形勢與政策課堂教學實效性研究

黃克瓊 蒲清平 羅滌

摘要： 形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，因其具有傳承知識、培養能力、涵養品性、助長發展四位一體的功能，因此對于當代大學生來說，有著極其重要的意義。然而，基于各方面的原因，形勢與政策課程還沒有完全達到理想的教學目的，其實效性有待提高。本文從課堂教學實效性著手，從課堂教學手段方法及教學的考核等方面，就如何增強形勢與政策課的課堂效果這一問題從四個方面加以闡述。

關鍵詞： 形勢與政策課程提高實效性課堂教學社會實踐

形勢與政策是一門與現實社會緊密聯系的課程。在當代大學教育中，形勢與政策課程超越學科限制，契合了大學教學傳承知識、培養能力、涵養品性、助長發展四位一體的功能，兼顧了思想政治理論課中的政治導向、思想保證、育人開發三者并重的教學功能。無論從現實知識維度上的知識建構型教學認識論的視角，還是從教育、生活、學校、社會教學原則和方法論視角來看，形勢與政策課程都應該實現課堂教學與實踐教學的有機結合。在形勢與政策教學過程中，要通過師生互動的合作、體驗、探究，實現課堂教學與實踐教學的無縫鏈接，突出教學模式設計的實效性和針對性，以多方參與、優勢為本原則創建教學管理機制與考核評價運行機制，最終促進課堂教學與實踐教學在功能上的互補融通。

1987年國家教育部決定在大學生思想道德修養課程中設置“形勢與政策”必修課，要求各高等院校將“形勢與政策”列入教學計劃，以開設常規性課程為主要方式，輔之以其他教學形式，對在校大學生進行形勢與政策教育。2004年中共中央國務院下發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，中共中央宣傳部教育部也下發了《關于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》，進一步對“形勢與政策”的教學目標、教學內容、教學方法、教學管理等方面做了一系列具體的規定。由此可見，我黨和國家十分重視對大學生進行形勢與政策教育，并把“形勢與政策”當做一門必修課來開設。

接下來從四個方面對該命題進行論述。

一、形勢與政策課堂教學的現狀和分析

自教育部1987年正式提出在普通高等學校開設“形勢與政策”課以來，只有短短二十年時間，因此，目前尚未積累起成熟而科學的豐富經驗；加之其課程體系的確立、教學內容的組織、教學方法的選擇等都不同于一般的課程，教學各環節和層次都需要該課程教師不斷研究和探索，這就使“形勢與政策”的教學不可避免地存在著不同程度的不足和弊端。

（一）學生認識不到位，教學效果和現狀不容樂觀。

思想認識不到位是阻礙形勢與政策教育課程建設的首要問題和癥結所在。有人認為，大學生具有一定的認識社會和觀察分析社會現象的能力，現在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體空前普及和新聞開放，大學生完全有能力進行自我教育，開設專門的課程沒有必要；也有人認為，形勢與政策教育課的內容完全可分解消化在高校其他思想政治理論課程當中，或者貫穿于黨團活動之中；還有人認為，形勢與政策教育課無需在各個年級開設，只需在部分年級階段性開設，等等。這些片面的認識，在相當程度上影響和阻礙了這門課程的建設與發展，使得該課程教學的效果和現狀不容樂觀。

（二）教師水平參差不齊，整體有待提高。

目前高校形勢與政策教育教師隊伍發展目標不明確，實際待遇偏低，教學崗位缺乏吸引力，教師隊伍的準入條件不明確，缺乏具體的剛性制度，種種原因造成了教師隊伍對自身素質、價值的誤讀，使整個形勢與政策教育教師隊伍的思想不穩，給教學和研究工作帶來了一定的影響。由于形勢與政策教育教學激勵機制的不健全，在職稱評聘等工作上往往被邊緣化，極大地影響了形勢與政策教育師資隊伍建設。專職教師在職培訓脫節或缺失，學術交流機會相對有限，使專職教師的學術視野趨于落后和狹窄。兼職教師首先要保證本職工作，能夠投入到形勢與政策教育教學上的精力非常有限。形勢與政策教育教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

（三）教學方式、手段單一落后。

長期以來，形勢與政策教育的教學手段比較單一落后。對形勢與政策教育的認識還停留在一個定性而不是量化的層面上，形勢與政策教育工作者自我價值認識的不足使相當一部分人認為形勢與政策教育就是“形式任務教育”，在教育過程中，大話、空話、套話多，案例少，能夠給予學生提供實際幫助的不多，針對性不強。在教學方法設計上傳統的灌輸方法運用得多，入情入理的分析少，即使是某些典型事實的案例解析，也缺乏透徹的說服力，教法設計沒有真正地做到與時俱進，實效性差。

