科技引領 創新驅動 跨越發展我們走在建設創新型國家的新征程

◎ 本刊記者 華 銳

過去十年，中國在全面推進國家創新體系建設的新實踐中取得了驕人成績。

這十年，在黨中央、國務院的領導下，我們走在建設創新型國家的道路上，實現了科學技術的跨越式發展。

這十年，我們堅持走中國特色自主創新道路，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面落實科技規劃綱要。

這十年，科學技術百花齊放、成果突出，自主創新能力大幅度提高。中國科技界將繼續努力，攻占科技制高點，積極培育經濟增長點，充分發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。

這十年，“中國龍”號經濟列車走過了增長速度最快、波動最小的“黃金十年”。中國的經濟總量超過日本，成為世界第二大經濟體；中國制造業以1.995萬億美元的產值，在全球制造業總值中占到19.8%，超過美國的19.4%，首次成為世界制造業第一大國。

這十年，中國規模以上工業增加值年均增長15.4%。特別是在遭受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年，中國規模以上工業依然保持了11%的增速，經濟寒潮中騰飛的“中國龍”為全球經濟的穩定與發展，作出了巨大的貢獻。

這十年，工業化與信息化融合深入發展，工業經濟結構不斷優化。2011年，高技術制造業總產值達到8.8萬億元，比2002年增長4.9倍，勞動密集型產品出口放緩，彩電、手機、計算機等主要電子產品產量占全球出貨量的比重分別達到48.8%、70.6%和90.6%，均名列世界第一……

放眼未來，在建設創新型國家的征程上，中國將繼續奮勇前進，書寫新的輝煌！

產業協調發展 奠定興邦基礎

完備的產業體系是一個經濟大國的重要特征。十年來，中國著力改造提升傳統產業，加快培育戰略性新興產業，推動生產性服務業發展，增強中國產業發展的協調性。如今，根據科技進步新趨勢，中國正積極構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

傳統產業轉型升級迸發活力。建設現代產業體系是新型工業化的重要支撐，本質上要求進一步優化產業結構，增強核心競爭力，促進各產業在更高水平上協調發展。

十年來，國家相繼出臺了汽車產業政策、鋼鐵產業政策以及產業結構調整指導目錄等政策規定，加快發展高新技術產業，支持企業技術改造，壓縮落后產能，完善行業準入條件。

如今，傳統產業的轉型和升級煥發出勃勃生機。特別是國際金融危機造成的“倒逼機制”，促使中國改變工業的粗放型發展方式，加快了產業轉型升級的步伐。

要實現產業興邦，僅靠進口設備拉動產業規模擴張是難以持續的。傳統產業升級離不開技術改造，而技術改造不僅拉動了投資增長，推動了工業經濟持續較快發展，而且提高了企業發展水平，促進了行業內涵式發展。

當前，中國成套設備、重大裝備、生產工藝的技術改造步伐加快，重點行業關鍵工序數（自）控化率超過50%，網絡制造、智能制造、綠色制造等先進生產方式快速普及，顯著提升了工業的高效、清潔、安全生產水平。

產業協調發展的一個標志，就是提高規模經濟行業的產業集中度。工信部積極引導企業跨地區、跨行業兼并重組，2011年前10家鋼鐵、汽車企業產業集中度分別上升到49.2%和87%。

戰略性新興產業實現加速跑。“十二五”規劃綱要明確提出，要加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業。要以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做大做強高技術產業的基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。

物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘等新一代信息技術的發展，使智慧交通、智慧電網、智慧城管、智慧醫療等智慧應用體系建設呈噴薄之勢，成為智慧城市的先鋒產業。

通過重點突破關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件，開發智能基礎制造裝備和重大智能制造成套裝備，加快推進信息化綜合集成和協同應用，使高端裝備信息化水平快速提升。

大力發展新能源汽車是中國汽車工業轉型升級、跨越發展的必然選擇。2009年中國首個新能源汽車產業聯盟和產業基地在北京誕生。如今，中國新能源汽車發展初步具備了產業化基礎，在動力電池、驅動電機、電子控制和系統集成等關鍵技術領域取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始投放市場。2009年10月1日，國慶彩車中出現了9輛福田歐V新能源客車，這是新中國成立60年來，第一次在國慶游行中有了新能源汽車的身影。目前，在北京、廣州、昆明、濟南等地已經有數千輛歐V新能源客車投入實際公交運營，取得了良好的社會效益和經濟效益。

