我的社保在哪兒？

□ 本刊記者 嚴碧華

我的社保在哪兒？

□ 本刊記者 嚴碧華

近日勞務派遣用工因一則報道引發關注。報道的主角是家電行業知名企業美的集團。

事件起源于美的集團的大裁員，報道指向公司沒有按要求給員工繳納社會保險費用，而美的集團則反駁，沒有繳納保險的是勞務派遣工，其保險應該是勞務派遣公司負責。

2011年12月22日，全國總工會法律工作部前副巡視員關彬楓向本刊記者表示，勞務派遣用工越來越多，應該引起足夠重視，勞務市場迫切需要一個條例來規范。

裁員牽出的勞務派遣用工

有關美的裁員的消息從2011年11月份就傳出，在同年12月得到證實。

媒體援引美的集團員工的話稱，美的集團從2011年11月開始大裁員，制冷集團60多家各地銷售公司裁員幅度在40%以上，有些超過60%，總部約50%。

美的集團發言人黃曉明證實，美的集團確實在裁員，但沒有外界傳聞那么夸張。裁員的原因是公司為適應大環境變化，正在進行轉型。

美的電器董事長方洪波也表示，美的目前沒有進行“有組織”和“有量化目標”的裁員，美的銷售公司確實在緊縮過冬，也不排除為應對接下來的形勢再作出相應的調整。

裁員事件似乎隨著美的集團相關負責人的回應告一段落。出乎意料之外的是，裁員風波持續發酵，被裁員工不斷曝料，媒體繼續跟進。

有媒體調查發現，隸屬美的日電集團的廣東美的環境電器制造有限公司，員工規模近萬人。但該公司給員工購買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成，而與中山美的毗鄰的中小企業，員工參保率卻能達到100%。

報道出來后，美的集團很快發表聲明反駁，稱企業參保率達到85%，完全符合政府“應保盡保”的相關政策。

美的中國營銷總部公共關系部部長朱源來對此作了較為詳盡的解釋。2004年美的環境電器公司從廣東順德搬遷至中山市，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山市當地參保；還有一部分員工屬于勞務派遣，按規定由勞務派遣公司在公司注冊地購買社保，美的向勞務派遣公司支付用工費用，員工個人與美的不簽訂勞動關系。

針對美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，中山市勞動保障局展開了有針對性的核查。截至2011年12月19日17時，最新統計結果顯示，廣東美的環境電器制造有限公司總用工人數為8692人，其中勞務派遣用工3758人，分別屬于韶關等5個不同地市的5家勞務派遣公司；企業聘用的4934人中，235人在順德購買了社保，3885人在中山當地購買了社保，參保人數4120人，未參保人數為814人，參保率83.5%。

中山市勞動保障局相關負責人強調，從美的公司招聘的員工參保情況來看，美的并沒有“偷漏”社保的主觀故意。

但無法回避的是，截止目前，廣東美的環境電器制造有限公司占總員工數40%的勞務派遣工的社保仍無從查實。

用勞務派遣來規避責任

事實上，并非只有美的集團一家這樣做。本刊記者此前了解到，在廣東、浙江等地，很多企業大量使用勞務派遣工來規避責任，其中不乏知名企業。

究其原因，大多是因為用工季節性強。在旺季時大量用工，而到了淡季就得大規模辭退。在2008年新《勞動合同法》實施前，企業經常自已負責招聘與裁員。此后，鑒于招工難和辭退工人的繁瑣和風險大，企業不約而同地選擇了勞務派遣工，跟勞務派遣公司簽訂協議，把相關費用交由勞務派遣公司。

受訪專家表示，由于當前勞務派遣行業極不規范，公司規模大都偏小，這些公司一般并沒有給工人繳納社保。而作為用工方，也沒有把約束勞務派遣公司事宜落實到位，最后相關費用很可能落入了勞務派遣公司手中。

上述事件發生后，美的集團曾表示，在與各勞務派遣公司簽訂用工合同時，美的要求勞務派遣公司與派遣員工簽訂勞動合同，并為其購買養老、工傷等保險，否則一概不用。

但截止目前，并沒有信息顯示這些勞務派遣工的社保得到落實。作為用工方，對勞務派遣公司進行適時監控太有限。

而作為勞動部門，往往也監管難以到位。

比如，中山市勞動保障局副局長路銘表示，美的環境電器制造有限公司3758名勞務派遣用工，分屬于5個不同地市的5家勞務派遣公司，他們的勞動關系、社保關系均不在中山市，中山市社保部門對他們的狀況無法核查，需要注冊地勞動保障部門履行他們的職責。

部分企業濫用勞務派遣方式，未實現同工同酬。

據介紹，要查清3758名勞務派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務派遣公司注冊地勞動保障部門一一對應核查，難度不小。加上勞務派遣工本身流動性強，這也成為勞務派遣公司不給他們繳存社保的借口。

《勞動合同法》第六十六條規定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

包括北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平在內的多位專家向本刊記者表示，事實并非如此，用人單位超范圍使用勞務派遣工的現象普遍存在。

全國人大常委會勞動合同法執法檢查報告顯示，勞務派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權益被損害問題突出。

“據全國總工會對10多個省份的調查結果推算，全國勞務派遣工不少于2000萬。一些行業和用工單位已經把勞務派遣作為主要的用工方式，個別單位甚至達到了90%。”在近期全國人大常委會分組審議勞動合同法實施情況時，全國人大常委會委員周玉清如此介紹。

廣東省易春秋律師事務所資深律師王旭陽表示，勞務派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進就業。但在實踐中，勞務派遣不知不覺演變成個別企業逃避責任、轉嫁風險的手段。

倡導建立用工備案制度

“看跟誰簽的協議，如果是跟勞務派遣公司簽的，那就應該由勞務派遣公司上保險。用工單位一般都是把報酬和相關費用給了勞務派遣公司。但在實際操作中，往往是勞務派遣公司不給員工上保險。”關彬楓表示，關于勞務派遣工的定性問題，國務院曾計劃出臺一個條例，但由于用工主體央企的反對，到現在為止都未執行，針對勞務派遣工的權益保護，嚴重不足。

能從側面佐證的是，某省的通信、電力、金融行業中，勞務派遣人員的工資只相當于正式員工的38%。同時，他們無法正常享受社會保險。

前不久，民進長春市委員會提出了《規范長春市勞務派遣用工制度構建和諧穩定勞動關系的建議》，建議完善和規范勞務派遣用工的具體政策規定，提供更多制度保障，其中重點提到了建立勞務派遣用工備案制度。

建議顯示，要對勞務派遣用工進行專項執法檢查，糾正勞務派遣單位和用工單位的違法違規行為，督促用工單位只在臨時性、輔助性或替代性的崗位上使用勞務派遣工，杜絕勞務派遣工的濫用。建立勞務派遣用工備案制度，勞務派遣單位要定期向勞動監察部門上報其勞務派遣工的合同簽訂、工資發放、社會保險繳費狀況，以便于監督管理。

在多位受訪的專家看來，此舉具有借鑒意義。

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 閻 瑾