淺談公務(wù)接待管理的現(xiàn)狀與對策

孫海芬

2011年國家國稅總局公布了當(dāng)年被公開的公務(wù)接待費(fèi)用總數(shù)，數(shù)額高達(dá)14.4億元，而同時公布的中央財政撥款中公務(wù)接待費(fèi)用的預(yù)算則高達(dá)15.19億元。這是非常龐大的一組數(shù)據(jù)，但是這些錢都該花嗎？當(dāng)然，這其中的部分錢肯定是必須要花的，但是大部分都被無辜浪費(fèi)掉了，如果能夠?qū)⑦@部分不需要花的錢改投到民生上，相信老百姓對黨和國家的尊敬程度會更高的。

一、公務(wù)接待概述

公務(wù)接待是指國家公務(wù)主體在一定的歷史條件下，在實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等公務(wù)行為過程中，運(yùn)用一定的物質(zhì)精神手段，遵循特定規(guī)范所進(jìn)行的協(xié)調(diào)公務(wù)關(guān)系客體的公務(wù)行為的過程。

正常的公務(wù)接待是必須的，是政府機(jī)關(guān)工作的一部分，往往很多大的項目都是在接待中雙方互相了解中達(dá)成協(xié)議的，它是保證我國黨政工作順利進(jìn)行的重要因素。但是，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的進(jìn)行，金錢主義、享樂主義思想蔓延，我們的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)也在不斷上升，導(dǎo)致現(xiàn)在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的普遍存在，給國家和黨的形象抹黑。

二、我國公務(wù)接待管理的現(xiàn)狀

由于人們對生活品質(zhì)追求的日益提升，導(dǎo)致人們對享樂主義的追求，再加上一些虛榮心作祟等原因，形成了我國現(xiàn)在公務(wù)接待中的不正之風(fēng)，將毛主席“發(fā)揚(yáng)艱苦樸素精神”的勸告丟到了一邊。我國現(xiàn)階段公務(wù)接待的主要現(xiàn)狀包括：

（一）公務(wù)接待奢華成風(fēng)

原本公務(wù)接待的意義在于使得因公來訪的客人能夠得到妥善的照顧，滿足其基本的生活需要即可，并不需要花費(fèi)大量的金錢。但是現(xiàn)階段，由于低一級的要討好上級領(lǐng)導(dǎo)，或者滿足自尊心等因素，在公務(wù)接待上追求“高品質(zhì)”的生活，將國家的錢、納稅人的血汗錢花在根本不必要的地方。當(dāng)前流傳的一句打油詩就充分反映了我國某些地方鋪張浪費(fèi)的嚴(yán)重性：“一包煙一月糧，一頓飯一頭牛，屁股底下一幢樓”。

（二）公務(wù)接待成追求私立的手段

公務(wù)接待本身不帶任何利益色彩，滿足來賓正常的生活需求是作為主人的應(yīng)盡的義務(wù)。但是公務(wù)接待不能成為某些人謀取私立的工具和手段，利用公家的錢，取樂上級領(lǐng)導(dǎo)，借以滿足自己的某種需求。我們中國人相信“飯桌上談生意”，用到政治上也是一樣的，某些領(lǐng)導(dǎo)為了升職或者想要上級領(lǐng)導(dǎo)投資多一點(diǎn)，就在公務(wù)接待上下功夫，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃好，睡好，住好”，給他們一個舒服的公務(wù)之旅，留給他們好印象。而作為領(lǐng)導(dǎo)或者說接受的一方，“吃人嘴短，拿人手短”，有拿就有還的，接受了人家的熱情款待一定會在某些方面應(yīng)了對方的要求，利用公職之便還以某些利益。但是說到底，這些人，無論是接待方還是受接待方，都是依靠國家的錢財和權(quán)利方便自身。

（三）我國公務(wù)接待監(jiān)督管理機(jī)制不健全

現(xiàn)在公務(wù)接待浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重到令老百姓心寒，他們辛辛苦苦掙的血汗錢被這樣花掉，對老百姓的生活絲毫沒有幫助，只會讓他們對國家和黨失望，長期以往，結(jié)果將無法想象。這些亂象歸根究底原因就在于我國對公務(wù)接待的管理和監(jiān)督不到位。到目前為止，我國尚未成立一個專職的第三方來監(jiān)管各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)接待情況，只是任憑他們自己消費(fèi)，當(dāng)然沒有任何效果了。

三、對提升我國公務(wù)接待管理的一些建議

公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象勢必是要治理的，國家也意識到了這一問題的嚴(yán)重性，也在想方設(shè)法的想要解決這一弊端。但是冰凍三尺非一日之寒，要想從根本上解決這個問題還要全國上下一心，共同的努力。筆者在此提出三點(diǎn)建議，希望對解決這個問題有所幫助。

（一）公開是第一步

“陽光下面沒有陰影”，將公務(wù)接待公開化，接受人民群眾的監(jiān)督是最好的辦法，也是我們要做的第一步。人民群眾的力量是巨大的，正所謂水能載舟亦能覆舟。所以將公務(wù)接待明示，無論大小都放在明處，接受媒體和大眾的監(jiān)督。公務(wù)接待的費(fèi)用是老百姓的血汗錢，他們自會用心查看自己的錢是否用到了實(shí)處，這是最省力的辦法。

（二）成立第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在我國公務(wù)接待是一筆糊涂賬，沒有人查也沒有人管，任憑賬單上是多少國家就要報銷多少。成立第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是勢在必行的一項舉措。第三方負(fù)責(zé)查賬，對賬，勘查政府公務(wù)消費(fèi)情況，是否有“腐敗”之嫌。這個第三方可以由國家出面不定期雇傭一些社會人士來組建，不一定是常任制，可以從老百姓中抽選，最后做不記名統(tǒng)計。這樣一來，至少會給那些想鉆公務(wù)接待空子的人一個警惕，讓他們時刻想著有人監(jiān)督他們的所作所為，從而自覺規(guī)范自己的行為。

（三）根據(jù)各地區(qū)情況制定一定的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和額度

四川省仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)六年以來一直推行著15元的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是客商，大家一律都在機(jī)關(guān)食堂就餐，每頓飯每人只有15塊錢的標(biāo)準(zhǔn)。這也就給我們其他地區(qū)做了一個良好的示范。珠嘉鄉(xiāng)并沒有因為簡約的公務(wù)接待而貧窮落后，就說明公務(wù)接待并非一定要花大錢。根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定一個普通人一頓飯的價錢給我們因公來訪的客人是足夠的了，在加上一間普通標(biāo)準(zhǔn)的住房（并不需要五星級賓館），在加上車資費(fèi)用，其實(shí)并不需要很多。

四、總結(jié)

公務(wù)接待浪費(fèi)現(xiàn)象如果繼續(xù)下去，貪污腐敗會接踵而至的。一個人一旦享受到了金錢帶來的糜爛生活，是很難回到原來的貧苦的，想要維持自己向往的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以公職人員的工資是無法辦到的，只能通過不法手段獲取。這對我們的國家和人民都是一大傷害，也是我們現(xiàn)在在盡力避免的。所以加強(qiáng)對公務(wù)消費(fèi)的管理和規(guī)范是很重要的。

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