中美經貿合作的機遇和挑戰

華北水利水電學院經濟與管理學院 王浩鵬

1 中美經貿關系的現狀

當我們在對比中美之間的經濟和貿易問題時，我們能看出兩國之間有著非常強大的互補性，彼此有著非常強的經濟聯系。現在中國經濟發展的趨勢越來越走向消費型經濟，特別是在中國的中產階級崛起時尤為明顯。在四、五年前，我們知道中國占世界的消費只有百分之五左右，到2015年，中國的總消費將會增加到百分之十四左右，甚至超過日本，成為第二消費大國。這是一個非常重要的趨勢，也是個基礎。就因為這種需求和消費驅動型的推動，中美關系也將會得到更大的提升。所以中美兩國的貿易關系也隨之會變得越來越密切。在金融危機過后的中美貿易過程中，美國在各個方面對中國的貿易進行一些救濟措施，其中一些都是一些毫無道理的貿易摩擦，所以當前亟待解決的問題就是如何更好的發展中美貿易關系，使得雙方在貿易過程中更加穩定和諧發展。

2 中美經貿合作的機遇

中美建交三十幾年來，中美經貿合作已經發展成為全球最具戰略意義的雙邊關系。中美兩國貿易合作前景也是非常樂觀的，具體表現在以下幾個方面：

(1)胡錦濤在去年的亞太經合組織第十九次領導人非正式會議中就提出：中國在未來五年的經濟計劃中將會把擴大內需作為加快我們經濟發展的主要模式，在進行工業化、城鎮化以及農業現代化過程當中產生巨大的消費和投資需求。在未來五年當中，中國在進口總規模上將會有一個很大的提升，有望超過8萬億美元，如果美方早日放寬對華高技術出口限制，不僅有利于緩解中美貿易不平衡問題，而且有利于促進美國經濟和就業。

(2)中國企業對美投資不僅有利于中國企業自身發展，同時給美國的經濟和就業作出貢獻。所以對此希望美國政府歡迎中國企業赴美投資的表態，并且為此采取更多實際行動。在擴大兩國雙向投資，更大更好的發展各國貿易。

(3)中美雙方在新能源、清潔能源、節能減排、生物醫藥、航空航天、基礎設施建設等領域擁有旺盛的合作需求和巨大的互補優勢。如果這些領域的潛力得到挖掘，中美經貿關系前景將更是不可限量。

(4)中美地方合作富有活力。過去10年，美國有47個州對華出口增幅超過三位數。今年，中美建立了省州長論壇，并已成功進行兩輪對話，取得令人振奮的成果，有力促進了兩國地方經貿、投資、旅游等廣泛領域務實合作。

3 中美經貿合作的挑戰

(1)中美貿易不平衡問題。由于中美兩國的現實狀況和兩國經濟條件的差異，中美貿易始終處于一種不平衡狀態，商務部部長陳德銘曾經表示，在過去幾年當中中國的貿易順差在逐步減小，但是中國和美國之間的貿易不平衡性卻在不斷增加，因為美國在對中國出口中設置了很多障礙，并且中國企業到美國去投資也設置了很多的門檻。

(2)人民幣的升值問題。首先，人民幣的升值將會使中國貿易的條件進行改善，如果出口一單位商品將會買到更多的進口品，但是同時因為高啟的出口商品價格將會導致中國在出口數量上縮減，對外貿易額就會萎縮。這樣必然會導致一些外向型中小企業難以抗衡，導致生存困難和員工失業率增加。其次，人民幣升值必然美元就會貶值，那也就意味著美元計價的外匯儲備貶值，投資于美國長短期國債的外匯儲備的收益也因此會面臨縮水的威脅。中國人依靠廉價的勞動成本，省吃儉用積攢的外匯儲備，會因為美元貶值而大幅縮水。最后，人民幣升值意味著中國購買力的增強，必將提高對商品的需求，但是對于中國來說卻是難題。中國的企業基本上是中小企業，增加了企業的成本，增加了負擔，不利于我國企業的發展。