2010年節能環保產業總產值突破2萬億元，約占GDP的5%，8年來連續年均增長率超過20%；2010年中國新材料產業規模超過6500億元，與2005年相比年均增長接近20%……

生產性服務業方興未艾。隨著信息技術應用不斷深化，智能制造、服務型制造日益成為生產方式變革的重要方向。面向工業生產的服務業，尤其是以技術和知識密集型為特征的生產性服務業方興未艾，成為產業發展的新引導力量。

進入新世紀以來，隨著“中國制造”向“中國服務”轉型，中國服務貿易規模迅速擴大，競爭優勢已初步顯現。2000年至2011年，中國服務進出口總額從660億美元增長到4191億美元，年均增長18.3%。其中，信息技術服務、工業設計、信息咨詢等生產性服務業加快發展。2011年信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務分別實現收入1864億元和2028億元人民幣，同比分別增長42.7%、42.2%。

2011年4月，“北京汽車物聯網產業聯盟”成立，這是中國首個汽車物聯網產業聯盟，集聚了汽車、通信、物流等企業和機構。汽車行駛過程是否超速，有沒有無故卸貨，是不是繞路了，發動機運轉是否正常……都可以通過車聯網上傳。專家表示，這標志著中國汽車企業開始從單純的制造業向生產性服務業轉型。

科技自主創新 制造轉向創造

神舟九號與天宮一號成功對接——中國空間技術能力位居世界頂尖水平；北斗衛星導航系統向全世界提供免費服務——中國成為世界上第三個擁有自主衛星導航系統的國家；載人深潛突破7000米——中國已經具備在全球99.8%的海域進行科學研究和資源勘探的能力；首個3000米深水半潛式鉆井平臺在南海投入使用——中國成為少數幾個具備深海油氣勘探開發能力的國家之一。

中國發明專利授權量從2002年1.56萬件增至2011年17.2萬件，位居世界第3位；國際論文數量已連續3年穩居世界第2位；論文質量不斷提高，被引用總次數從2002年世界第19位躍居2011年第7位——中國科技整體實力已位居發展中國家前列，一些領域初具領跑世界的能力。

這一切，意味著中國已經從制造業大國，向創造產品、引領國際科技發展潮流轉變。

在電子信息、能源環保、先進制造、生物醫藥等重點領域，中國部署實施了16個國家科技重大專項，實現了跨越式發展：填補了大型快速高效數控全自動沖壓生產線、核電超大鍛件、“申威1600”高性能中央處理器（CPU）產品、快速成像測井技術裝備等重要技術和裝備空白，突破了時分同步碼分多址長期演進技術（TD-LTE）寬帶多媒體、12英寸65～40納米集成電路成套工藝等一批關鍵核心技術和工藝，研發了抗癌藥物埃克替尼、第四代艾滋病病毒診斷試劑、水污染監測治理裝備、轉基因抗蟲棉新品種等一批重要產品，推動信息產業、新能源、新能源汽車、高端制造、新材料和生物產業等戰略性新興產業發展，為轉變經濟發展方式、保障和改善民生發揮了重要支撐作用。

在農業科技領域，深入實施糧食豐產科技工程，生物種業、農機裝備、食品加工等產業技術創新能力不斷增強。2011年全國主要農作物良種覆蓋率達95%以上，為糧食“八連增”作出重要貢獻。中國正在探索建立大學農業科技推廣服務模式，推動公益性推廣、社會化創業、多元化服務“三位一體”的新型農村科技服務體系建設。全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數量已達17萬人，輻射帶動5700萬農民增收致富。設施農業積極發展，2011年設施農業產值達到7600億元，以不到3%的耕地獲得了全國20%以上的農業效益。

