自費來華留學學費定價研究

伍海泉 項良琦

隨著我國改革開放與文化教育的國際化，國際間高等教育交流與合作日益頻繁，中國學生走出國門的同時，也迎來了大量來華留學生。如何對來華留學學費進行定價，就成為高等教育學費定價中的一個特殊問題。

一、現狀與特點

目前，我國來華留學生主要分為兩類：自費來華生和享受中國政府獎學金來華學習的外國留學生。本文重點研究自費來華留學高等教育的學費定價問題。

我國來華留學高等教育學費定價大致經歷了三個階段：第一階段，建國初期～1978年，這一時期中國政府拿出部分經費作為獎學金吸引來華留學生。在這階段，幾乎所有來華留學生均由我國政府提供獎學金；第二階段，1978年～80年代末，自費來華留學生出現，各高校允許自主招收留學生。1989年我國出臺了《自費來華留學生學費標準》；第三階段，1990～至今，自費來華留學生快速上漲，占留學生總數的92.08%。因此我國在1998年調整并頒布了《自費來華留學生收費標準》（表1）。

表1 自費來華留學生收費標準（1998年）

目前我國大部分高校對于自費來華留學生高等教育的學費定價仍以此為標準。由表1可以分析得出我國自費來華留學生學費定價的基本特點：1、依據學歷層次、專業、學習時間長短等因素的差異，來華留學生高等教育學費定價標準不同；2、相較于理工科、醫學、藝術等專業，文科類專業學費標準最低；3、自費來華留學生高等教育學費標準高于國內高等教育學費標準；4、各高校可根據收費標準自主定價。

二、國外留學教育學費定價方法與特點

世界各國對于留學生教育學費存在著不同的定價方式和標準，但總體而言呈現出以下特點：1、各國均以其政府立法作為留學生學費定價的基礎，各高校在法律范圍內對留學生學費可以自主定價；2、采用差異化定價法；3、留學生高等教育學費呈逐年增加的趨勢；4、發展中國家留學生高等教育學費標準遠低于發達國家留學生高等教育學費的標準；5、各發達國家之間對于留學生高等教育學費定價亦存在著“高收費制”與“免費制”或“低收費制”的差異。具體分析如下：

首先，發達國家與發展中國家相比，留學生學費定價也遠遠高出發展中國家的定價標準。發展中國家因其教育資源、水平等的限制，往往對于留學生學費定價都采取較低的定價或“高獎學金”等方式。

其次，各發達國家之間對于留學生學費定價也存在“高收費制”和“免費制”的差別。以美、英等國為代表的“高收費制”發達國家一直視國際教育收入為經濟增長的一個重要部分。因此，在收益原則下，這些發達國家對于留學生普通高等教育堅持高水平定價，并且逐年增加。即使留學生高等教育學費標準再高，大多數留學生都會選擇一次性支付全年學費。而學校方面，對于這些一次性支付學費的學生也會給予一定的學費折扣。如美國2008–2009年大學學費大幅提升，與往年同期相比增幅達6%以上。而在英國2010–2011年大學授課型課程與實驗型課程學費分別增長了4.3%和6.4%。以德國、法國等為代表的發達國家實行“免費制”。留學生在這些國家不需要交納學費，只需承擔留學的生活費用。但隨著德國教育體制的改革，德國正在從原來的不收費逐步向收取象征性的少量費用過渡。

三、自費來華留學高等教育學費定價影響因素分析

根據公共產品理論，本國公民高等教育屬于準公共產品，其學費定價主要以成本分擔理論為基礎，由政府、企業和學生、家庭共同承擔。而自費來華留學教育具有顯著的特殊性。

首先，產品屬性差異。自費來華留學教育具有更強的私人產品屬性。理論上無需由我國政府分擔來華留學生高等教育成本。因此，同等條件下自費來華留學教育學費標準應高于本國公民高等教育學費標準。

其次，自費來華留學教育學費定價受國際因素影響明顯。本文主要分析以下四個因素：

第一，匯率因素。隨著匯率的上下波動，留學生支付的學費兌換成其生源國貨幣的數量有增加或減少的現象。因此，當國際教育供需相對穩定時，外匯匯率下降，相當于學費縮水，那么教育供給方勢必會通過提高學費標準來彌補外匯匯率下降所造成學費縮水的部分，由此學費必然上漲。

第二，國內通貨膨脹因素。世界范圍內經濟危機的出現，導致了各國經濟下滑，通貨膨脹成為最明顯的標志。通貨膨脹的出現意味著貨幣購買力的下降，即留學生為了獲得通脹前相等的高等教育服務，必須支付更高的價格。因此，我們在進行學費定價時必須考慮因通貨膨脹導致貨幣貶值的部分。

第三，國際教育市場需求與國際勞動力市場需求因素。國際教育市場需求與國際勞動力市場人才需求結構是影響自費來華留學生高等教育學費定價的重要因素。在高等教育國際供給相對穩定的情況下，國際勞動力市場對某個專業（或特定的國家、地域、學校）需求越多，受教育者對于該專業（或特定的國家、地域、學校）的國際高等教育需求量越大，那么價格（即學費）就會上漲；反之，價格（即學費）就會下降。

第四，國家之間政治外交關系因素。為加強同其他國家政治、經濟和文化等方面的交流與合作，通常國家（地區）之間簽訂了友好合作與交流條約。而教育則是文化交流合作條約內的重要部分。通常來自條約締結國（地區）的留學生將會獲得較大的優惠，如獲得更多的獎學金或更高的學費折扣等。

四、建 議

經過幾十年的留學生教育和收費改革，我國留學生收費體系已經相對比較健全。但隨著我國留學生規模的擴大與市場經濟體系的不斷完善，來華留學生的學費定價制度和方法仍有待改革。

1.建立市場主導的自費來華留學生的學費定價機制。適度引入市場機制，加強政府監管，額政府定價管制模式，建立市場主導，政府有效監督，學校自主定價的自費來華留學學費定價模式。以影響來華留學生高等教育學費定價因素為基礎，修訂現行《自費來華留學生收費標準》（1998）。

2.實行學費的差異定價方法。對不同學校、不同專業、不同國別（地區）、不同成績、不同學習方式、學歷教育與非學歷教育的學生實行差異定價。歐美等留學生人數較多的國家，留學生的學費逐年增加，且語言培訓費用較高。如在美國，語言學習費用相當于學歷教育學費；在德國，雖然對學歷教育只收取部分費用或不收學費，但是語言學習的費用是較高的。在我國，漢語言專業和短期語言培訓學費定價均相對偏低。據教育部統計顯示，近年來華留學生來文科人數約占70%，遠遠高于同學校其他專業。因此，完善差異化定價方法，在確保自費來華留學生高等教育學費按一定比例逐年增加的同時，可以適當提高漢語言專業及漢語語言學費定價標準。

3.完善留學生獎學金制度。獎學金制度是學費制度的必要補充，歐美國家在較高留學生學費的同時，也建立比較完備的獎助學金制度，我國目前針對來華留學生提供的獎學金種類偏少，影響來華留學教育市場。

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