推動科技創(chuàng)新 重塑增長引擎

◎ 萬鋼

作者系全國政協(xié)副主席、科技部部長。本文是作者3月18日在“中國發(fā)展高層論壇2012”年會上的演講。

國際金融危機爆發(fā)已3年多，但走出低谷、重回增長，仍然是世界各國普遍面臨的難題。當(dāng)前的世界經(jīng)濟之所以處在長時間持續(xù)低迷的狀態(tài)，主要是存在著一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題，比較明顯的有兩個方面：虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的不平衡、綠色發(fā)展的需求與目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及能源、資源的價格形成機制之間的不平衡。而破解這些結(jié)構(gòu)性問題，恢復(fù)經(jīng)濟增長，關(guān)鍵就是要依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，重塑經(jīng)濟增長的引擎。

早在國際金融危機發(fā)生之初，中國政府就敏銳地覺察到，科技在應(yīng)對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中具有重要的作用。在2008年，中國就把加大科技對經(jīng)濟增長的支撐力度作為應(yīng)對危機一攬子計劃的四大舉措之一。從那時起到現(xiàn)在，中國的科技創(chuàng)新取得了快速的進展，對拉動經(jīng)濟增長起到了重要的作用。

科技資源總量穩(wěn)步增長。目前，中國全社會研發(fā)經(jīng)費支出實現(xiàn)了每年20%以上的增長，從2008年的4616億元，增加到了2011年的8610億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也由1.54%提升到了1.83%，總量位居世界第3位，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比在70%以上。

科研產(chǎn)出大幅增長。中國國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量已位居世界前列，論文發(fā)表數(shù)居世界第2位，被引用數(shù)居世界第7位。發(fā)明專利授權(quán)量居世界第3位。申請國際專利的增速排名世界第一，中興、華為等企業(yè)分別位居申請總量的第一和第三位。全國技術(shù)交易市場規(guī)模達到4764億元，增長21.9%。

在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了一批重大的創(chuàng)新成果。天宮一號與神舟八號成功交會對接，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，“神威藍(lán)光”千萬億次超級計算機全部采用自主研制芯片，能耗明顯降低，還取得了中國實驗快中子反應(yīng)堆、超導(dǎo)變電站、量子通訊八光子糾纏態(tài)、IPS成纖維細(xì)胞直接誘導(dǎo)轉(zhuǎn)化為肝臟細(xì)胞等一批重大成果。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新取得新突破，雜交水稻創(chuàng)造了畝產(chǎn)過900公斤的新記錄。種業(yè)科技得到加強，農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤。特高壓輸變電設(shè)備、高速鐵路機車、電解鋁制備新工藝等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

推動新興產(chǎn)業(yè)快速成長。規(guī)模以上企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8.8萬億元，出口5490億美元，增速均在10%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點示范工程成效顯著，“十城萬盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點城市，應(yīng)用燈具超過420萬盞，年節(jié)電超過4億度。

“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的示范試點城市，已運行各類電動汽車1.7萬輛，6個私人汽車試點城市推廣4000余臺；“金太陽”科技示范工程總裝機容量超過1300兆瓦，200兆瓦風(fēng)光儲輸示范電場成功運行；中國提出的4G無線通訊標(biāo)準(zhǔn)TDLTE被確定為國際標(biāo)準(zhǔn)，已在6個城市開展規(guī)模試驗。重大創(chuàng)新型藥物研制取得重要進展，重組戊型肝炎疫苗獲得國家一類新藥證書和生產(chǎn)文號。推廣300余項健康科技適用技術(shù)，覆蓋17個省85個縣市的基層醫(yī)療機構(gòu)。開展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品。88家國家高新區(qū)2011年共實現(xiàn)營業(yè)總收入13.16萬億元，工業(yè)增加值2.74萬億元，占全國工業(yè)增加值的12.4%。

雖然中國在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面取得了一些顯著的進展，但是也必須看到，在實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長方面，中國和世界其他國家一樣，面臨著一些共同的挑戰(zhàn)：能源需求和碳排放持續(xù)上漲，綠色能源應(yīng)用不足；食品供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的需求提升，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、保障糧食安全的要求也隨之提升；人民對醫(yī)療和健康的需求增長，老齡化社會日益擴大，人口健康科技水平急待提高；高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對勞動力就業(yè)提出了新要求；無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，“智能終端+無線網(wǎng)絡(luò)+應(yīng)用商店”的運營方式，不僅給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，也對知識產(chǎn)權(quán)保護形成新的挑戰(zhàn)。

中國科技自身發(fā)展還存在著一定的差距。在原始創(chuàng)新方面，原創(chuàng)性思想還不多，主動提出先導(dǎo)性研究方向、面向未來發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱；在技術(shù)創(chuàng)新方面，還缺乏應(yīng)對新的產(chǎn)業(yè)變革、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線變革導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)競爭準(zhǔn)備不足；在應(yīng)用推廣方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不完善，國內(nèi)市場需求不足，比如風(fēng)能、太陽能，中國的產(chǎn)能已經(jīng)達到了世界上第一，但是我們的應(yīng)用嚴(yán)重的不足，國內(nèi)市場開發(fā)不足，對出口的依賴較大，尚未對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成較大的支撐。

中國科技要應(yīng)對挑戰(zhàn)、縮短差距，更好地承擔(dān)起驅(qū)動發(fā)展的重要使命，要從兩個方面入手：一是繼續(xù)深化科技體制改革，二是不斷擴大科技開放合作。

深化科技體制改革，面向未來，要加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，增強科技引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的能力。著眼當(dāng)前，最重要的是加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，要強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制。要圍繞著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，來部署創(chuàng)新鏈條，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)有效銜接。要提高科研院所和高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，更要加強科學(xué)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

擴大科技開放合作，核心是要使中國的科技創(chuàng)新與國際接軌，主動融入到全球知識和技術(shù)流動中去。在全球化的今天，任何一個國家在解決科學(xué)技術(shù)問題上，都不能“包打天下”，要消除技術(shù)限制和壁壘，促進知識和技術(shù)交流。尤其是在一些共同問題，比如說解決氣候變化、糧食危機、能源緊缺等全球性問題上，更需要加強國際科技合作與交流。同時，完善的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用的法律法規(guī)和執(zhí)行力，是推動全球創(chuàng)新交流合作的重要保障。

在這里，我愿意為大家提供三個數(shù)據(jù)，2011年，中國的發(fā)明專利已經(jīng)占到了世界第三位；2011年，中國的技術(shù)市場的規(guī)模達到了4760億；按照中國高等法院的報告，中國對于知識產(chǎn)權(quán)糾紛的審結(jié)率提高了30%左右。這說明中國政府十分注重知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境的建設(shè)，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。我們還要繼續(xù)營造一個更加開放、更加公平的環(huán)境，吸引各國企業(yè)和人才來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們今天這次聚會雖然短暫，但卻為處在冰霜中的世界經(jīng)濟描繪一幅美好的圖景，尋找新的引擎。中國有句古諺：“一年之計在于春”。春天是告別嚴(yán)寒、播種希望的季節(jié)。我衷心地祝愿，這次在春天里召開的盛會，共商科技創(chuàng)新，一定能成為全球經(jīng)濟走出低谷、向更高目標(biāo)邁進的一個起點。讓我們共同努力！