生態(tài)投資價(jià)幾何

曹 俊

在世界各地，人們正在為自己所生存的環(huán)境進(jìn)行投資，希望通過(guò)覺(jué)醒和行動(dòng)來(lái)拯救地球，也拯救自身。面對(duì)日益匱乏的水資源、不斷消失的森林和作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的耕地，究竟投資多少才有意義？該怎么投資才有效果？國(guó)際上于2011年發(fā)布的幾個(gè)報(bào)告，有助于我們解答心中的疑問(wèn)。

若將全球GDP總量的0.16%投資于水資源部門，便可在不到4年的時(shí)間里降低水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)，并使全球無(wú)法獲得安全飲用水和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的人數(shù)減少一半。

每年追加投入全球國(guó)民生產(chǎn)總值的0.034%，或?qū)⑹箽Я致蕼p半，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)可應(yīng)對(duì)氣候變化。

健康的生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)水資源和糧食安全的基礎(chǔ)。積極投資生態(tài)系統(tǒng)，將有助于農(nóng)產(chǎn)區(qū)提高生產(chǎn)力，改善其對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，并為貧困社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

神農(nóng)架大九湖生態(tài)自然區(qū)蘊(yùn)藏著眾多資源。攝影/周平

市場(chǎng)機(jī)制加上政策干預(yù)

森林投資成果有多少？

每年在林業(yè)部門額外投資400億美元，將能使毀林率在2030年前減半，使植樹率在2050年上升到140%，同時(shí)還將創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UN－EP)發(fā)布的《綠色經(jīng)濟(jì)中的森林——綜合報(bào)告》指出。

在正確的扶持政策下，此類投資相當(dāng)于目前林業(yè)部門投資的2/3——將能夠固定或者減少大氣中28%的額外二氧化碳，因此，這類投資在應(yīng)對(duì)氣候變化方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“目前，已經(jīng)出現(xiàn)了許多令人鼓舞的消息∶自1990年以來(lái)，每年的森林凈損失從約800萬(wàn)公頃下降到約500萬(wàn)公頃，亞洲、加勒比地區(qū)和歐洲的森林面積在過(guò)去的20年中已有所增加。”聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼UNEP執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納說(shuō)。

報(bào)告顯示，包括農(nóng)林復(fù)合地在內(nèi)的林區(qū)面積已經(jīng)從1990年的360萬(wàn)公頃增加到2010年的500萬(wàn)公頃。包括巴西大西洋沿岸熱帶雨林在內(nèi)的一些地區(qū)通過(guò)頗具創(chuàng)意的植樹方式，形成了一個(gè)緩沖區(qū)，為森林提供了再生和恢復(fù)空間。

報(bào)告還顯示，在全球范圍內(nèi)，若要進(jìn)行綠色過(guò)渡，還需要林業(yè)部門每年追加投入400億美元(也即全球國(guó)民生產(chǎn)總值的0.034%左右)。2011年開始投資150億美元，到2050年增加至570億美元左右。有效的投資也將有助于將就業(yè)機(jī)會(huì)從目前的2500萬(wàn)增加到2050年的3000萬(wàn)。

“私營(yíng)企業(yè)也越來(lái)越多地參與到自然資產(chǎn)保護(hù)中，包括REDD＋(減少砍伐森林和森林退化導(dǎo)致的溫室氣體排放)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)支付機(jī)制(PES)等在內(nèi)的新型智能市場(chǎng)機(jī)制不斷涌現(xiàn)，為加強(qiáng)政治關(guān)注以及急需的私營(yíng)、公共和雙邊資金提供了新的融資渠道。”施泰納說(shuō)。

REDD＋認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)和可持續(xù)管理對(duì)加強(qiáng)森林碳儲(chǔ)量具有重要作用。REDD＋允許在工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以及國(guó)家機(jī)構(gòu)、社區(qū)和土地所有者之間進(jìn)行資金流通。比如，2010年，挪威宣布向印度尼西亞提供資金10億美元，以應(yīng)對(duì)森林砍伐和退化。根據(jù)協(xié)議，印度尼西亞已宣布了一項(xiàng)為期兩年的禁令，凍結(jié)頒發(fā)有關(guān)砍伐森林和開發(fā)泥炭地的新許可證。

PES是一種自愿交易機(jī)制。土地所有者向社會(huì)提供了碳儲(chǔ)存、流域保護(hù)以及生物多樣性保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，PES將基于這些服務(wù)向土地所有者提供補(bǔ)償。例如在厄瓜多爾，Pimampiro當(dāng)?shù)卣磕晗蛞粋€(gè)小型農(nóng)民群體支付每公頃6～12美元的補(bǔ)貼，以保護(hù)這一區(qū)域水源地周邊的森林和天然草場(chǎng)。

