基于化解文明沖突的圖書館公平服務*

王石平

(佛山科學技術學院圖書館，廣東 佛山 528000)

公平乃不偏不倚，即個體承擔著他應承擔的責任參與社會合作，并從中得到他應得的利益。個體因本能利益形成某種需求，而有需要的各方之間就會產生交易。但凡是社會交易就要求分配的相對平等。信息公平利用也是如此，即要求社會成員之間的信息資源分配不能過分懸殊。

在信息化和知識化的21世紀，利用信息技術獲取知識和信息的能力將在很大程度上決定國民的個人能力，而國民個人能力的整體素質決定的是國家競爭力。于是信息與知識公平就成為新世紀的一種社會責任。

1 鴻溝意識

國際電信聯盟于30年前發表的《梅特蘭報告》正式提出在“擁有”信息和“缺少”信息的人們之間存在著一條“數字鴻溝”。英特網普及率是國際通用衡量社會信息化程度的一項關鍵性指標，以此指標評估可以顯示國內的信息鴻溝問題。十年前中國各地英特網普及率與北京的差距為:天津差2陪，廣東和浙江約差4陪，河南差16陪，貴州差23陪;而當年中國英特網普及率與高收入國家平均值相差近8陪、與世界平均值相差近3陪、與美國相差12陪，與英、德、日相差約9陪［1］。截至2011年12月底，中國網民數量突破5億，互聯網寬帶接入用戶達到1.55 億戶，互聯網普及率達到 38.3%［2］。數據顯示的是突飛猛進的勢態，然而38.3%的普及率也殘酷地明示了歷經十年鴻溝依舊。

1.1 信息鴻溝與社會秩序

為了改變全球信息傳播不平衡、不公平狀態，上世紀70年代末國際社會達成了要為有特殊需要者提供物質手段和信息產品來保護與促進其公平獲取、享用信息權利的共識。從信息社會發展的過程看，真正意義上包括所有人在內的信息公平和信息均衡秩序的實現，還有待于社會信息自由、信息平等和信息共享法則的強化。

我國是一個地域發展極不均衡的人口大國，其信息生態自然也存在著極不均衡的狀態［3］，不同群體之間因地域、種族、收入及受教育條件的限制形成了實際上的網絡技術落差。信息水平與城市距離之間有反比關系，發達城市比貧困鄉村更容易得到信息，遺憾的是，在社會經濟地位較高人群更便捷的接受信息的同時，擴大的卻是人類社會不愿意看到的一種與信息貧困人群之間的絕對差距。

1.2 縮小社會差距有賴于公共信息資源獲取秩序的公平

在信息生態極不均衡的前提下，當一部分人群更容易獲取信息的時候，也在不斷加深著相對貧困與社會排斥，由此導致不同人群的社會機遇與待遇的失衡，而信息缺乏公平和不均勻造就的社會態勢卻不僅僅是機會的不均等。這種富者越富貧者越貧的信息不公趨勢正在不斷加劇著地域、種族、階層、性別之間的代溝，其不斷衍生的是新的結構性失業，進而增添了更多的各種不穩定因素。這種群體性不滿情緒累積誘導的是社會內在矛盾更為復雜化的隱患，最終影響的是國家經濟實力和國際競爭力。

縮小社會差距是文明社會的責任。為有效緩解信息共享矛盾，維護信息秩序，我們的社會公共信息資源必須保證向所有信息權利人實行無差別開放。

2 信息保障

2.1 社會公平原則呼喚文明沖突的化解

數字鴻溝隨著網絡技術的發展存在不斷加大的趨勢，而鴻溝的實質就是信息不公平。在信息資源已經成為國家經濟實力和國際競爭力的核心戰略資源的今天，如果只有少數人從信息通信技術中獲益，而絕大多數人卻仍然生活在相對閉塞的環境中是有違社會公平原則的［4］。在網絡時代圖書館作為一種社會信息公平保障制度，理應有一種化解文明沖突的使命。

2.2 以圖書情報公平服務彌補信息知識鴻溝

作為社會公共事業的圖書館，其運行成本依賴于國稅撥款，具有社會公共物品屬性，天生負有維護全體納稅人自由獲取信息與知識的義務。這種公益性文獻信息機構代表的應該是一種社會用以調節公眾信息知識的權利，其服務以均衡調節社會信息資源配置、保障社會信息獲取機會的公平為宗旨。

圖書館因其為所有社會個體提供自由獲取信息知識的權利而擁有社會意義。就社會信息資源的獲取與分配過程而言，不僅每位納稅人都會有不同的價值預期，實際上個體之間還存在著貢獻與所得的價值比較，而公平感就是來源于其比值的差距。圖書館存在的目的就是抹平社會個體間的信息知識獲取差距。

社會的文明進程取決于人類對平等理念的認識程度。雖然客觀因素左右了群體間的個體差異性，但我們必須承認每一個體都是社會貢獻者，他們作為信息主體在公共信息獲取過程中的起點資格應該是無差別的，公平的信息獲取機會是有需求的個體實現自我發展的前提。圖書館作為信息載體，倡導差異性信息主體對所需信息資源的各取所需和所需能取理念。基于這一理念，圖書情報服務必須草根化的關注現代信息社會中被邊緣化的信息弱勢群體的信息需求，杜絕一切不平等對待公眾的信息歧視與媒介排斥行為［5］。

2.2.1 基于自由平等理念的反思

圖書館有待改進的信息不公平現狀應該說是一種客觀存在，這種客觀存在具有普遍性，并以一種通病的形式程度不一地依附于國內所有類型的館舍。讓人擔憂的是這種帶有普遍性的客觀存在正在成為一種熟視無睹的頑疾［6］。