（四）課程缺乏統一教材，教材編寫的內容容易滯后于現實。

表現在與政策出臺、時局變化乃至各種媒體宣傳相隔的時段太長，顯然，如果一種“形勢熱點”已經“冷卻”了才進行教學，就不可能取得理想的教學效果。由于教材的滯后，形勢與政策教育課的授課內容基本靠教師自己通過各種報刊、雜志、廣播、電視等媒體進行搜集、整理。因此，同一學期，同一年級，授課教師不同，往往授課內容也不一樣，使形勢與政策教育課失去了本應具有的嚴肅性，也失去了本應具有的重要地位。

（五）課程學習效果考察形式單一。

形勢與政策課考核方式以學習論文考查為主，由教師批閱給出課程學習成績，缺乏科學的定量標準，難以衡量學生學習、掌握知識的程度。這樣既不能將形勢與政策教育課形式靈活多樣的教育教學功能充分體現出來，又不能充分調動學生學習知識的積極性。

二、形勢與政策課堂教學的改進思路

針對目前“形勢與政策”缺乏實效性的問題，我們應把握教學針對性，堅持內容實效性。《形勢與政策》課是以緊密結合全面建設小康社會的實際，針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生對黨和國家的路線、方針和政策自覺地認同為教學目的。但是，它又不同于政策學，它既不是完整地闡述有關政策的理論，又不是系統地介紹各種政策，而是以重點分析國際國內重要形勢的方式來闡明黨和國家的有關政策。因此，《形勢與政策》課不應當也不可能全面介紹各種形勢，而應根據省教育廳每年下達的教學要點，結合學生的實際需求，積極把握現實的工作重點、焦點和難點，掌握學生的思想熱點、興奮點，堅持教學內容的實效性，有針對性地分析某一方面或某一范圍的形勢，闡明相關的政策，從而使學生在對具體形勢與政策的正確認識中逐步確立馬克思主義形勢觀和政策觀。當然，如果一種“形勢熱點”已經“冷卻”，或“難點問題”已經“解答”了，就不可能吸引學生的注意力和引發學生的興趣與發散性思維。因此，必須緊緊抓住學生對形勢與政策發生變化的興奮點，針對學生關心的熱點問題和思想上存在的誤區，及時加以引導和疏通。因此，在形勢與政策課教學過程中，要想提高課程的實效性，做到以下兩點很重要。

（一）在整個教學過程中，要堅持立足現實的原則，理直氣壯地開展正面教育。

要牢牢抓住“形勢與政策”教學的根本目標，利用現實熱點問題幫助學生正確認識國內外形勢，深刻理解黨的基本路線、方針和政策，樹立為建設有中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。

（二）必須敢于面對突變的世界局勢，及時調整教學計劃，使熱點問題及時得到化解，使學生感到“解渴”、“來勁”。

例如：國際信用評級機構標準普爾2011年8月5日下調了美國主權信用評級，這在歷史上尚屬首次。此舉引起全球震動：全球各大股指全面下跌，原油及大宗商品價格連續走低，美元匯率大幅波動。國內網民對此高度關注，美國信用降級到底會給中國經濟帶來怎樣的影響、如何才能有效應對和減少可能出現的損失成為熱議焦點。我們及時抓住這一契機，加班加點組織材料，在課堂教學中啟發同學們做深層次的思考，提高了學生的思辨能力和危機意識，引導學生從世界、國家的角度思考問題，也增強了他們的愛國主義精神。

三、形勢與政策課堂教學的改進方法

改進教學方式、增強教學效果，必須在教學方法方式上進行改革，這是一般的教學規律。形勢與政策教育課內容的廣泛性、紛繁復雜性，決定了教學方法方式應靈活多樣。

（一）加強專題講座教學。

專題講座教學能夠在單位時間內，系統地、完整地講清問題，給學生一條清晰的脈絡。搞好專題講座，要相配套地對課時安排、教學單位進行相應調整，每周一課時，調整為兩周或三周集中學習一個專題，教學單位也由單個教學班調整為3—5個教學班集中學習。既節省教師資源，又形成一種學習的大氛圍。

（二）大力倡導參與式教學。

形勢與政策教育課，從其性質而言，要求學生參與積極性較高，課堂上學生發言、提問、討論的頻率較其他課程高，要將參與式教學延伸、拓寬，必須廣泛開展課堂討論，教師應多鼓勵和指導學生開展自主研究并上臺發表自己的觀點，活躍課堂氣氛。開展參與式教學，要控制好課堂規模，以單個教學班為最佳。

（三）積極探索多媒體教學在形勢與政策教育課中的作用和效果。

當今時代，以網絡為主要標志的信息技術正以迅雷不及掩耳之勢發展。年輕的大學生熱衷于現代科學技術所帶來的高度物質文明生活，上網瀏覽獲取信息已成為他們了解社會、認識世界的一種主要手段。運用多媒體教學，圖文并茂，易為學生接受，其生動形象的特點，更能收到事半功倍的效果。要搞好這項教學，教學部門必須高度重視，加大投入力度，確保實施到位。

