

2.1 浙江在全國以及長三角的位次

運用變異系數法計算各項指標的權重并對所有指標進行處理，然后運用農村信息化水平總指數公式計算各地區的一級指標指數和總指數，從表2可以發現浙江省農村信息化水平明顯高于全國平均水平，具體特征體現如下：（1）浙江農村信息化水平全國領先。農村信息化的三項一級指標指數和總指數均明顯高于全國平均水平。（2）浙江農村信息化水平與鄰近的江蘇相比稍具優勢，其地位面臨著激烈的競爭和挑戰。（3）浙江農村信息化水平與上海相比明顯不足。

表1 農村信息化綜合評價指標體系

表2 農村信息化指數比較

2.2 農村信息化的地區對比分析

運用SPSS軟件對浙江省農村信息化狀況進行因子分析，并提取特征值大于0.8的主因子，得到各地市主因子的綜合得分和排名，從中可以總結出浙江省農村信息化的三大特征：（1） 省內絕大多數地區農村信息化水平高于全省平均水平。在全省11個地級市中，有浙東北的杭嘉湖甬舟和浙西南的溫臺等7個地級市的主因子綜合得分高于全省平均水平，其中排名第一的嘉興綜合得分高于全省平均水平2.83。而低于全省平均水平的地級市基本上集中于浙西南，包括浙西南的金衢麗和浙東北的紹興4地市。（2） 兩大地區內部農村信息化水平差距明顯。首先，浙東北內部除了杭嘉湖和寧波的農村信息化水平全省領先之外，紹興和舟山的農村信息化水平甚至低于浙西南的溫臺，其中紹興的綜合得分還低于全省平均水平0.02。如果在浙東北內部進行橫向比較，全省排名第一的嘉興比排名第九的紹興其綜合得分足足高了2.85，差距相當明顯。其次，浙西南內部的農村信息化水平同樣參差不齊，溫臺的農村信息化水平在浙西南遙遙領先，也是浙西南僅有的2個綜合得分高于全省平均水平的地級市。金衢麗的綜合得分均大大小于溫臺也遠低于全省平均水平，其中排名最末的麗水其綜合得分甚至低于溫州4.96，差距相當大。（3） 兩大地區之間農村信息化水平也不平衡。浙東北除紹興外的5個地級市農村信息化水平均在全省平均水平之上，呈現五高一低的格局，與浙西南相比優勢明顯。而浙西南除溫臺之外，金衢麗的綜合得分都遠在全省平均水平以下，其中綜合得分最低的麗水甚至比全省平均水平還低3.92，呈現兩高三低的格局，與浙東北相比劣勢突出。此外，浙東北排名第一的嘉興和浙西南排名最末的麗水綜合得分相差6.75，差距非常明顯。

2.3 農村信息化的指標對比分析

為了進一步的測定15項指標對浙江省農村信息化的影響，運用平均數和極差對各項指標進行比較分析，從表3可以發現：（1）從平均數來看，農村信息化基礎設施建設的差距最大，平均數最大的每百戶擁有彩電數與最小的每百戶擁有電腦數兩者的差距達到了105.4，農業信息技術應用現狀良好且地區分布相對均衡，6項指標的平均數均在80以上，而且各項指標地區間差距都小于20，農村信息化人力資源建設的平均數最小，兩項指標的平均數均小于30，是浙江省農村信息化建設的薄弱環節。（2）從指標對比來看，在全部15項農村信息化指標中，浙東北有12項指標居全省最高水平，分別為嘉興8項、杭州和湖州各2項，而浙西南只有3項指標全省領先且都集中在溫州。而全部15項指標的最低值有14個出現在浙西南，分別為麗水7項、衢州4項、溫州、臺州和金華各1項，浙東北只有舟山出現了1個指標的最低值，由此可見浙江省內兩大區域之間的差距是十分明顯的。（3）從平均數與極差的對比來看，最典型的是：有圖書室文化站的村平均數小但極差大，每百戶擁有電腦數和用本戶電腦上網的戶數比重兩者平均數和極差都小，能用寬帶上網的村平均數和極差都大，而能接收電視節目的村和通電話的村平均數較大但極差小，說明政府近年來狠抓電視和電話“村村通工程”取得了顯著成效，［2］對推動全省農村信息化建設發揮著重要作用。

