淺談公務接待管理的現狀與對策

孫海芬

2011年國家國稅總局公布了當年被公開的公務接待費用總數，數額高達14.4億元，而同時公布的中央財政撥款中公務接待費用的預算則高達15.19億元。這是非常龐大的一組數據，但是這些錢都該花嗎？當然，這其中的部分錢肯定是必須要花的，但是大部分都被無辜浪費掉了，如果能夠將這部分不需要花的錢改投到民生上，相信老百姓對黨和國家的尊敬程度會更高的。

一、公務接待概述

公務接待是指國家公務主體在一定的歷史條件下，在實施政治、經濟、文化、外交、軍事等公務行為過程中，運用一定的物質精神手段，遵循特定規范所進行的協調公務關系客體的公務行為的過程。

正常的公務接待是必須的，是政府機關工作的一部分，往往很多大的項目都是在接待中雙方互相了解中達成協議的，它是保證我國黨政工作順利進行的重要因素。但是，隨著國家經濟的發展，改革開放的進行，金錢主義、享樂主義思想蔓延，我們的公務接待標準也在不斷上升，導致現在鋪張浪費現象的普遍存在，給國家和黨的形象抹黑。

二、我國公務接待管理的現狀

由于人們對生活品質追求的日益提升，導致人們對享樂主義的追求，再加上一些虛榮心作祟等原因，形成了我國現在公務接待中的不正之風，將毛主席“發揚艱苦樸素精神”的勸告丟到了一邊。我國現階段公務接待的主要現狀包括：

（一）公務接待奢華成風

原本公務接待的意義在于使得因公來訪的客人能夠得到妥善的照顧，滿足其基本的生活需要即可，并不需要花費大量的金錢。但是現階段，由于低一級的要討好上級領導，或者滿足自尊心等因素，在公務接待上追求“高品質”的生活，將國家的錢、納稅人的血汗錢花在根本不必要的地方。當前流傳的一句打油詩就充分反映了我國某些地方鋪張浪費的嚴重性：“一包煙一月糧，一頓飯一頭牛，屁股底下一幢樓”。

（二）公務接待成追求私立的手段

公務接待本身不帶任何利益色彩，滿足來賓正常的生活需求是作為主人的應盡的義務。但是公務接待不能成為某些人謀取私立的工具和手段，利用公家的錢，取樂上級領導，借以滿足自己的某種需求。我們中國人相信“飯桌上談生意”，用到政治上也是一樣的，某些領導為了升職或者想要上級領導投資多一點，就在公務接待上下功夫，讓領導“吃好，睡好，住好”，給他們一個舒服的公務之旅，留給他們好印象。而作為領導或者說接受的一方，“吃人嘴短，拿人手短”，有拿就有還的，接受了人家的熱情款待一定會在某些方面應了對方的要求，利用公職之便還以某些利益。但是說到底，這些人，無論是接待方還是受接待方，都是依靠國家的錢財和權利方便自身。

（三）我國公務接待監督管理機制不健全

現在公務接待浪費現象嚴重到令老百姓心寒，他們辛辛苦苦掙的血汗錢被這樣花掉，對老百姓的生活絲毫沒有幫助，只會讓他們對國家和黨失望，長期以往，結果將無法想象。這些亂象歸根究底原因就在于我國對公務接待的管理和監督不到位。到目前為止，我國尚未成立一個專職的第三方來監管各級政府和領導的公務接待情況，只是任憑他們自己消費，當然沒有任何效果了。

三、對提升我國公務接待管理的一些建議

公務接待鋪張浪費的現象勢必是要治理的，國家也意識到了這一問題的嚴重性，也在想方設法的想要解決這一弊端。但是冰凍三尺非一日之寒，要想從根本上解決這個問題還要全國上下一心，共同的努力。筆者在此提出三點建議，希望對解決這個問題有所幫助。

（一）公開是第一步

“陽光下面沒有陰影”，將公務接待公開化，接受人民群眾的監督是最好的辦法，也是我們要做的第一步。人民群眾的力量是巨大的，正所謂水能載舟亦能覆舟。所以將公務接待明示，無論大小都放在明處，接受媒體和大眾的監督。公務接待的費用是老百姓的血汗錢，他們自會用心查看自己的錢是否用到了實處，這是最省力的辦法。

（二）成立第三方的監管機構

現在我國公務接待是一筆糊涂賬，沒有人查也沒有人管，任憑賬單上是多少國家就要報銷多少。成立第三方的監管機構是勢在必行的一項舉措。第三方負責查賬，對賬，勘查政府公務消費情況，是否有“腐敗”之嫌。這個第三方可以由國家出面不定期雇傭一些社會人士來組建，不一定是常任制，可以從老百姓中抽選，最后做不記名統計。這樣一來，至少會給那些想鉆公務接待空子的人一個警惕，讓他們時刻想著有人監督他們的所作所為，從而自覺規范自己的行為。

（三）根據各地區情況制定一定的消費標準和額度

四川省仁壽縣珠嘉鄉六年以來一直推行著15元的公務接待標準，無論是領導還是客商，大家一律都在機關食堂就餐，每頓飯每人只有15塊錢的標準。這也就給我們其他地區做了一個良好的示范。珠嘉鄉并沒有因為簡約的公務接待而貧窮落后，就說明公務接待并非一定要花大錢。根據當地的消費標準，制定一個普通人一頓飯的價錢給我們因公來訪的客人是足夠的了，在加上一間普通標準的住房（并不需要五星級賓館），在加上車資費用，其實并不需要很多。

四、總結

公務接待浪費現象如果繼續下去，貪污腐敗會接踵而至的。一個人一旦享受到了金錢帶來的糜爛生活，是很難回到原來的貧苦的，想要維持自己向往的消費標準，以公職人員的工資是無法辦到的，只能通過不法手段獲取。這對我們的國家和人民都是一大傷害，也是我們現在在盡力避免的。所以加強對公務消費的管理和規范是很重要的。

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