宋代官員多住“公租房”

□ 趙 炎

宋代官員多住“公租房”

□ 趙 炎

人生最基本的四件事，衣食住行，一個都不能少，其中最令人糾結的，無疑是房子問題。今天如此，古代也一樣；百姓如此，官員也一樣。在宋代，絕大多官員在住房問題上，都屬于“夾心層”群體，上不能跟王公宰執攀比，下不愿與市井黎庶同流，結果，朝廷建造的官舍就成了他們的首選。

宋代皇帝在給官員發薪水時，相對比較大方，但在解決官員住房問題上，卻又顯得格外地摳門：不但不分配住房，連唐代曾有的“賜第”老傳統也一并取消，在職官員必須自己找房子住。有錢的，盡可以自己建私宅，或者購買宅邸；沒錢的，只能租房住，叫“僦舍”，要么賃民宅（廉租房），要么租官舍，官舍就是公租房了。

宋代的官舍，襲唐舊制，“屋宇并官所造”，但在管理上比唐代先進。從中央到地方，都有專門的“樓店務”（店宅務）負責出租及修造事宜，其功能相當于近世的房管局。

由于“夾心層”官員太多，官舍的需求不斷膨脹，問題也接踵而至，其中，腐敗問題最為突出，主要是管理方在擴建修繕過程中的營私舞弊與中飽私囊，在出租過程中對低品級官員的吃拿卡要等等。與之相反的，卻是承租官員跟管理方的針鋒相對，出現了許多跟公租房有關的廉政小故事。今天看來，依然頗有啟發。

公租房破了自己修

據《宋史》記載，晏殊就曾干過這事。宋仁宗親政以后，晏殊做了總理大臣。他這個人不是一般的廉政，那是相當的廉政。別的館閣大臣蓋豪宅住，他不，還是照樣住公租房；別的士大夫下班愛去茶館酒樓“嬉游宴飲”泡歌姬，他不，只一心在家與兄弟閉門讀書；別的權貴搞裙帶關系提攜門生故吏，他不，只堅持唯才是舉。范仲淹、孔道輔、韓琦、富弼等名臣，都是被晏殊提拔的。

晏殊這般不同流合污，令許多“小人權幸皆不便”，開始找晏殊的茬了。他們發動言官孫甫、蔡襄等人彈劾晏殊，說“殊役官兵治僦舍以規利”。這是什么意思呢？就是說，晏殊曾經讓當兵的幫他修繕過公租房，還沒給勞務費，屬于變相的不當獲利，請朝廷追究他的過錯。

原來，晏殊的公租房年久失修，他深知若交給“樓店務”那幫人維修，恐怕又要走立項、報批、撥款等一系列程序。由于自己是宰相，他們肯定會大把大把地花朝廷的錢，來拍自己的馬屁。與其讓這幫得空子就鉆的家伙從中漁利，不如自己找一幫當兵的干，寧愿自己花錢酒飯管夠也值得，起碼省卻了政府的財政開支。實際上，這就等于如今的軍地聯手、官員自掏腰包幫國家干活，何罪之有？奇怪的是，仁宗皇帝居然認為晏殊做錯了，“坐是，降工部尚書、知穎州”，對晏殊降級處分。

公租房里拒賄金

跟晏殊關系不錯的歐陽修，在仁宗景祐三年（公元1037年），因仗義執言為范仲淹辯護，被貶到夷陵（今湖北宜昌）當縣令，住的也是公租房。剛上任時，歐陽修住在縣衙，他這個人比較親和，名氣很大，卻不擺架子。當地士紳百姓都喜歡找他喝酒聊天，其中不免有投機鉆營者送些金銀古玩之類，意圖跟歐陽修攀交情，混個“名門出身”。