在醫療和環保領域，國家科技計劃把環境、人口健康、城鎮化與城市發展、公共安全等作為重點支持領域。成功研制出抗早老性癡呆新藥希普林、重組戊型肝炎疫苗、甲型H1N1流感疫苗等一批重要的藥物和疫苗。全國17個省85個縣市累計推廣300余項適用醫療技術，受益患者近50萬人。多項生態環境的修復和治理技術突破并推廣，大幅提升了應對氣候變化的能力。國家可持續發展實驗區建設得到加強，實驗區總數達116個，覆蓋全國1億人口和8.5%的國土面積，成為推動可持續發展的重要示范平臺。

科技也讓文化煥發出新活力——數字化技術、網絡技術、新型顯示技術等在文化領域的廣泛應用，極大豐富了各類文化產品的表現力，提升了新聞出版、廣播電視電影以及公共文化服務場館等文化行業的發展活力。如今，科技創新成為文化發展的重要引擎。

深化科技體改 提升創新活力

2012年7月6日至7日，全國科技創新大會在京舉行，吹響了進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題，充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用的號角。

習近平總書記指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，必須堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。未來總是屬于年輕人。中國石化青工委正在聯合有關部門加快實施人才強企工程，以增強“八種本領”為重點，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，促進各領域青年人才脫穎而出，青年人才活力競相迸發，努力建設一支矢志愛國奉獻，勇于創新創造的優秀青年人才隊伍，助推中國石化決勝全面可持續發展、邁向高質量發展、打造世界一流。

其實，中國的科技體制改革一直在有條不紊地進行著。隨著改革的逐漸深化，市場配置科技資源的基礎性作用不斷增強，知識創新體系、技術創新體系、區域創新體系、國防科技創新體系、科技中介服務體系迅速成長，以市場為導向的新型科技創新力量逐漸壯大。據相關統計，全國技術市場交易規模迅速提高，2011年達4764億元，是2002年的5.4倍。

在法律、政策層面上，中國修訂實施新的科學技術進步法，建立完善專利制度，發布實施了《國家知識產權戰略綱要》，知識產權創造和運用能力顯著提升，知識產權保護力度不斷加大。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》60條配套政策和78項實施細則制定并實施，地方出臺了570多個地方性政策文件，激勵支持自主創新。

在金融政策上，中國先后出臺了《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》和《促進科技和金融結合試點實施方案》，科技小額貸款公司、科技支行、科技擔保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團公司等一批專業化科技金融服務機構蓬勃發展，通過創業板、孵化器和風險投資等多種措施，幫扶中小科技型企業破解融資困難。創業板上市企業中85%以上是高新技術企業，中小企業創新基金從2007年的11億元增至2011年的43億元。國家制定并落實高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業增加研發投入。2009年至2011年，全國高新技術企業所得稅減免1393億元，納稅增加13400億元，接近稅收優惠的10倍。

通過實施國家技術創新工程，推動企業成為技術創新主體，穩步推進創新型企業建設，積極培育產業技術創新戰略聯盟，企業的技術創新主體地位日益凸顯。目前，中國研發投入超過70%來自企業，研發人員超過70%活躍在企業，發明專利超過70%歸企業所有。培育356家具有示范性的創新型企業，各省（區、市）創新型試點企業達6000多家，成為地方穩增長、保就業的重要力量。組織42項科技基礎條件平臺試點建設項目，認定23個國家級平臺，根據服務績效給予獎勵補助，推動地方構建了一批服務特色優勢產業的區域技術創新服務平臺。組建95家產學研緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，集中2000家企業、高校、科研院所圍繞產業鏈開展聯合創新，推動各省（區、市）構建數百家區域性聯盟。

國家高新區數量從2002年的53家增至2011年的88家，營業總收入保持了年均45%的增長速度，企業研發投入是全國平均水平的3.2倍，萬元GDP能耗為全國平均水平的一半。2011年的88家國家高新區共實現營業總收入13.16萬億元，園區工業增加值占全國工業增加值的12.4%。全國高技術產業規模不斷擴大，“十一五”期間，高技術產業生產總值年均增長15%，2011年達到8.79萬億元。許多高新區已經成為區域經濟新增長極。