(3)反傾銷政策問題。近幾年來，美國貿易保護主義明顯升溫，反傾銷措施變得日益頻繁。從而導致這些年來我國對美國出口商品受到反傾銷投訴的案件數量不斷上升，涉及金額也不斷增加。從1980年至1989年的10年中我國有18種商品先后受到美國廠商的反傾銷投訴;而從1990年初到1996年底僅7年中有47種商品受到反傾銷投訴，占投訴總數的72%。從1980年6月到2000年底，我國共有80種商品受到美國廠商反傾銷投訴。到目前為止，我國傾銷商品的案例位居美國反傾銷案的榜首。受到反傾銷投訴的商品涉及到化工、醫藥、五礦、紡織、土畜、輕工、工藝、儀器、機械等，影響到我國幾十億美元的對美國出口。

4 對策研究

具體而言，如何解決中美貿易問題，不僅中國要采取一些政策層面的重新調整，而且美方也要做出他們政策上的改變。中國要做什么？大家的觀點不盡相同，本文提出了以下幾點建議：

(1)針對貿易不平衡的問題，中國要努力擴大內需，減少國民經濟的外貿依存度，同時要求美國的經濟結構進行調整，美國對華的高技術出口限制要放寬，只有這幾個方面多管齊下，才能夠解決中美貿易的不平衡問題。這些年來，美國對中國的出口頻率持續增加，例如，在2001～2008年之間，美國對華的貨物出口增長了272%，而同期美國對其他國家的貨物出口僅僅增加了72%，這個趨勢還將會持續。

(2)充分利用世貿組織成員的權利維護自身利益。作為世貿組織的成員，中國完全可以將中美之間的一些貿易爭端提交到WTO的爭端解決機構，讓問題能夠得到及時、公正的處理。況且，這種做法對美國也會形成一種威懾力，在較大的國際壓力下能夠更有效地約束他的行為。

(3)積極發揮行業協會在貿易中的作用。眾所周知，反傾銷是中美貿易摩擦中最為凸顯的一個問題。大多數的中國企業在很多美國的反傾銷訴訟案例中由于高昂的反傾銷訴訟費以及對國際法規缺乏了解，并沒有積極去應訴，而是寧愿吃“啞巴虧”。另外，由于受到反傾銷訴訟的對象大多是一些中小型企業，規模比較薄弱，就算是打贏了官司也不會有任何比較大的利益，有的甚至會出現“得不償失”的情況。目前，面對貿易保護主義抬頭之勢，中國政府和企業的維權意識開始不斷覺醒。最新消息是，針對歐盟部分成員國的光伏補貼措施，中國在本月5日提出和歐盟及其相關成員國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。在此前的中國訴美國鋼鐵保障措施案、中國訴美國四項雙反措施案、中國訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，結果都是中方勝訴。國家發改委學術委員會秘書長張燕生說，在應對投資和貿易保護主義方面，中國有了明顯進步。所以加強應訴工作，爭取勝訴，是我國出口企業應該積極面對的問題。

(4)減少或者不搞貿易保護主義，“這對美國經濟也有好處”。

(5)中國應擴大對高技術產品出口，“樓梯響了，人也要下來”。

(6)大家共同推進世界多邊貿易體制。

(7)中國對美國的出口怎么樣是不夠的，我們還得增加美國對中國的出口來解決貿易逆差。我們應該分行業、分產品逐步來看，究竟什么樣的美國行業、什么樣的美國產品，或者是哪一家美國企業能夠更有競爭力，把產品、服務輸往中國。所以我們需要取得企業界積極的參與。我們經常很自豪地說，我們增加了對美國的進口，所以我們必須要仔細審視一些細節，我們必須要解決一些基本的問題，而且以專業的手法做這些問題，來實現兩國之間關系的順利發展。這將為擴大國內消費奠定基礎，為在華企業創造更加公平的競爭環境，也為未來中國帶來更加平衡和可持續的增長。

5 結語

總而言之，在中美經貿合作過程中，應該充分發揮中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會的平臺作用。積極發揮各自在資金、技術、市場等方面的優勢，積極拓展在服務貿易、低碳經濟、高新技術產品等領域的合作。同時，中國政府應該依法保護外國投資者在華的合法權益以及美國應放寬對中國企業在美投資的不合理限制，并為商務人員往來提供更多便利。

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