如何突圍

□ 本刊記者 崔靖芳

如何突圍

□ 本刊記者 崔靖芳

汽車行業著名評論員張志勇認為，各地二手車“限遷”政策的出臺源自當地環境保護的壓力。圖/受訪者提供

2010年底，北京市出臺新車購買搖號政策。對于廣大車主來說，想要在北京買輛新車，最簡便的方法就是將手上的舊車賣掉。

去年8月，為了鼓勵車主淘汰舊車購置新車，北京市正式執行老舊二手車外遷補貼政策。超過7成的北京二手車開始源源不斷銷往周邊城市。

但最近，很多車主正在為舊車處理不掉而傷神。尤其是那些6年以上的老車，非但置換周期變長了，折價后的現金也比從前大幅縮水，這讓車主們在買與不買、賣與不賣間徘徊不定。

北京為了提高環境質量、降低PM2.5含量，最近一直在加大對6年以上二手車置換的補貼力度。目前，北京市符合補助條件的車輛已達200萬輛之多。自北京限購以后，二手車置換業務已經占到新車銷售業務的40%，汽車廠商也在不斷加大對北京二手車置換客戶的補貼力度，但市場上的反應似乎并不像政府和經銷商引導和預料的那樣順利。

就在北京一心要將二手車置換出城時，京城周邊61個城市開始對二手車準入標準提高門檻。例如，石家莊明確限制不符合國Ⅲ環保標準以及使用期為5年以上的二手車進入當地市場。隨即，這股限制之風從河北刮到天津、遼寧、吉林、山東等北京周邊省市。有的城市甚至將限值標準由國Ⅲ提高到國Ⅳ。

據了解，京城外遷的二手車中，排放標準在國Ⅲ以下的車輛超過70%。外遷門檻的設置嚴重擠壓了京城二手車市場。

是什么原因導致這些城市對北京的二手車避之唯恐不及呢？不少城市以PM2.5作為限遷理由，但有些城市甚至將排放標準提高到國Ⅳ，目前各地出臺的限制政策并沒有統一標準，這令北京二手車經銷商十分不解。

汽車行業著名評論員張志勇接受本刊記者采訪時表示，各地陸續出臺二手車限制遷入政策，應該是基于當地環境保護的壓力?！皩τ跍p排目標的完成情況，很多地方政府開始實行嚴格的問責制。一旦目標完不成，將按有關規定嚴肅追究主要領導和相關領導責任。對未完成任務的地區、企業，實行‘一票否決’制，這樣的任務要求給地方政府造成很大壓力?！?/p>

不僅是地方政府，包括之前的北京新車限購政策也是出于環?？紤]。張志勇補充說：“當然，各地的環保目標不可能是一致的，比如對北京的要求會更高些，據說也將率先停止銷售國IV標準的新車。由于環保壓力有大有小，考核標準的要求也不盡相同，各地為實現環保目標所實施的具體措施更是五花八門，所以對于二手車所提出的準入標準也必然會有所不同，可以理解。”

針對此次二手車“限遷”潮，張志勇就《民生周刊》提出的其它問題一一作出解答。

《民生周刊》：有人認為限制政策出臺的真正原因是為了保護當地的新車銷售，進而拉動GDP增長，您怎么看？

張志勇：我認為最主要的原因還是環保。如果為了稅收和保護當地的新車銷售市場，那為什么不早點推出政策而要非等到現在？二手車市場的增長規模并沒有達到地方政府需要限制的地步。給各地環保帶來巨大壓力的最主要因素并不是汽車的保有量和增量，而是會帶來環境污染的企業。地方政府出于增加稅收的考慮，卻往往不予打擊。

《民生周刊》：依靠限制政策這種行政手段來干預市場是否合理？

張志勇：即使是北京的限購政策也是以年為周期的，并非長期不變，所以地方政府應該考慮放開行政限制。出于環保考慮，對于市場上汽車的增量可以通過行政手段來控制，但對已經存在的二手車市場，則不應過多進行行政干預。對于存量的車輛，應該有一個長時間的報廢周期，而不是強制性報廢。

北京亞運村市場二手車交易量同比增長率自今年2月觸頂后開始大幅下滑。圖為亞運村市場待售的二手車。圖/徐政

《民生周刊》：無論行政手段，還是市場手段，是否都應該充分考慮二手車車主的利益不受侵害？

張志勇：是的。從消費者的角度來說，在正常的使用周期內，無法實現商品的價值。因為政策的推行使手中的商品貶值，甚至不能正常使用或者限制了商品的使用壽命，那么，顯然消費者的利益是受到損害的。

《民生周刊》：京城二手車何時能走出困境？

張志勇：二手車市場并非從推出限制政策起才開始陷入困境。在此之前，從北京新車限購開始，二手車交易就已經陷入停滯狀態。由于二手車轉讓交易并不包括牌照轉讓，二手車市場必然會受到限購政策的影響。目前，各地陸續推出限制政策，對二手車市場來說，又是一次致命的打擊。

《民生周刊》：二手車遇冷是否會影響新車銷售？

張志勇：二手車市場目前的停滯狀態，會打亂老舊車主原有的置換計劃。整個汽車市場，包括新車的銷售將不可避免地受到影響。這對整個國民經濟的發展也將產生不利作用。

《民生周刊》：未來京城二手車交易將會呈現怎樣的狀態？

張志勇：我國新車銷售的增長率會越來越低，甚至可能出現零增長。一旦民眾不再把汽車作為身份和地位的象征，而僅僅作為代步工具，那么汽車的更新周期就會越來越快。預計二手車市場的交易規模會慢慢超過新車。

《民生周刊》：針對北京二手車面臨的困局，政府是否會有相關政策和規定出臺？

張志勇：國家有關部門應制定一個可以參考的相對統一的標準，不一定要一刀切，但是至少要能夠保證二手車市場有足夠的政策空間。我認為，政策應該對市場、車主和中間商有所傾斜。

《民生周刊》：依托互聯網進行線上交易是否會成為二手車突圍的方向？

張志勇：線上交易可以擴大地域范圍，使二手車交易的地理范圍不再受限制。在線上同樣可以批量購買，對于那些距離更遠的、目前還沒有出臺限制政策的區域來說，線上交易的形式無疑更有吸引力。

《民生周刊》：二手車線上交易市場是否已經成熟？

張志勇：線上交易也會帶來很多障礙，可能會造成買賣雙方信息不對稱。市場的透明度降低，很難保證價格公平。未來，適當開些新車牌照限制的口子，也許會給二手車市場重新帶來生機。