當下幾乎所有圖書館都有門檻憑證制度，而辦理證件還有不少繁瑣的限制。比如本地戶籍、身份或單位證明、辦證押金、收費辦證等。人為門檻設置在系統(院校)館顯得更為突出。此類有一定經費保障、配置優良館舍的文獻信息服務方向多具有針對特定人群的專屬性。僅此屬性設置就已經廣泛性的排斥了其他社會群體的公平使用權利。系統館的內部制度(慣例)多缺乏人性化理念，諸如在文獻資源與閱覽空間使用中人為區分學生閱覽室、研究生閱覽室、教師閱覽室等;書籍借閱冊數與期限師生有別、系統內外人員有別;閱覽室不準攜帶書包及相關參考書，每次取閱書籍限制冊數;各閱覽單元幾乎完全沒有配備電子設備的接口，而視聽等現代化設備的電子閱覽室使用又多有費用支出(上機費等);不少館的隨書光盤借用與復制業務極不完善，有些館的這項服務采取收費制……

圖書館正常運作需要規章制度的約束，由于制訂的程序缺乏用戶的參與，其出發點又只是單方面為了管理的方便，從而忽視了用戶應該享有的權利，用戶僅有遵守的義務［7］。

館舍及文獻資源的使用被等級化明顯屬于信息消費歧視，其制度在保障“高等級知識富人”便捷使用的同時卻無端造就了一個個“低等級知識窮人”的涉足禁區。這種信息主體在信息獲取活動中的起點和資格的不平等使一部分用戶群在信息獲取機會上蒙受了損害，后果必將嚴重影響文獻信息資源的充分利用，進而導致社會信息資源無法合理有效的得到配置，在原則上有悖于圖書館面前人人平等的基本精神，信息消費歧視的存在很難說不是在人為加劇用戶間的數字鴻溝，而收費服務則更是背離了圖書館“對所有人免費服務”［8］基本原則。經濟上處于弱勢地位的廣大用戶群體的知識平等及自由獲取文獻信息的權利在這種“經濟歧視”面前自然是蕩然無存的了，然而他們在利用圖書館之前不是已經以納稅人身份向社會“購買”了獲得社會所有公共服務的權利了!這種重復收費行為無疑加大了窮富人之間的數字鴻溝。

2.2.2 彌補信息鴻溝，圖書館在行動

在網絡化高速發展的信息社會，個人能力與其利用信息技術獲取知識和信息的能力有正比關系，提升社會邊緣人群利用信息技術獲取知識和信息的能力有利于國民整體素質的升華，作為公益性文獻信息保障機構的圖書館有義務幫助和“鼓勵高齡人群、低學歷人群等新技術的晚期接受者嘗試使用互聯網工具”。除一般意義上的圖書館用戶之外，廣義講所有社會人都是圖書館用戶，我們的服務應該摒棄偏見與歧視的往周邊龐大的社會弱勢群體延伸，包容性的去溫暖那些老弱病殘及所有被邊緣化的草根族。可喜的是近年來不少大型圖書館在這方面已經開展了諸如分館制、“身份證”借閱制、社區流動服務等多形態的嘗試。這種延伸服務可以是“因地制宜”的為那些勞動密集型企業、城鎮社區或是周邊鄉村等人口集中區域提供獲取信息的條件和文化娛樂的場所;也可以通過信息開發講座、圖書情報咨詢等免費輔導形式推動“教育扶貧”，以期廣泛性的強化社會信息利用意識;還可以以我們在信息領域的成熟技術力量主動培育他們的上網技能和網絡信息搜索技術，幫助那些低收入群體開發智力資源［9］，使缺乏時間或經濟條件享受圖書館資源的邊緣群體也能自由而熟練的利用網絡。在這個包容的時代，技術滲透是歷史賦予圖書館去充實那些邊緣個體的社會使命，而個體知識的充實就具有了把握更多機會的條件。如此，個體生命軌跡的成功轉型就成為了一種可能，而這種可能的實現縮小的就是社會鴻溝。

信息環境下，圖書館只有徹底鏟除了身份壁壘才能真正成為廣納普天大眾的公益性文獻信息機構。維護讀者自由與平等權利是圖書館工作實踐的職業道德和行為準則。化解文明沖突，為所有致力于自身發展的自愿者們提供無障礙、無差別的文獻信息保障，是圖書館彌合信息知識鴻溝的基本價值取向。讓我們行動起來，發揮優勢，以縮小數字鴻溝促進縮小經濟鴻溝，以實施信息公平促進經濟公平。

［1］中國科學院中國現代化研究中心中國現代化戰略研究課題組.中國現代化報告2006.［EB/OL］.http://finance.sina.com.cn/g/20060208/11552325787.shtml.

［2］中國互聯網絡信息中心(CNNIC 2012－1－16).第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告.［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201201/t20120116_23667.html.

［3］邵培仁等.媒介生態學:媒介作為綠色生態的研究［M］.北京:中國傳媒大學出版社，2008:6－35.

［4］朱高峰院士.以信息公平促進經濟社會公平.［EB/OL］. http://www. cnii. com. cn/20050508/ca297960.htm

［5］周長強.變等級讀者管理為公平讀者管理——打破信息歧視的制度壁壘［J］.圖書館，2005(6):18 －19，22.

［6］劉俊英，武旭.從公眾權益談讀者權利［J］.圖書與情報，2004(3):34 －36，39.

［7］蘭小媛.信息公平與公共圖書館制度［J］.圖書館學研究，2006(4):50－54.

［8］范并思等.20世紀西方與中國的圖書館學——基于德爾斐法測評的理論史綱［M］.北京:北京圖書館出版社，2004:58－64.

［9］孔德超.適應大眾閱讀需求 推動閱讀文化建設［J］.河南圖書館學刊，2011(2):19－21.