實施精細化管理提高礦區服務水平

□ 文/廖應兵

長慶油田礦區服務業務作為油田三大業務之一，圍繞長慶油田“實現5000萬噸，建設西部大慶”戰略目標，進一步明確礦區服務事業部的戰略定位，以保障生產、服務生活、維護穩定為著力點，推廣和實施精細化管理，積極構建職責定位明確，管理界面清晰，權責匹配、科學規范、簡潔高效，相互融合、統籌保障、富有活力的管控體系，著力提高企業管理的執行力，在10個方面進行了卓有成效的實踐，努力實現礦區服務業務平穩、有效、健康發展。

優化提升物業服務質量。工業物業服務緊跟油田發展實際，認真開展專題研究，整合形成統一服務模式，將服務觸角向前線生產隊站延伸。民用物業服務全面推廣實施管家式及“440”一站式管理，環比分析現行生產體系運行狀況，改進生產組織方式。深入開展窗口服務質量提升活動，明確活動內容及重點，廣泛開展“示范窗口”和“服務明星”評選，完善監督考核評價體系，落實監督考核兌現措施。深入開展礦區住宅小區物業管理達標評定，完善滿意率測評、達標考核、投訴管理、隱形監督“四位一體”的服務質量監督管理體系，優化服務質量監督考核方式，減少集中測評頻次，增加隱形監督比重，著力提高物業服務管理水平。

科學配置醫療衛生資源。按照“保持規模、重點扶持、依托社會、服務社區”的原則，以提高企業職工健康保障功能為目標，促進醫療衛生業務發展方式轉變，不斷加強醫療衛生管理，整合優化、科學配置醫療衛生資源，大力開展職工健康體檢，規范管理流程，完善服務標準，積極推進醫院晉升級等工作，切實提高醫院管理水平。從強化社區服務機構內涵建設和規范工作細節著手，積極推進全國示范社區衛生服務中心創建，加快推進標準化規范化建設。持續深化醫療質量提升活動，加強醫療衛生隊伍建設，優化醫療服務網點布局，完善健康體檢后續服務管理，強化職業危害場所規范管理，著力提高醫療服務管理水平。

完善規范離退休管理標準。深刻認識和把握新形勢下離退休干部管理工作的新特點、新要求和新規律，積極創造條件，創新工作模式，認真落實離退休干部“兩項”待遇。要突出重點，加強領導，健全機制，規范管理，持續加強離退休黨組織建設，積極構建“三位一體”黨建工作平臺。持續加強老年大學、老年文體協會和老年文體活動組織管理，不斷豐富教學內容、增強師資力量、改善辦學條件，提高老年大學的辦學水平。完善繼續離退休服務管理考核體系，規范服務標準，提高離退休服務管理水平。

加強礦區社會管理創新。將加強和創新社會管理作為提升礦區服務業務管理質量和效益的新課題，積極開展政策研究，明確工作內涵和范圍。按照“企業搭臺，政府唱戲”的原則，引導政府逐步介入油田社區公共服務，搭建公益服務平臺，有效整合利用社區周邊社會資源，把公安、司法、民政、信訪、計生、教育、醫療，以及戶籍、交管、社保、商業、票務、中介等社會公共服務職能引入社區，并加強溝通協調和運作監管，實現社區協同服務管理的新格局。加強養老服務體系建設，總結社區老人日間照料運行管理經驗，制定托管服務管理辦法及相關協議，提高社區養老規范管理水平。

創新和推廣礦區三基工作。認真學習新時期新階段三基工作基本理論和基本內涵，以礦區基層隊站、班組為主體，努力探索建立符合油田礦區實際的三基工作新方法、新途徑，持續推進示范點和“五型”班組建設，充分發揮基層先進典型的示范帶動作用，全面提升基層建設整體水平。按照礦區服務系統“規范管理年”活動持續推進的總體要求，積極完善基層單位質量管理體系，重點抓好物業與醫療服務、礦建維修工程等質量監管，嚴格質量信息管理，推廣先進質量管理方法。增強培訓工作的針對性，大力開展分層次、有重點的實務培訓，完善業務承包隊伍及崗位性外包人員教育培訓監督考核辦法。