宋代房屋圖

歐陽修一代儒宗，怎么會瞧不出這些人的把戲？但他不愿意當面斥責，因為他認為，小地方的讀書人都不容易，本質不壞，只是路子不正確罷了。所以，面子還是要給他們留幾分的，這就叫含蓄。為了既能回避受賄，又不影響自己與地方的融洽關系，他決定不再住縣衙，搬家去了城南一個不為人知的公租房居住。這一下，立馬清靜了許多，為此，他得意地作詩曰：“一從僦舍居城南，官不坐曹門少客。”

正所謂行賄受賄，受賄者是主因，若官員有意識嚴格自律，行賄者自然望而卻步。

寧住破房不送禮

前文中提到，作為房管局的“樓店務”，在出租公租房的過程中，對一些低品級或失勢的官員，經常玩吃拿卡要的伎倆。你出一樣的錢，若不送禮，就不給你好房子住。南宋度宗時期的詩人方岳，就曾遇到過。

方岳為官清廉而剛直，他在知南康軍任上，不知怎么的，就得罪了湖廣總領賈似道，被移治邵武軍。朝廷邸報提前到了邵武，方岳還沒到，地方上就已經給他準備了許多小鞋。其中有一只，就是破爛不堪的公租房：你得罪了賈國舅，還想住好房子？如果你知趣給咱送份厚禮，或許還有的商量，畢竟天高皇帝遠，賈國舅也不會知道。

偏偏方岳楞是一位“不知趣”的官，到了邵武就問：我的房子在哪？多少錢一個月？快領我去。管租房子的小吏眼巴巴地等他掏錢相贈，他不但一個大子不送，還樂呵呵地住進了破房子，一住就是三年。

這房子到底有多破？方岳有詩為證：“僦舍真如百漏船，一番風雨一騷然。從頭避席遍遷坐，并手移書已絕編。嘆息敢為三宿戀，支吾那得一囊錢。世間事更多如屋，聊復因循過目前。”

借住僦舍不擾民

一般大官出行地方，轎子鑼鼓回避牌，隨行人員一大幫，那場面絕對是很熱鬧很威風的，再加上地方官員迎來送往，拍馬屁、抬轎子，想不擾民都難。但是，南宋有這么一個大官，卻堅持出行不擾民的原則，寧愿借居公租房，也不興師動眾、鋪張浪費。這個大官就是范成大。

范成大在四川做的是多大的官？除敷文閣待制、四川制置使，前者是銜，后者是職，相當于軍區司令員。岳飛也曾做過制置使的官，二品。在南宋中后期，地方行政基本也是當地最高軍事首腦一把抓，可見范成大在四川地位有多崇高，絕對是老大了吧。但范成大很低調，在廉政上絕不含糊。他在《吳船錄》里自序說：“成都及此郡送客畢會邑中，借居僦舍皆滿，縣人以為盛。”

翻譯成白話就是，有一次從成都出發，送客人走了后，順便視察了一番民情，沒想到不知不覺天就黑了，只好借居僦舍將就一晚算了。估計此處的僦舍，多半還是民間的廉租房，屬于大眾旅館一類。讓范大人更沒想到的是，就連旅館的床位也滿員了。范成大于是和藹可親地跟街上老百姓閑聊，百姓也贊嘆：這家旅館生意就是好！

一個封建時代的大官，出門在外，不帶秘書隨從，能夠自己掏錢住出租房，大概也是自己掏錢買飯吃的，這等廉政作風，在值得世人學習。

資訊

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據悉，中國·城鄉復轉軍人創業工作委員會于2010年6月在北京成立，該委員會主要為廣大復轉軍人搭建良好的發展平臺，提供就業培訓、安置服務。中國·城鄉復轉軍人創業工作委員會福建辦事處的成立，將對福建復轉軍人安置工作做出積極貢獻。福建辦事處負責人表示，將認真貫徹落實中央關于復轉軍人安置工作的重要精神，大力發揚與時俱進、開拓進取的精神，認真落實科學發展觀，積極弘揚我軍優良傳統，努力為復轉軍人搭建良好的發展平臺，把辦事處建成“退伍軍人之家”，為福建復轉軍人的安置工作開創一條有中國特色的復轉軍人安置的新路子。

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