如今，國家創新體系整體效能穩步提高。轉制院所改革深入開展，技術開發類科研機構企業化轉制改革順利推進，公益類科研院所分類改革取得積極成效，科技服務和產出能力明顯提高。高等院校創新和服務社會能力進一步提升，大學科研經費中來自企業委托的部分已超過50%，一些大學科技園及周邊已形成逾百億元產值的新興產業集群。軍民融合的國防創新體系進展顯著，以軍帶民、以民促軍的研發工作體系逐步形成，軍民共建國家重點實驗室已達14家。中國的區域創新能力顯著增強。2011年，北京、廣東、江蘇等地全社會年度研發投入超過千億元，科技投入過億的縣（市、區）有82個，過千萬元的縣（市、區）達1287個，占全國縣（市、區）數量的45%。新型研發組織發展迅速，北京生命科學研究所、華南新藥創制中心、深圳光啟研究院和華大基因等一批新型研發機構顯示出強勁的發展活力。

實施人才戰略 搶占創新高地

2012年4月28日，中科院上海植物逆境生物學研究中心正式揭牌。中心首席科學家、“千人計劃”頂尖人才與創新團隊項目引進的美國科學院院士朱健康教授說：“我們將全力建設世界一流的研究中心。”

中科院計算所研究員胡偉武是龍芯處理器的主要設計人員，是“土生土長”的科學家。他正帶領著他的團隊，向著多核處理器設計達到世界先進水平的目標努力著。

已年過五旬的孫茜，是河北省農科院植保所研究員，她還有另外一個身份——省科技特派員。多年來，這位“蔬菜財神”的腳步遍及河北省主要蔬菜生產大縣。在她的指導下，示范農戶戶均節省農藥成本300元，戶均增加收入2500元。現在，全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數量已達17萬人，輻射帶動5700萬農民增收致富。

中國的研究開發人員總量從2002年的年103萬人增至2011年的年280萬人，年均增長12%，居世界第1位。這支隊伍，不僅有量的優勢，也有質的保障；這支隊伍，結構合理、梯隊銜接緊密、優良品質代代相傳。

人才是國家發展最可靠的戰略資源。圍繞中心、服務大局是人才工作的根本出發點和落腳點。縱觀2003年全國人才工作會議以來，人才工作一條基本經驗就是抓住發展這個第一要務，圍繞黨的中心工作和國家重大發展戰略進行謀劃部署，為經濟社會發展、國家戰略、重大建設工程等提供了強有力的人才保證和智力支持，實現了人才數量增長、能力提升與經濟社會發展數量、質量、效益的同步提高。

用好人才是人才工作的根本任務。能否用好人才，關鍵在體制機制。2003年以來，從中央到地方，無不以改革的精神、發展的思路，研究新情況、解決新問題，積極推進人才工作體制機制創新，為各類人才發揮作用、創新創業營造出良好的環境。

圍繞黨的中心工作和國家重大發展戰略，中央陸續出臺了加強國防科技高層次人才隊伍建設、鼓勵高校畢業生面向基層就業、加強高技能人才工作、加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發等一系列政策措施，有力地推動著廣大人才為現代化建設貢獻自己的聰明才智。

在人才培養和引進上，中國發布實施國家中長期科技人才規劃，完成科技人才工作的整體部署。依托國家重點創新項目、國家重點學科和重點實驗室、國家高新區等創新創業平臺，深入實施“千人計劃”、“百千萬人才工程”、“杰出青年計劃”等重大人才工程，推動實施創新人才推進計劃，積極延攬和培育高素質人才。教育部、中國工程院等共同開展工程技術人才培養，自然科學基金會設立優秀青年科學基金，完善創新人才穩定支持機制。各地積極實施科技人才專項行動和工程，加強科技人才培養引進力度。

在學風道德建設上，全國廣泛開展科技科研誠信和學術道德建設，科技評價和獎勵體系更加完善，廣大科技人員的創新創造活力得到有效激發。

在政策法規上，科技計劃過程管理的責任主體更明確，強化承擔單位法人責任，采取網絡視頻評審、凝練備選項目等重點措施，進一步提高科技計劃項目公開公正透明的水平。

在提高全民科學素養的活動中，不斷加強科普工作的力度，自主創新深入人心。頒布實施科學技術普及法，國家科普能力建設不斷完善。全民科學素質行動計劃深入實施，連續12年舉辦科技活動周，具備基本科學素養公民的比例從2006年的1.6%增至2011年的3.3%。