表3 農村信息化水平評價指標比較

3 浙江省農村信息化水平的類型分區

運用農村信息化水平總指數對浙江省各地級市一級指標指數和總指數進行計算，并結合SPSS聚類分析的結果，將浙江省農村信息化水平分為三大類型區（見表4），具體分類如下：（1）農村信息化基礎設施建設方面，全省有嘉興、杭州、寧波和溫州的基礎設施建設指數超過50，達到了全省的一類水平，其他7個地區包括全省平均均處于二、三類。同時在衡量農村信息化基礎設施建設的四個指標中，嘉興三個第一、一個第二，而衢州則三個倒數第一、一個倒數第二，差距相當明顯。（2）農村信息技術應用現狀方面，嘉興、寧波、杭州、湖州、紹興和臺州6個地區的指數均在50以上，達到全省一類地區的標準，只有衢州和麗水處于三類水平，這說明浙江省農業信息技術應用情況良好，但是也表現出明顯的地域分異。浙東北的6個地級市均高于全省平均水平且除舟山外的5地市均處于全省一類地區之列，而浙西南只有臺州高于全省平均水平，尤其是麗水的農業信息技術應用現狀指數與嘉興、寧波和杭州相差20多，此外浙西南的衢州和麗水有13項指標（除了通電話的村、安裝了有線電視的村外）低于全省平均水平，差距最大的是能用ADSL、LAN等寬帶方式上網的村，最低的麗水還不到全省平均水平的一半。（3） 農村信息化人力資源建設方面，只有浙東北的嘉興、湖州和寧波3地市指數超過40，屬于一類地區，而處于三類水平的地區卻達到了4個，包括浙東北的紹興和浙西南的金衢麗。同時，高于全省平均水平的地區除臺州外都集中于浙東北，浙西南最差的麗水有圖書室文化站的村不足全省平均水平的1/3，人力資源建設指數不足嘉興的五分之一，兩者的指數差距達43.34。這說明省內各地區普遍存在農村信息化人才匱乏的現象，是浙江省農村信息化的薄弱環節，也是農村信息化服務新農村建設的瓶頸。總的來看，浙東北的杭嘉湖和寧波在農村信息化建設的各方面都走在全省的前列，屬于浙江省農村信息化建設的一類地區，浙西南只有溫臺稍高于全省平均水平，與浙東北的舟山和紹興一起，構成浙江省農村信息化的第二級，而金衢麗的農村信息化建設一直滯后于省內其他地區也低于全省平均水平，是全省農村信息化建設的三類地區。

表4 浙江省農村信息化類型分區

4 結論與建議

4.1 加強政策扶持和財政投入，實現農村信息化均衡發展

農村信息化水平總指數得分最高的嘉興和得分最低的麗水相比，兩者相差達31.47，這充分說明省內不同地區農村信息化水平極不平衡。信息化的差距既是經濟發展不平衡的結果，同時與地理環境也有極大關聯。為了實現全省農村信息化建設的均衡發展，進一步提升全省農村信息化的整體水平，必須把農村信息化建設納入政府的發展規劃和地方政府的考核，加強政策扶持和財政投入：一是加大資金投入，統籌全省農村信息化發展和建設，特別是對欠發達地區和山區的農村信息化建設進行重點投入；二是在加大信息化基礎設施建設投入的同時，對落后山區農村的信息化建設提供各種政策優惠；三是積極組織信息專家和其他領域專家下到偏遠鄉鎮和農村，做好農村信息服務和指導工作；四是吸引社會資金和動員社會力量來參與農村信息化建設。

4.2 加大計算機網絡的普及，建立農村信息化綜合服務網絡平臺

由于電腦和網絡將成為未來農村信息化發展的主要媒介，為了降低農民的信息化消費門檻，浙江省推出了“四個一點”的發展模式，［2］通過政府制定獎勵政策、村里實施補貼方案、電信和電腦供貨商實施優惠服務，盡量降低農民的網絡使用成本。今后要在實踐的基礎上，不斷改進和推廣“四個一點”的發展模式，將城市信息化的成熟技術用最低的成本轉移到農村，加快農村地區計算機網絡的普及，建立農村信息化綜合網絡服務平臺，從而為實現農村產業信息化、實施農村管理和社會服務信息化提供網絡支持。

4.3 提高農民信息素養，加強農村信息化人才的培養

農村信息化建設必須重視人力資源的建設。首先要開展信息化普及教育，政府應該為農村地區的中小學提供網絡接入設備和信息終端設備，組建局域網，大力開展信息通信知識基礎教育。其次要通過正規院校、在職培訓和遠程教育等多種途徑提高農民信息素養，此外還要重視新農村社區教育，是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的主體。

［1］李道亮.中國農村信息發展報告（2007）［M］．北京：中國農業科學技術出版社，2007.

［2］楊誠.我國農村信息化水平與發展探討——基于第二次全國農業普查數據的分析［J］.圖書與情報，2010（1）：85－88.