威海高新區的“人才強區”之路

◎ 中國水利水電科學研究院 夏茵茵

威海火炬高技術產業開發區 楊東鶴

胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年的講話中指出：“人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。”威海高新區作為全國為數不多的幾個建在地級市的國家級高新區，地處陸路交通末端，資源、資金、技術等生產要素匱乏，又沒有大院大所支撐，產業基礎幾乎為零。建區20多年來，主要經濟指標保持了年均30%以上的增長速度，在一片荒灘上建起了一座現代化的高科技產業園區。目前，區內的高新技術企業占威海市的50%，高新技術產品占威海市的67%，高新技術產品出口占威海市的70%，專利擁有量占威海市的30%。先后被認定為中國先進高新技術產業開發區、高新技術產品出口基地、國家知識產權試點園區、國家計算機外設產品產業園、實施國家科技計劃（火炬計劃）先進管理單位、山東省國際服務外包示范基地等稱號。2009年6月，被科技部批準為山東省首家創建創新型科技園區。去年科技部公布的全國高新區評價指標體系最新排名中，威海高新區綜合排名第22位，比2009年提升了3位。

能夠取得這樣的成績，主要得益于全區堅持不懈地實施“人才強區”戰略，不斷優化用人環境，創新引才機制，搭建聚財平臺，全方位、多層次吸納高層次人才，為加快建設創新型園區提供了堅強有力的人才智力支撐。目前，威海高新區各類專業技術人才達到30268人，其中博士522人，碩士1825人，高級職稱1594人；高級工以上1795人。與威海高新區企業長期合作的“兩院”院士達到29名，享受國務院特殊津貼專家17名，國家、省、市級有突出貢獻的中青年專家15名，入選國家“千人計劃”和省“萬人計劃”創業人才第一層次博士各1名，省泰山學者特聘專家3名，省市首席技師9名。

大力推行“人才+項目+產業”、“人才+平臺”的一體化引才模式

人才既是不可多得的智力資源，又是與技術、資金、項目等生產要素緊密相連的綜合性資源。引進一個高層次人才，往往能夠輻射帶動引進一大批的創新資源要素。為此，威海高新區把高層次人才的引進與引進高科技項目、產學研合作、創新平臺等結合起來，大力推行“不求所用、不求所在、但求作用”的柔性用人機制，不斷提高集聚吸引高層次人才的層次和水平。

“引人才帶項目”方面，先后引進了一批高層次人才，帶來了一大批的高端產業項目。比如，通過引進留美博士創辦了吉威醫療公司，研發出心臟藥物涂層支架等高端產品，使國外產品價格由6000美元/支降到目前的1000美元/支，已累計銷售60多萬支，可為國內冠心病患者節省醫療費100多億元；通過與浙江大學院士合作，共同成立人工肝技術聯合轉化中心，并在區內建立產業化基地，投產后每年可為社會提供2000臺具有世界領先水平的人工肝治療儀，實現銷售收入5.6億元；通過引進“千人計劃”特聘專家，帶來了總投資2億元的高端光纖激光器項目，產品填補國內空白，打破國外壟斷，全部達產后，可實現銷售收入1.5億元。

“引項目帶人才”方面，通過引進銀河風電設備項目，整體性引進了該項目的研發管理團隊，包括2名博士、4名碩士、10名高級工程師、7名海外高層人才，主要研發生產世界上最新型的大兆瓦直驅永磁風力發電機組，產值最終將過100億元，建成后將成為國內規模最大、技術最先進的風力發電設備研發生產基地之一；新引進的漢邦生物絮凝劑項目，擁有4項發明專利、30余項先進工業、技術水平位居世界一流。項目計劃今年6月份投產，形成從環保設備到生物工程于一體的完整產業鏈。下一步，公司將總部基地、研發中心從深圳整體遷至高新區，催生新的產業模型。

“以人才建平臺”方面，通過引進人才，建立了碳纖維及其復合材料創新團隊，在此基礎上，建立了碳纖維制備及工程化國家工程實際室、國際科技合作基地等國家和省部級創新平臺，先后組織實施了3項863計劃，4項產業化示范工程，先后獲得山東省科技進步一等獎，國家高新技術產業十年成就獎等多項科技獎項，擁有10個企業標準，起草的碳纖維國家標準于今年3月頒布實施。依托新北洋的高端人才，建立了26人的研究團隊，成立了國家級企業技術中心，是國內專用打掃描領域唯一通過自主創新掌握核心設計、制造技術并形成規模化生產的企業，累計主持或參與制訂國家或行業標準10項。

“以平臺引人才”方面，威高集團依托博士后工作站和泰山學者崗位，先后引進博士16名，其中“可降解止血紗布”項目，即將實現產業化生產，投產后年可形成產值16億元。一次性醫用新材料及其醫療器械的研制，制備可降解輸液器，年實現產值3億元。

搭建高層次、多功能的創新創業平臺

沒有一流的創新創業環境，再優秀的人才也難以有用武之地；而優質的創新創業環境，往往能夠形成高層次人才不斷集聚衍生的“洼地”效應。為此，威海高新區借鑒國內外人才載體建設的成功經驗，結合區內產業特點，通過產學研合作、企業研發中心、創業孵化基地等途徑，搭建起高層次、多功能的創新創業載體，讓各類人才隊伍有發揮才智的舞臺。

