淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題與對(duì)策

邵永慧

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。一些行政單位在財(cái)務(wù)管理流程方面做的不夠科學(xué)，沒有制定明確的監(jiān)督機(jī)制，例如，固定資產(chǎn)采購缺乏有效的采購計(jì)劃和采購審核機(jī)制，出現(xiàn)盲目購買，重復(fù)購買的問題，財(cái)務(wù)人員可支配的權(quán)利過大，采購后也沒完善驗(yàn)收、保管制度，財(cái)務(wù)賬面上便會(huì)出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、賬目不實(shí)、有賬無物的情況。其中不排除一些單位管理者為了一己私欲而觸犯法律，違法干涉財(cái)務(wù)管理工作，促使會(huì)計(jì)人員虛假報(bào)賬。這些問題不僅會(huì)給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家利益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高。我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，這是行業(yè)內(nèi)的主要問題，不少會(huì)計(jì)人員沒有參加過國家統(tǒng)一的、專業(yè)的技能培訓(xùn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、方法的了解，財(cái)務(wù)觀念、法律意識(shí)較低，專業(yè)水平不高。有的單位頻繁的調(diào)動(dòng)、調(diào)整人員崗位，縮短了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)掌握周期，業(yè)務(wù)掌握周期，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)人員的工作效率，監(jiān)督機(jī)制等都無法正常實(shí)施，會(huì)計(jì)問題自然而然就出現(xiàn)。

（三）會(huì)計(jì)信息失真。一些單位違反法律規(guī)定，走法律漏洞，中飽私囊，為了自己的利益，鼓動(dòng)和唆使財(cái)會(huì)工作人員對(duì)賬目虛報(bào)、造假報(bào)表。由于財(cái)務(wù)人員在上級(jí)的強(qiáng)迫或者其它原因的促使下，出現(xiàn)了違背會(huì)計(jì)真實(shí)性的違規(guī)行為。一些單位的內(nèi)部事務(wù)和專項(xiàng)事務(wù)不嚴(yán)格區(qū)分，事業(yè)單位在專項(xiàng)業(yè)務(wù)支票、財(cái)務(wù)印章、和法人章上由一人保管，不遵守基本的會(huì)計(jì)工作原則以及單位內(nèi)部管理規(guī)范。此外，財(cái)務(wù)人員在工作流程和會(huì)計(jì)操作上違反國家規(guī)定，對(duì)企業(yè)每月、年底的核算報(bào)賬做虛假報(bào)告，對(duì)收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，單位的財(cái)務(wù)賬面中就不會(huì)出現(xiàn)盈余，實(shí)為中飽私囊。錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)信息會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者做出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策，也更不能把握企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律性，那國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)受到極其不良的影響。

（四）專項(xiàng)資金被擠占挪用。專項(xiàng)資金對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說有重要意義，它是國家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的特殊扶持資金，一旦專款被擠占挪用，項(xiàng)目便無法順利完成，降低了國家財(cái)產(chǎn)的使用質(zhì)量不說，對(duì)人們財(cái)產(chǎn)也是一種嚴(yán)重的損害，也對(duì)政府的公信度造成了嚴(yán)重影響。

（五）大額使用現(xiàn)金結(jié)算和白條子開支情況較為普遍。一些行政、事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，資金用途也模糊不清，沒有走會(huì)計(jì)程序的資金利用，漏洞很大，有的不法分子甚至利用白頭單開支套取現(xiàn)金設(shè)立小錢柜，白頭單和大額現(xiàn)金開支都會(huì)掩蓋單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，不僅不利于政府監(jiān)督，也容易出現(xiàn)腐敗問題。

二、對(duì)策及建議

（一）要提高管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的推廣率和普及率。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化建設(shè)，腳踏實(shí)地的完成會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作的高效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在選擇會(huì)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，首先關(guān)注的應(yīng)是實(shí)用性，逐步建設(shè)成具有中國特色的會(huì)計(jì)管理體系。

（二）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。只有提高會(huì)計(jì)人員的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，才能將會(huì)計(jì)管理工作真正推向正軌。政府要重視高校里會(huì)計(jì)管理專業(yè)的建設(shè)，適當(dāng)增加該專業(yè)的設(shè)置。此外，還應(yīng)做好單位內(nèi)部的人員培訓(xùn)工作，利用案例培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)。政府要逐步建立管理會(huì)計(jì)師的資格考試制度，選拔優(yōu)秀人才，提高整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的能力。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)管理意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)作出的決策對(duì)單位的未來發(fā)展、國家利益的保證有關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)作為單位的領(lǐng)頭羊，在管理思想上也必須與時(shí)俱進(jìn)，為大局著想，因?yàn)榫退銌挝粌?nèi)有很優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，如果沒有被合理使用，領(lǐng)導(dǎo)者不會(huì)發(fā)掘人才，利用人才，那會(huì)計(jì)管理質(zhì)量也很難提高。所以，單位領(lǐng)導(dǎo)者的會(huì)計(jì)管理意識(shí)應(yīng)穩(wěn)步提高。

（四）重視會(huì)計(jì)的控制與評(píng)價(jià)。控制與評(píng)價(jià)的具體要求與標(biāo)準(zhǔn)就是由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)行監(jiān)督職能，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作實(shí)際和人員崗位出發(fā)，合理貫徹和執(zhí)行高層制定的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的統(tǒng)一管理，并對(duì)行政事業(yè)單位的各種會(huì)計(jì)信息進(jìn)行反饋分析，并評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營業(yè)績，最后將評(píng)價(jià)報(bào)告提交給上級(jí)部門。

為了保障國家財(cái)產(chǎn)安全和人民財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展，必須讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作沿著正確的軌道發(fā)展，發(fā)揮行政事業(yè)單位作為黨和政府執(zhí)政單位的有效作用。