報(bào)告也突出介紹了成功的政策干預(yù)案例，強(qiáng)調(diào)了森林可持續(xù)管理帶來(lái)的效益和積極成果。

哥斯達(dá)黎加針對(duì)森林的政策干預(yù)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也極大地提高了森林覆蓋面積。2010年，哥斯達(dá)黎加的森林覆蓋率已由1995年的22%提高到了51%。

尼泊爾森林覆蓋率占國(guó)土面積的比例逾40%。社區(qū)森林管理是尼泊爾的第二大森林管理體系，推動(dòng)了尼泊爾的森林恢復(fù)。20世紀(jì)90年代，尼泊爾的森林覆蓋率年遞減率為1.9%，2000年～2005年，其森林覆蓋率年遞增率達(dá)1.35%。

越南投入110萬(wàn)美元用于恢復(fù)天然紅樹林，這一措施讓越南每年能夠節(jié)省之前用于海堤維護(hù)的730萬(wàn)美元。

水資源供需矛盾持續(xù)加大

花多少錢可以緩解水危機(jī)？

若將全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量的0.16%投資于水資源部門，便可在不到4年的時(shí)間里降低水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)，并使全球無(wú)法獲得安全飲用水和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的人數(shù)減少一半。不久前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在瑞典斯德哥爾摩發(fā)布了報(bào)告《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告之水資源》，給出了這樣的結(jié)論。

“報(bào)告提出，加快對(duì)水資源生態(tài)系統(tǒng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理等方面的投資，同時(shí)制定卓有成效的政策，將能夠促進(jìn)水資源和糧食安全，改善人類健康水平，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼UNEP執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納說(shuō)。

當(dāng)前，世界上許多地方的水資源服務(wù)投資缺失，水資源收集、處理和再處理效率低下，這些都加劇了水資源匱乏的程度，并導(dǎo)致在未來(lái)20年內(nèi)，水資源的供給將無(wú)法滿足需求。

報(bào)告顯示，在柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓和越南，每年因落后的衛(wèi)生設(shè)施造成的損失(如水傳播性傳染病)高達(dá)90億美元，相當(dāng)于4國(guó)GDP總和的2%。

施泰納表示∶“提高清潔飲用水的獲取率，改善衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)，是構(gòu)建可持續(xù)的資源節(jié)約型社會(huì)的基石。”

隨著人口逐漸增多，各國(guó)日益富足，工業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求也日益增長(zhǎng)。在中國(guó)，由于工業(yè)部門急劇膨脹，未來(lái)25年內(nèi)，工業(yè)部門對(duì)水資源的需求量將占中國(guó)需水總量的一半以上。

若不對(duì)水資源利用效率加以改進(jìn)，預(yù)計(jì)到2030年，水資源的需求量與供水量之間將存在40%的缺口。

阿德萊德大學(xué)教授、《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告水資源篇》的主撰寫人MikeYoung表示∶“如果投資缺位，政策不加改革，供水危機(jī)將日益成為全球的共同問(wèn)題。”

報(bào)告指出，通過(guò)改善水資源生產(chǎn)力，增加供應(yīng)量(通過(guò)建設(shè)新的水壩、海水淡化工廠以及加大循環(huán)利用水平)，可以縮小40%的差距，但剩下60%的缺口需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資、水資源政策改革和發(fā)展新技術(shù)等措施來(lái)彌合。

根據(jù)報(bào)告中的“綠色投資”情景分析，全球用水可以保持在可持續(xù)的限制范圍內(nèi)，并且千年發(fā)展目標(biāo)(使無(wú)法獲得安全飲用水和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減少一半)將能在2015年得以實(shí)現(xiàn)。

若能在2030年前實(shí)現(xiàn)每年投資1980億美元(即全球GDP總量的0.16%)，水資源利用率將能得到提高，可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生物燃料和工業(yè)生產(chǎn)等也將獲利。相對(duì)于“一切照舊”的情景，在“綠色投資”背景下，生活在水資源緊缺地區(qū)的人口到2030年將減少4%，到2050年將減少7%。

2009年8月，山東日照市東港區(qū)沈馬莊茶農(nóng)在無(wú)公害茶園采茶。該茶園利用頻振式太陽(yáng)能燈殺蟲，投資少，殺蟲效力高，大幅度減少了害蟲危害和農(nóng)藥污染，所產(chǎn)無(wú)公害成為綠色產(chǎn)品。 攝影/高興建/CFP

投資生態(tài)系統(tǒng)收益在哪？

來(lái)自聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際水資源管理研究所以及其他19家國(guó)際組織的一份最新報(bào)告稱，健康的生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)水資源和糧食安全的基礎(chǔ)。積極投資生態(tài)系統(tǒng)，將有助于每個(gè)農(nóng)產(chǎn)區(qū)提高生產(chǎn)力，改善其對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，并為貧困社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