搭建產學研合作平臺。依托重點骨干企業，采取課題招標、項目對接、聯建實驗室等方式，幫助有條件的企業與大專院校及科研院所聯姻，構建全方位產學研合作體系，聘請國內外知名專家教授擔任企業技術顧問、項目帶頭人，主持技術診斷、課題研發和科研創新，開辟借腦興企新途徑。“十一五”以來，共簽訂產學研合作協議300項，產學研合作成果產生直接經濟效益120億元。區內龍頭企業威高集團與中科院等13家科研院所產學研合作，聘用12名院士作顧問，在國內異地建立了9個研發中心；目前正與中科院進行深層次合作，計劃未來10年內投入3億元實施高技術研究發展計劃，在國內首開民營企業與中科院全面合作的先河。

搭建企業研發平臺。鼓勵引導企業制定創新項目開發計劃，支持建設重點工程實驗室、技術研究中心、博士后科研工作站，打造優秀創新團隊，提高企業創新能力和核心競爭力。目前，區內共有2個國家級重點工程實驗室、3個國家技術中心、25個省級工程技術中心、7個博士后工作站企業、4個泰山學者崗位、3個院士工作站。其中，山東新北洋發揮國家級企業技術中心、泰山學者崗位等平臺優勢，領跑熱敏打印頭研發前沿，被譽為全球打印機創新換代的“心臟”。另外，還有15家企業分別在加拿大、日本、韓國、荷蘭、德國等國家設立了研發中心，匯聚整合全球創新資源。雙豐電子投資450萬美元，在加拿大建立數字化石油傳感器研發中心。經過三年攻關，目前已完成功能樣機試制，今年將完成整體樣機制造，成為全球石油物探傳感系統重點生產企業之一。

搭建創業孵化平臺。管委財政投資3億元，建設了總面積13萬平方米的火炬創新創業基地。整合了哈工大（威海）6萬平方米的研究院，通過“民辦官助”的形式，建設了省內第一家民營企業孵化器，全區孵化總面積達到26多萬平方米，有37 名博士和4200名大學生在孵化器發展，在孵企業230家，其中32家在區內建廠并實現產業化生產。創建了省內首家“海外學人高科技創新園”。“海創園”成立以來，先后吸納26個國家的300多名留學博士前來進行項目洽談和對接，達成合作協議200余項，創辦留學生企業35家。其中通過國家“千人計劃”引進留英博士王仕偉創辦了遠航科技公司，成為目前國內唯一能夠提供完整啤酒原料前處理工程的企業，國內市場占有率超過95%。

優化人才成長發展的政策服務環境

服務既是軟環境，更是硬實力，是造就和培養一流創新人才的“溫室”。威海高新區注重創造有利于人才成長的環境，制定落實優惠政策，健全人才保障制度，激發各類人才的創業激情與活力。

完善優惠政策扶持人才。先后出臺《關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》、《專利獎勵辦法》、《技術創新資金管理辦法》等一系列優惠政策，設立創業“種子”基金和創意產業專項基金，為進區創業人才提供扶持。對優秀骨干創業人才，一次性給予一定數額的安家費，并提供辦公場所及廠房，300平方米以內的前三年租金全免，后三年減半收取；企業自進駐之日起三年內繳納的所得稅、營業稅以及增值稅地方留成部分，由區財政給予等額扶持，后三年扶持50%。此外，區財政每年還拿出不低于支出8%的部分用于扶持科技創新。

營造氛圍激勵人才。牢固樹立“大人才”的工作理念，對創業有功的人員，每年都集中進行大張旗鼓地表彰獎勵，廣泛宣傳，大造聲勢，營造“尊重知識、尊重人才、鼓勵創造、寬容失敗”的園區文化氛圍。在企業內部，采取股權制、期權制等方式，把技術創新、科研成果納入分配，讓一流人才得到合理收入。借鑒國外“期權股票”的做法，探索推行“虛擬股權”激勵辦法，實現了對創新人才智力貢獻在利益分配上的合理量化，極大地激發了各類人才沖擊科技前沿、攻克核心技術的內在動力。把榮譽給予勇于創新的人，威高集團的陳學利董事長先后當選黨十七大、十八大黨代表，新北洋集團的叢強滋總經理當選十一屆全國人大代表，王吉成博士獲得我市科學技術最高獎，黃玉東教授被聘為醫用新材料研究崗位泰山學者特聘專家，等等。

優質高效服務人才。在全區叫響“只要你來干，手續我來辦”的口號，確立“尋找可行的方案，代替不行的理由”工作理念，建立綜合服務大廳，從人員接洽、項目論證、到立項注冊、開工建設，為創業人才提供“一站式”、“一條龍”、“一次性”服務。同時，建立了黨工委統一領導的人才工作協調機制，實行領導干部聯系高端人才制度，并下派人才聯絡員，幫助解決實際困難，為人才創業鋪平道路，確保各類人才引得進、留得住、用得好，為創新型園區建設提供強力的人才智力支撐。