中美能源問題異同與未來合作

高原野/漫畫

在包括能源戰略、能源開發和能源價格等方面的能源政策上，美國兩位總統候選人的主張與中國有何關聯？中美間在能源發展上有無求同存異，以及開展合作的可能？《東方早報》刊發復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青的觀點認為：

能源發展關涉內政外交政治安全與經濟，盡管美國兩位總統候選人的能源議題都沒有直接涉及中國，但基于中美在能源發展的共性與差異，不同的能源發展理念顯然會波及中國，影響兩國間未來的能源博弈格局。

第一，能源戰略的清潔與否，其中有兩個因素與中國相關：1.在中國的能源戰略中，存量和增量的應用仍以煤炭為主，但生產和供應中的很大部分增量卻集中在新能源上，在短期內，新能源的增量生產仍有賴于歐美市場的消化，不論是否有“雙反”的存在，只要美國仍繼續側重清潔能源的應用，中國就仍有可能借助美國市場來消化新能源產能。2.能源戰略關涉全球碳減排政策走向，在中國國內繼續堅持走向節能減排和建立區域碳減排交易體系的趨勢下，如美國在碳減排上走回頭路，也就是擴大石化能源利用的話，那么就會延緩全球的整個碳減排和氣候變化應對步伐，這在一定程度上不利于低碳發展，也不利于碳減排框架的建立。

第二，能源開發的選擇，擴大本土能源開發是兩位候選人的共同主張，這本身意味著在全球范圍內，未來的傳統能源貿易結構與競爭將會出現較大變化，中國的能源供應或許可以從這一變化中受益；其次，究竟是側重煤炭、石油還是天然氣的開發，實則不僅關系到不同能源品種的供應能力，而且還會影響到這個能源品種的技術進步，以及其他上下游產業的供需，包括管道建設、油氣運輸、石化冶煉等，尤其是關涉到后續的制造業競爭力，一定程度上，側重煤炭與石油的開發與中國的產業結構在長期里有一定的同構性，也就是競爭程度更高，而側重天然氣的開發則與中國經濟與產業錯開。當然，無論如何，短期內，中國都仍可以通過制造業優勢來針對美國不同的能源開發進行錯位發展，獲得收益。

第三，能源價格的走向既是能源供求關系作用的結果，同時，它也是影響能源供求的重要因素，較高的能源價格似乎在刺激能源供給，但實際上也在遏制能源需求，從而降低市場的整體均衡利用水平。就此而言，美國本土能源價格的高企波及國際市場，可能會遏制部分的能源需求，這對于中國市場而言并非好消息，從這個角度來講，促進全面擴大美國本土能源供應的能源政策也許更有助于緩解能源價格，從而對中國在能源發展上的幫助來得較大。

總體而言，美國的兩位總統候選人中，羅姆尼的能源政策相對較為保守，而奧巴馬則顯得更加激進，在當前的經濟形勢下，中美兩國在能源發展上存在著競爭，但也不排除合作的可能。

一方面，同樣作為全球的能源消費大國和凈進口國，確保能源自主和能源安全是中美兩國在能源政策上的首要任務，要實現這一點，中美實則都無法真正離開國際合作，國際合作的內容可以是能源科技合作，也可以是能源開發和利用上的合作，還可以是能源政策與制度上的合作，現階段，中美間的合作主要以前兩者為主；另一方面，在可預見的中長期里，隨著美國本土能源資源潛力的開發，美國將有可能成為全球的能源凈出口國，這并非意味著美國就此擺脫對國際能源市場的依賴，相反，這種依賴性只不過是從買方轉變為賣方，如此，中美在能源領域的合作重點則將更多地側重于政策與制度層面，以確保兩國的能源發展在良性博弈中實現動態平衡。