堅持教學內容的層次化。不同年級的學生對知識的需求范圍是不同的，因此“形勢與政策”課應在尊重大學生自主選擇的基礎上設置層次不同的教學內容。除了總體上根據教育部的教學要點和國內外形勢的變化，以及大學生普遍關心、困惑的熱點、焦點問題安排內容之外，對不同年級的學生應有針對性。如對一年級新生的教學，側重于了解國情，樹立理想信念，可以配合思想道德修養與法律基礎等課程安排適應大學生活方面的內容，如大學環境、大學生活規劃、學習方式、人際關系、生活等各方面的適應問題、心理健康教育問題等，幫助他們盡快適應大學生活；結合學校的特點和特色，對新生進行校情介紹，增強新生對學校的認同感和自豪感；配合新生入學教育，安排校規、校紀教育、主要獎懲制度介紹，使新生盡早樹立大學和人生追求目標。

對本科二、三年級側重于黨的方針政策和時政熱點分析，使其理性辯證地看待和處理熱點問題，引導他們正確關注事態的進一步發展。對即將畢業的大三、大四學生，則可以配合學校招生就業部門進行就業創業方面的教育，幫助學生了解就業政策、就業技巧和創業歷程，做好就業、創業的各方面準備，樹立正確的人才觀和擇業觀。通過針對不同主體實施不同的教學內容，培養大學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高他們對信息的鑒別能力和選擇能力，從而創造性地利用信息資源發展自己并貢獻社會。

（四）根據學科特點，構建教材體系。

教材建設是課程體系完善和規范的前提和基礎，有了教材，才能使教學工作有章可循，才能在教學的環節和過程中開展教學研究。形勢與政策教育課的內容處在不斷發展變化中，教材適用時間很短，這就給教材編寫造成了極大的困難。教材要與時俱進、實用，應該根據形勢與政策教育課的特點，構建教材體系，成立由授課教師組成的中心備課組，中心備課組在領導小組的領導下，在學習每個專題前編寫出專題輔導材料，及時送到學生手中。

（五）積極探索，完善考核制度。

形勢與政策教育課具有知識性、實效性、現實性等特點，決定了該門課程的考核制度不可能是單一的，而應該是多角度的，必須堅持實事求是的原則，靈活運用考核方式，既不能對現有的考核方式一棒子打死，全盤否定，又不能用一種固定的萬能的考核模式。應根據形勢與政策教育課的特點，大膽探索其考核方式，現在每年暑期大中專學生“三下鄉”已成為學生走出課堂，面向社會的一種主要方式。可以利用暑期的社會實踐活動，做好社會調查，寫好社會實踐報告，這也是一種考核方式。它不僅能測評學生對基本理論、基本知識的掌握程度，而且可以測評其運用知識的能力和應變能力［5］。

四、堅持與社會實踐相結合，提高課堂教學的實效性

與其他教育相比，“形勢與政策”課有其特殊性，它既需要注重形勢政策的宣傳和教育，又應進行實踐能力的培養；學科本身具有鮮明的時代性，與社會主義現代化建設的實踐活動密切相關。大學生社會實踐不僅是“形勢與政策”教育的需要，而且是大學生了解社會、認識自我、實現人生價值的需要。因此，要將“形勢與政策”教學和學生豐富多彩的社會實踐活動有機結合起來。一是在“形勢與政策”課教學中盡量安排實踐教學環節，通過集中與分散、長期與短期相結合的靈活方式，在教師的具體指導下加大這一環節的分量。二是可以將“形勢與政策”課的部分教學內容與學生黨團組織活動結合起來，特別是與以暑期學生“三下鄉”社會實踐活動為代表的學生實踐活動載體結合起來。三是“形勢與政策”課教師不僅要關注課堂教學，而且應關注學生課外活動，在活動中教育、啟發學生，引導和幫助學生認識問題、分析和解決問題。

總之，在新時期，形勢與政策教育應緊緊圍繞高校人才培養目標，聯系國內外政治經濟形勢和大學生的思想實際，不斷深化教育教學改革，切實改進教育教學形式，著力提高課堂教學質量，努力拓展課外教育教學渠道，把傳授知識與思想教育結合起來；把系統教學與專題教育結合起來；把理論武裝與實踐育人結合起來；建立形勢與政策教育的長效機制。只有從課堂教學和社會實踐兩個方面入手，綜合教學方法，才能提高形勢與政策課程的實效性。

參考文獻：

［1］中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生“形勢與政策”教育的通知［Z］.教社政［2004］13號.

［2］范松仁，涂平榮.高校“形勢與政策”課考核方法的實效性探討［J］.思想理論教育導刊，2008，（12）：102-103.

［3］文軍.高校“形勢與政策”課的現狀與思考［J］.思想理論教育，2007，（19）.

［4］劉國兵.提高《形勢與政策》課教學實效性的實踐與探索.

［5］周靜.高校“形勢與政策”課考核模式改革的探索［J］.廣東工業大學學報：社會科學版，2009，（5）：60.