強化內部控制監督管理。牢固樹立“以人為本、服務為先”、“寓管理于服務、寓服務于管理之中”的理念，規范各項管理服務流程，深入開展對標工作，完善管理制度，健全標準體系，進一步提升管理能力和服務水平。加強規章制度體系建設，推行合同標準文本，做好合同管理評估。著力加強依法治企工作，突出誠信合規建設，積極開展重大經營法律論證，有效防范管理法律風險。全面推進內控體系建設，強化內控體系執行，加強內部審計監督，重點抓好結算付款審計，突出做好財務收支及住房建設跟蹤審計，建立健全審計成果運用機制，向管理和效益審計延伸。

加強財務經營目標管理。全面建立成本控制目標責任制，層層分解任務指標，定期開展經濟活動分析，加強成本費用過程控制，強化降本增效項目管理。進一步完善資金計劃管理體系，持續加強資金管理，理順完善價格體系，建立結算長效機制，實現資金配置最優化、運行成本最小化、整體效益最大化。要規范物資及設備采購，規范固定資產、出租資產和集體資產管理，加大閑置資產盤活力度，提高資產盈利能力。以防范經營風險為重點，加強對社保資金、住房公積金等表外資金的監管，繼續深挖管理隱患，開展“小金庫”專項治理。繼續抓好礦區數字化信息化管理，搭建衛生信息數據中心平臺，研究制定配套管理辦法，明確管理職責，加強專項培訓，著力提高精細化管理水平。

強化綜合業績考核導向。按照集團公司“三控制一規范”要求，嚴格落實機構設置規范，推進實施礦區內部業務整合重組，推進扁平化管理，優化內部業務結構和機構設置，控制機構規模，減少管理層級。探索建立依據服務規模和服務收入調控用工總量的長效機制，取跨單位招（競）聘、內部業務承包等舉措，挖掘內部人力資源調劑解決，引導內部人力資源科學合理配置。突出過程考核，強調動態監控，健全完善綜合業績考核責任體系，并以窗口服務崗位考核為突破口，帶動全員業績考核整體推進，實現全員考核、全過程考核和考核結果的全面應用，充分發揮導向激勵作用，著力提高綜合業績考核監管水平。

推進市場化社會化進程。礦區服務業務市場化社會化發展要與油田跨越式發展的需要相結合，與地處大中城市的現實條件相結合，統籌兼顧，盤活資源，實現人盡其才、物盡其用。繼續平穩推進礦區物業收費制度改革，全面推廣實行“一卡通”，固化現有福利，理順價格形成機制，進一步規范“一卡通”核算管理。充分利用社會資源擴大供熱、供水、供電等社會化直供的范圍，進一步精干隊伍、降低費用、強化保障。持續規范承包業務管理，嚴控承包服務規模及人數，制定配套管理辦法，明確相應管理權限，強化服務過程監管考核。

加強礦區本質安全管理。進一步落實全員安全環保責任制，持續改進和有效運行HSE體系，推進實施“安全社區”建設，建立健全風險評估、監督管理和應急救援體系，努力實現礦區安全環保形勢持續平穩。將業務職責與HSE職責有機結合，建立屬地管理責任承包制度及定期考核制度，加強監督檢查，加大承包商安全監管力度，不斷提高HSE執行力。按照“綠色社區”創建要求，層層分解指標，逐級簽訂環保責任書，切實做好污染物減排量化管理，嚴格落實建設項目環評和“三同時”制度，加強源頭管理，加大減排技術投入。要抓好節能節水技術改造，實現節能數字化控制管理，推廣應用節能新技術，做好節能效果后評估工作，著力提高礦區安全管理水平。