行賄犯罪“輕刑化”“免責化”現象探析

據統計，近年來我國辦理的行賄案不到受賄案件的10%，而且起訴到法院的行賄案件越來越多地被判處緩刑和免予刑事處罰，被告人通過行賄所得的非法利益也很少被追繳，特別是對單位行賄追究責任的更少，不用說刑事處罰，行政處罰也較為少見。

長期從事反腐敗研究的北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明說，在查辦賄賂案件中，重點打擊受賄、寬容行賄的現象越來越普遍，而且有加重的趨勢。

在馬德賣官案中，牽扯到的買官者，有鄉鎮書記、鎮長，縣委書記、縣長，以及各市、縣、區局委辦各部門的一二把手，共計260余人，其中，有綏化市下轄10個縣、市的眾多處級以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50余人。據當時的《中國青年報》報道:“涉案的265名干部，除少數‘影響惡劣的’，大都得到了從輕處理”。“耿某行賄4.5萬元，人大常委會副主任照當。”

云南省交通廳原副廳長胡星受賄案中，廣東省深圳市某投資集團公司董事長行賄金額高達3200萬元，創造了行賄金額之最。2007年8月，胡星被昆明市中級人民法院判處無期徒刑，但對這位“行賄狀元”最后如何處理，公眾不得而知。

2006年12月，山西易居房地產公司負責人突然消失，該公司開發的“龍湖易居”項目數百名購房者的預付房款被卷走，涉案金額達6億元。專案組在發現該樓盤存在無證售樓、重復銷售、重復貸款等違法事實的同時，起獲了一本行賄送禮筆記，行賄記錄涉及各級官員60多名……

行賄往往會造成重大經濟損失和惡劣社會影響，后果不可謂不嚴重。任建明告訴記者，行賄直接損害了國家公務人員的廉潔，往往又攫取了腐敗收益中的大部分，給國家帶來巨大損失，而行賄“輕刑化”，則更危害了法治尊嚴和社會公平。

任建明分析認為，行賄犯罪“輕刑化”極大地抵消了我國的反腐敗成效。對行賄犯罪的“輕刑化”甚至“免責化”，會激發或者助長行賄動機，行賄者往往使用各種巧妙的賄賂手段，使國家工作人員隨時面臨著行賄者的各種誘惑。在這種情形下，要有效反腐敗就很不容易。

他同時認為，行賄犯罪“輕刑化”將誤導社會的認知和態度。立法和司法上一旦形成這種傾向性，長此以往必將對大眾的認知和態度產生誤導效應，滋養賄賂犯罪土壤，而這種社會認知，則將進一步助推行賄犯罪和腐敗的產生。