后危機時代中國機電產品技術性貿易壁壘影響及應對

田澤 楊光 張靜

摘要：中國機電產品貿易情況，后危機時代技術性貿易壁壘對中國機電產品出口的表現形式、特點及原因，重點分析其給中國機電產品帶來的影響，在此基礎上，從政府、行業以及企業等方面提出TBT的預警及應對措施。

關鍵詞：技術性貿易壁壘；機電產品；應對機制

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機的影響下，技術性貿易壁壘被越來越廣泛的運用，呈現出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業更是頻繁遭受技術性貿易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導出口產品——機電產品更是在國際市場上屢遭技術性貿易壁壘的限制。如何突破貿易困局，尋求機電產品發展新機遇成為當前政府和企業急需解決的問題。深入分析技術性貿易壁壘對中國機電產業的影響，跨越技術性貿易壁壘，是一項具有重要理論價值和現實意義的重大課題。

一、中國機電產品技術性貿易壁壘分析

自從1995 年機電產品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機電產品的出口發展迅速，已經連續多年在中國的出口貿易中占據舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機電產品出口額首次超過德國，名列全球首位。

受金融危機影響，美國、歐盟等國家借保護本國經濟為由，在各個產品領域采取各種技術性貿易壁壘措施，技術性貿易壁壘呈現出新的特點和發展趨勢。

1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機電出口產品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機電產品的最大出口國。也就成為對中國發起技術性貿易壁壘最多的國家和地區。2010年機電產品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術性貿易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關通報量不斷攀升。自2007年金融危機爆發以來，各國出于恢復經濟的需要，都極力控制外國產品的進口，并大力發展本國產業，技術性貿易壁壘就成為保護本國產業所使用手段，與WTO有關的TBT的通報量也呈現不斷上升趨勢。

3.技術標準不斷推新，新標準要求更為復雜、苛刻。科技的進步為技術性貿易壁壘的發展創造了技術條件，技術創新的深入，新的技術標準涌現并被采用于新的技術檢驗檢疫標準，檢測設備、方法也更加先進，對進口產品制定的標準也越來越細，要求也日趨嚴格。歐盟、北美和日本作為市場經濟發達的國家和地區，在機電產品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術法規和標準體系，如歐盟的CE、美國的UL等。

4.產品的安全和低碳環保要求更高。當今時代人們對人類生命安全和環境問題更加關注，倡導低碳經濟和綠色經濟，發達國家的技術標準和法規中也對產品進口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構筑形成安全、技能環保和低碳經濟方面的技術性貿易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關稅”征收方案，對進口產品中碳排放密集型（高耗能）產品進行關稅征收。而中國機電產品的生產中存在碳排量大、能耗高的問題，企業為了生存，不得不在節能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產品的生產成本，失去價格競爭優勢。

二、中國機電產品應對技術性貿易壁壘的對策

中國機電產品應對技術性貿易壁壘，需要在政府、行業和企業各個方面共同努力，采取有效措施，積極應對技術性貿易壁壘。

（一）政府層面的應對措施

1.借助于WTO協商機制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關規則和條款。要應對國際貿易中不合理、不公平的技術性貿易措施，中國政府應該充分發揮其主導作用，積極利用WTO規則，改變被動局面，謀求國際貿易談判中發揮更大的話語權，利用好WTO談判機制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協商，依據世貿組織制定的《技術性貿易壁壘協議》（WTO/TBT）等規定，提出運用技術性貿易壁壘的條件，消除發達國家設置的不合理的TBT措施，進一步改善產品出口的國際環境。

2.構筑和完善技術性貿易壁壘的預警機制，實現TBT風險的提前預防和前瞻性應對。政府相關部門加強對國外技術壁壘的研究，跟蹤國外技術壁壘及有關措施，應盡快建立起系統、完善、協調的技術性貿易壁壘預警機制，構建和完善國家TBT數據庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產品實施動態跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態，定時發布各國TBT風險預警信息和準入條件，為企業做出積極的應對提供良好的保障。

3.建立和完善機電行業等的技術標準和技術法規。行業協會在技術性貿易壁壘的認知和保護措施方面起著不可替代的作用，為此應充分利用WTO中的保障條款，維護本國企業的利益。中國機電行業協會及相關組織要制定和完善行業標準和技術法規，并根據機電行業自身的狀況制定出適合企業發展的行業標準，從而提高整個行業的技術水平。此外，在具有競爭優勢的產品領域，制定較高的行業標準，并爭取使之成為國際標準，以便提升中國機電產品的國際競爭力，以增加機電產品出口的競爭力，突破發達國家設置的技術性貿易壁壘。

（二）企業層面的應對措施

為降低技術性貿易壁壘的影響，作為機電產品的出口企業應該主動采取措施，根據企業自身的特點，進行一系列有針對性的調整，并制定出適合自己的應對計劃，從而有效地跨越技術性貿易壁壘，提升國際競爭力。

1.熟悉WTO的規則，關注和掌握TBT最新動態。中國企業學會運用WTO的貿易爭端機制來維護自己的權益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規則，減少進入國際市場的盲目性，要密切關注主要出口國的TBT動態，積極采取應對技術性貿易壁壘的措施，將企業的損失與風險降到最低。

2.加大技術創新力度，提高中國機電產品國際競爭力。技術創新能力是機電企業競爭力的核心，也是企業獲得長遠發展和跨越技術性貿易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業的技術水平落后，出口的產品達不到進口國的技術要求。所以，應對TBT的根本途徑就在于技術的創新和進步，企業應不斷加大資金的投入，加深研發的力度，加速技術的改革和創新，提高產品的技術含量，增加產品的附加值，以便不斷開發出新的產品，形成自己的品牌，從而創造出突破技術壁壘的先決條件。

3.積極申請行業國際認證，夯實標準化工作，以突破TBT障礙。中國機電企業要有效地跨越技術性貿易壁壘，除加強技術創新外，還應強化企業的標準化工作，積極參與國際標準化的活動，以建立起適應國際市場競爭的企業標準化體系，以縮小與發達國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。

4.實施“走出去”戰略，跨越技術性貿易壁壘。面對愈演愈烈的技術性貿易壁壘，中國企業應加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復雜、煩瑣的技術性貿易壁壘的一個較好選擇。企業可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進行跨國經營，在目標市場國設立研發中心，就地安排產品的設計和生產等環節，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿易中的關稅或者非關稅壁壘。鼓勵中國實力較強的企業“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內的資源，開拓海外市場，實現貿易與投資一體化經營。

總之，政府、行業和企業就必須齊心協力消除技術性貿易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機時期的發展機遇，積極利用WTO規則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現中國機電產業的可持續增長。

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[責任編輯 吳 迪]