俄羅斯欲立法監管官員海外資產

8月1日，俄羅斯國家杜馬所有4個黨派的議員聯合署名提交法案草案，禁止本國官員和議員在境外擁有不動產、海外存款和外國公司股票。此法案的起草者建議，對在海外隱匿資產的本國公務員處以500萬－1000萬盧布以下罰款，或者判處5年以下有期徒刑，并在3年內不得進入公務員隊伍。

俄羅斯執政黨——統一俄羅斯黨的議員尼科諾夫稱，該法案建議修改俄羅斯反腐敗法和刑法等相關法律。他強調，這一提案是有根有據的。他說：“如果一個人一直是公務員，那么，此人是不大可能有那么多錢在海外購置房產的。此外，如果他是官員，卻在海外擁有存款或房產，那么，他將不得不受到一些境外勢力的壓力。”

俄羅斯杜馬將討論監管官員海外資產的法案

俄羅斯戰略研究中心行政改革項目主任尤讓科夫透露，這個新法案的對象包括總統、政府內閣成員、上下院議員、聯邦及各級政府官員、國有企業工作人員和總檢察院工作人員。此法案暫不包括聯邦安全局和聯邦對外情報局的強力部門工作人員，因為這兩個機構的人員有另外的法律規定約束。

統一俄羅斯黨的議員斯塔爾什諾夫認為，這一法案的涵蓋范圍應該更廣泛一些，即把官員的家庭成員也囊括進來。他認為：“官員應該向社會公布配偶的工作和居住地址、未成年孩子學習或工作地點等等，因為有些地方或者聯邦級官員的家庭成員都在國外生活。”此言不虛，俄羅斯《新聞報》記者在認真統計了政府官員和議員公布的財產申報清單后發現，目前有100多名政府官員和議員在全世界20多個國家擁有公寓、別墅、地皮等形式的不動產。

其實，就在此法案提交前的幾天，俄羅斯杜馬副主席、統一俄羅斯黨成員熱列茲尼亞克和公正俄羅斯黨議員波諾馬廖夫曾提議，要求俄羅斯官員公開本人在海外的存款、不動產和其他資產情況。近日，有俄羅斯媒體披露，該國總檢察院調查委員會主席巴斯特雷金不僅擁有捷克的居住權，而且在捷克境內擁有不動產，引發了俄羅斯民眾的廣泛關注。

如果此法案能夠順利通過，它將在2013年1月1日開始正式實施。根據此法案，那些在海外有資產的俄羅斯官員必須在2013年6月1日前采取實際行動，關閉自己在海外的賬戶并出售本人在海外的資產。在此法案生效后成為政府公務員的人，在其入職后半年內，必須關閉自己在海外的賬戶并出售本人在海外的資產。

此外，在此法案生效后，即2013年1月1日后離開俄羅斯公務員隊伍的人和配偶及其未成年孩子，在3年內不得擁有海外資產。

俄羅斯總統辦公廳的官員稱，這一法案的提出體現了民眾對這個問題的嚴重關切，俄羅斯高層會充分關注這個“人民的意愿”。公正俄羅斯黨在俄杜馬的議員團副主席阿格耶夫則說：“我不否認，我們的官員肯定能找到規避這一法案的辦法，比如把海外資產過戶到親戚名下。但我依然認為，無論如何，我們都需要這個法案。”