這份名為《水資源與糧食安全的生態(tài)系統(tǒng)方法》的報(bào)告稱，決策者應(yīng)該將農(nóng)田、漁業(yè)和其他農(nóng)業(yè)區(qū)域作為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考量，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不但是糧食之源，還提供多樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如水質(zhì)凈化和防洪等。

生態(tài)系統(tǒng)能力的下降會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題，如土壤肥力流失、農(nóng)作物更易受到病蟲害侵害等。而且，這一能力的下降已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力產(chǎn)生了不利影響。加上氣候變化的影響，2050年農(nóng)作物產(chǎn)量與全球糧食需求之間的缺口高達(dá)25%。

目前，提高全球糧食生產(chǎn)水平的一個(gè)重要限制條件是水源。比如，中國(guó)華北平原、印度旁遮普省和美國(guó)西部等一些世界主要糧食產(chǎn)區(qū)和水稻種植區(qū)的地下水水位正在迅速下降。

世界上很多地方都在通過(guò)集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)增加糧食產(chǎn)量。然而，這一成績(jī)卻是以生態(tài)系統(tǒng)的其他服務(wù)價(jià)值如生物多樣性、授粉和水土保持等為代價(jià)的。

報(bào)告顯示，用生態(tài)系統(tǒng)方法來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，不但可以恢復(fù)生態(tài)平衡、更有效地利用水資源，還能減少目前由于土地退化而損失的農(nóng)田數(shù)量(每年大約有500萬(wàn)～1000萬(wàn)公頃的農(nóng)田)，降低由于病蟲害帶來(lái)的產(chǎn)量損失，為那些以農(nóng)田、河流、森林和其他生態(tài)系統(tǒng)為生的貧困人口帶來(lái)收益。

推薦方法

重視農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的聯(lián)系，我們將能從農(nóng)作物、漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)以及畜牧業(yè)等特定的糧食生產(chǎn)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。“農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”方法可以通過(guò)提高糧食來(lái)源的多樣化，可持續(xù)地提高糧食安全和作物營(yíng)養(yǎng)。

報(bào)告建議，在農(nóng)業(yè)用地上合種樹木、灌木和其他自然植被，與森林棲息地相連，可以吸引更多的昆蟲為農(nóng)作物授粉，同時(shí)還能減少水土流失；利用農(nóng)作物剩余物和樹木草料來(lái)喂養(yǎng)動(dòng)物；投資動(dòng)物健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，減少擴(kuò)大牲畜種群的需求，從而大大減少牲畜所需的水資源。

在改善糧食安全的同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方法還有助于提高人們的生活水平和收入。例如，秘魯亞馬遜森林是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的家園，他們依靠森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來(lái)進(jìn)行耕種，獲得糧食以維持生計(jì)。最近，保護(hù)組織與當(dāng)?shù)鼐用窆餐献鳎_發(fā)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源。經(jīng)過(guò)有效的生態(tài)系統(tǒng)管理，約有600個(gè)家庭的收入得到增加，其增加的收入主要來(lái)自于養(yǎng)魚場(chǎng)生產(chǎn)量以及農(nóng)林業(yè)產(chǎn)量的提高。糧食產(chǎn)量的提高與當(dāng)?shù)?6個(gè)森林社區(qū)制定實(shí)施的保護(hù)計(jì)劃密不可分。

報(bào)告在給政府部門和其他決策者的建議中提出，當(dāng)把生態(tài)系統(tǒng)放在糧食安全的核心位置時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、漁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門之間的密切合作至關(guān)重要。同時(shí)，報(bào)告還建議采取激勵(lì)措施，如對(duì)種植農(nóng)田及養(yǎng)護(hù)樹木的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其對(duì)水資源和糧食安全的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。

發(fā)展建議

干旱地區(qū)供養(yǎng)了全世界1/3的人口，是世界44%的耕作系統(tǒng)和50%的畜牧業(yè)發(fā)展的支柱。報(bào)告稱，提高干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的機(jī)遇包括∶創(chuàng)造通道，促進(jìn)牲畜遷移，從而減少由于將動(dòng)物限制在小區(qū)域中導(dǎo)致的過(guò)度放牧和土地退化問(wèn)題；綜合農(nóng)作物生產(chǎn)、樹木種植和牲畜業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地利用的多樣化等。

濕地支持著多樣的、高價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。然而，由于用水和土地利用方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為全球濕地退化的一個(gè)主要原因。

報(bào)告建議，應(yīng)通過(guò)改善肥料和殺蟲劑的使用，減少對(duì)濕地的污染；在農(nóng)田和水源之間種植緩沖草帶；提高濕地環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)水平和評(píng)估質(zhì)量等。

聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《世界水資源開發(fā)報(bào)告》稱淡水資源短缺是農(nóng)業(yè)面臨的最大威脅。隨著世界人口的不斷增長(zhǎng)，以及人們?cè)絹?lái)越傾向于西方化的飲食，農(nóng)業(yè)消耗了更多的水資源。 攝影/PASCAL PROUST/CFP