創(chuàng)新是中國(guó)新型發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在

◎ 古利亞

作者系經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)。本文是作者3月18日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)上的演講，本刊根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)。

在這樣一個(gè)非同尋常的全球經(jīng)濟(jì)不確定的時(shí)期，創(chuàng)新可以扮演非常重要的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高福利水平，同時(shí)解決環(huán)境方面的一些問題。我也認(rèn)為,創(chuàng)新是中國(guó)改革日程中非常重要的組成部分，中國(guó)的創(chuàng)新已經(jīng)使全世界都獲利，這在歷史上有所記載。今天有了合適的政策，也能夠讓中國(guó)重新用科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步來(lái)引領(lǐng)世界的發(fā)展。

中國(guó)一直在追求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是戰(zhàn)略核心所在

首先，簡(jiǎn)單評(píng)述一下中國(guó)在創(chuàng)新方面所做的舉措。

第一，創(chuàng)新是中國(guó)新型發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在。從上世紀(jì)90年代末期開始，中國(guó)就一直在追求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從一個(gè)低成本勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型為以科學(xué)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)有一個(gè)到2020年的科技發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃給了創(chuàng)新以核心地位，作為提升國(guó)力非常重要的途徑，同時(shí)也要減少對(duì)外來(lái)技術(shù)的依賴。

剛才萬(wàn)部長(zhǎng)也提到了一些數(shù)字，我也想再補(bǔ)充一下中國(guó)在研發(fā)方面的開支：去年漲了22%，達(dá)到GDP的1.8%，成為世界第二大研發(fā)支出國(guó)。有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到世界第四位，其中與信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量過去十年增長(zhǎng)非常快。另外，中國(guó)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為非常重要的創(chuàng)新孕育地，目前中國(guó)在綠色能源技術(shù)方面處于行業(yè)領(lǐng)袖地位。中國(guó)有很多的節(jié)能技術(shù)，比如說(shuō)可再生能源技術(shù)，包括太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈泡和太陽(yáng)能熱水器等。目前，中國(guó)風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量也是最大的。創(chuàng)新可以超越科技領(lǐng)域，要通過一個(gè)全局的政府戰(zhàn)略，讓中國(guó)的各個(gè)部委政策制定者和各項(xiàng)創(chuàng)新改革能夠成為一個(gè)全民上下的行動(dòng)。我們有一個(gè)2020年的創(chuàng)新社會(huì)的愿景，在OECD也加深了對(duì)政府這方面工作的了解，這也是基于過去50年政策研究的結(jié)果。

我們認(rèn)為，OECD的創(chuàng)新策略能夠幫助各國(guó)政府建造更加具有連貫性和更具深遠(yuǎn)意義的創(chuàng)新政策。首先，創(chuàng)新的本質(zhì)是從現(xiàn)有或者是從傳統(tǒng)技術(shù)中汲取一些有用的價(jià)值，來(lái)發(fā)展新的服務(wù)和新的業(yè)態(tài)。比如，我們看到在ICT領(lǐng)域有云計(jì)算，這個(gè)可以為我們帶來(lái)生產(chǎn)率的躍升，很多的公司可以通過這一技術(shù)來(lái)避免初期大量的資本投資來(lái)做IT的基礎(chǔ)架構(gòu)，也不用花太多的錢來(lái)投入人力，而且這樣一種模式可以成為一個(gè)可持續(xù)的現(xiàn)收現(xiàn)付的模式。

第二，知識(shí)方面的資產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)分析工具等正在進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，很多公司在軟件方面有很多的投入，甚至超出了硬件。在汽車領(lǐng)域，知識(shí)資產(chǎn)已經(jīng)占了開發(fā)過程中非常重要的成本，比如沃爾沃卡車。另外，一些無(wú)形資產(chǎn)，包括設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等都可以為產(chǎn)品帶來(lái)附加值，像蘋果手機(jī)、宜家家居、雀巢咖啡等就是比較明顯的例子。精明的公司都知道，必須要在無(wú)形資產(chǎn)中投入，才能從全球貿(mào)易中獲取價(jià)值。

第三，創(chuàng)新是綠色增長(zhǎng)很重要的引擎和支柱，必須要將增長(zhǎng)從自然資源消耗當(dāng)中解脫出來(lái)。我們認(rèn)為，新技術(shù)的發(fā)展以及朝綠色增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型是可以并行不悖的。創(chuàng)新也要靠人，必須要有教育水平、技能水平更高的勞動(dòng)力供給市場(chǎng)。很多公司現(xiàn)在都在尋求最好的人才，但在供需之間存在一定的脫節(jié)。我們認(rèn)為，中國(guó)和OECD需要更緊密地合作，運(yùn)用創(chuàng)新促進(jìn)更加可持續(xù)和更加包容性的增長(zhǎng)。中國(guó)以觀察員身份加入OECD科技政策委員會(huì)，目前已經(jīng)是第十年了，最近科技部跟OECD簽訂了合作的倡議，由此可見我們有一個(gè)非常穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。另外，有一些產(chǎn)品其貨架時(shí)間可能只有三年，因?yàn)橹袊?guó)的科技發(fā)展日新月異，所以我們需要在自己的合作方面對(duì)時(shí)間做出一些調(diào)整。此外，開放對(duì)于充分獲取創(chuàng)新的好處也是至關(guān)重要的。

OECD期待與中國(guó)加強(qiáng)合作，促進(jìn)創(chuàng)新

我也想談三個(gè)領(lǐng)域，第一，中國(guó)可以通過國(guó)際合作，包括在研究機(jī)構(gòu)和大專院校，以及跟外國(guó)企業(yè)的合作方面獲得更多的好處，在這一過程中要進(jìn)一步開放。學(xué)生、專家的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流對(duì)于中國(guó)、對(duì)于OECD國(guó)家都非常有益。

第二，新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的開發(fā)，也可以幫助我們解決在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)。另外，可以通過很好的機(jī)制來(lái)保護(hù)自主創(chuàng)新和發(fā)明。

第三，經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力更大程度上取決于我們能夠在全球價(jià)值鏈中獲得一席之地的能力，OECD目前正在開發(fā)新的模式，反思如何在這個(gè)價(jià)值鏈里讓各個(gè)國(guó)家能夠更好地獲得自己的份額，出口自己的產(chǎn)品。所以，貿(mào)易要以附加值來(lái)衡量，而不是以貿(mào)易數(shù)量來(lái)衡量。這一關(guān)系和工作能夠造就一個(gè)更加公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也為所有國(guó)家在融入全球價(jià)值鏈方面提供一個(gè)很好的機(jī)遇。

我們不能忘記全球的挑戰(zhàn)，比如氣候變化、人口老齡化、資源消耗、食品安全等，這些都不是一個(gè)國(guó)家能解決的，必須要加強(qiáng)OECD和中國(guó)等國(guó)家的合作，在科技方面進(jìn)一步創(chuàng)新。我們也做好了準(zhǔn)備和中國(guó)一起合作，希望一起制定更好的創(chuàng)新政策，為人民生活創(chuàng)造更好的條件。