任賢良談文化建設“八大工程”

陜西省委宣傳部副部長、省廣電局局長任賢良

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會《決定》確立了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，全面部署了文化改革發(fā)展的各項工作，是當前和今后一個時期推動文化建設的行動綱領。

陜西作為文化資源大省，如何在推動文化體制改革中走在全國前列？如何從文化大省發(fā)展成為文化強省？陜西文化建設“八大工程”包括哪些內(nèi)涵和外延？又將如何落實？陜西省委宣傳部副部長、省廣電局局長任賢良接受了本刊記者的采訪。

文化是核心競爭力

李承明：黨的十七屆六中全會將文化的大發(fā)展大繁榮提升到了前所未有的地位，將文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，其重要意義何在？

任賢良：這既是形勢發(fā)展的必然，也是全面建設小康社會的客觀要求。從對環(huán)境的影響和資源消耗來講，文化產(chǎn)業(yè)是一種真正意義上的綠色、朝陽產(chǎn)業(yè)，具有深厚的內(nèi)涵、廣闊的發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

文化產(chǎn)業(yè)具有兩重性，一是意識形態(tài)屬性，一是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)屬性。文化產(chǎn)業(yè)本身具有的這一特殊屬性，決定了文化及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠政府推動和市場運作兩個手段。追溯中華文化發(fā)展繁榮的歷史軌跡，其產(chǎn)生、發(fā)展、完善、輝煌、輻射，經(jīng)歷了由民間到政府、由政府到民間，由國內(nèi)到國外、由國外到國內(nèi)等雙向互動和多向互補的過程。沒有政府的扶持推動，就難以形成精品；不回到民間傳承，文化就不會繁榮，精品就很可能隨著政權的更替灰飛煙滅。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府扶持、推動，能夠更好地引領文化的發(fā)展方向，提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；市場運作，則能夠更好地配置資源，滿足人民群眾多樣化需求。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，政府與市場缺一不可。

李承明：現(xiàn)階段，作為文化資源大省，陜西如何認識文化建設在整個社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要性？

任賢良：陜西是中華民族文化的重要發(fā)祥地，有著悠久豐厚的歷史文化、光輝燦爛的革命文化、特色鮮明的民俗文化、壯美雄奇的山水自然文化、頗具實力的現(xiàn)代文化以及深受海內(nèi)外關注的宗教文化。多種文化資源聚集一域，優(yōu)勢得天獨厚。

唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、法門寺、乾陵……每一個都代表著一個朝代最璀璨的文化。

陜西文化名人重多，近代有于右任、張季鸞等，當代有張藝謀、趙季平、劉文西、王西京等；還有史學家、建筑大師、藝術評論家、書法大家等。文學陜軍中路遙、陳忠實、賈平凹的作品《平凡的世界》、《白鹿原》和《秦腔》,都洋溢著秦風秦韻的陜西制造,且都以榜首的位置,分別摘得茅盾文學獎,提振了陜西建設文化強省的信心。

作為文化資源大省，陜西省文化發(fā)展的整體水平與全面建設小康社會的目標要求，與人民群眾日益增長的精神文化需求，與優(yōu)勢地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力相比還有較大差距。文化在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到核心競爭力的作用，陜西在邁向“經(jīng)濟大省”的同時，一定也要推動“文化強省”的建設。

陜西是文化體制改革的先行者

李承明：陜西作為文化大省，扮演著推動文化體制改革的先行者的重要角色，陜西省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有哪些成功實踐？

任賢良：近年來，我國很多地區(qū)在推動文化產(chǎn)業(yè)方面進行了不少成功的探索和實踐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一道亮麗風景。

陜西早在2007年就提出建設“文化強省”的目標。

一是整合廣電網(wǎng)絡。考慮到廣電網(wǎng)絡特有的意識形態(tài)屬性，陜西實施“行政推動、市場運作”的整合方案，把分屬各級的網(wǎng)絡資產(chǎn)經(jīng)營權與管理權進行整合。同時，通過市場化運作，把省、市、縣三級廣電部門的網(wǎng)絡資產(chǎn)評估入股，共同組建股份公司，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，確保各級政府以往在網(wǎng)絡建設上的投資得到豐厚的回報，用市場手段建立經(jīng)營“大平臺”。此舉得到了各級廣電部門的積極配合與支持。2001年6月29日， “陜西廣電信息網(wǎng)絡股份公司”正式成立。

二是探索曲江模式。2002年以來，西安市曲江新區(qū)通過政府引導，按照經(jīng)濟和市場規(guī)律打造了一座文化產(chǎn)業(yè)新城，探索出一條集約高效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“曲江模式”概括而言就是依托文化遺產(chǎn)，整合歷史文化資源，通過創(chuàng)新包裝和策劃，實施一批重大文化項目的改造，打造旅游景區(qū)，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域價值的提升，繼而開發(fā)多種類型的文化產(chǎn)業(yè)組合。

截至2011年底，曲江新區(qū)已累計聚集667家文化企業(yè)，涵蓋會展、影視、演藝、動漫、出版、傳媒、網(wǎng)絡、美術、創(chuàng)意設計和廣告等20多個門類，產(chǎn)值達到30億元。

三是打造“影視陜軍”。拍攝了《激情燃燒的歲月》、《大秦帝國》、《保衛(wèi)延安》、《胡楊女人》等一系列影響廣泛、叫好叫座的電視劇。《錢學森》、《建黨偉業(yè)》、《圖雅的婚事》、《團圓》、《隱形的翅膀》、《紡織姑娘》等影片先后在國內(nèi)獲獎。使陜西影視綜合實力位居全國五強，形成了“影視陜軍”品牌。同時，對影視制作經(jīng)營機構進行規(guī)范管理，強化資格準入，建立退出機制，確保健康有序發(fā)展。

2009年6月15日，注冊資金22億元，成立了 “陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司”。隨后，西影集團有限公司、陜西演藝集團有限公司、陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團公司和陜西電視產(chǎn)業(yè)集團公司等相繼改制成立。

李承明：2011年是“十二五”的開局之年，也是國家實施文化體制改革的起步之年，陜西的文化產(chǎn)業(yè)獲得了怎樣的成績？

任賢良：2011年，陜西省有300多個文藝項目及作品、文藝團體及個人，在全國各類文藝大獎以及柏林電影節(jié)、釜山國際電影節(jié)、契訶夫文學獎等國際大獎評比中獲獎，其中140多項獲得國家級重要獎項。

2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)機構和個體經(jīng)營戶達到87750個，從業(yè)38.1萬人。西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)已突破2000家，從業(yè)人員1萬多人，聚集了西安85%的動漫、游戲、影視制作企業(yè)，2011年營業(yè)收入突破100億元，產(chǎn)品出口超過1500萬美元。

到2011年底，全省省市縣共有427家國有經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，涉及2.94萬人，走在全國前列。改革出活力，2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值372億元，占DGP3%，較上年增長30.2%。 全省以國有重點文化企業(yè)集團為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)新格局已初步形成。

“八大工程”構建文化強省

李承明：陜西實施建設文化強省“八大工程”包括哪些內(nèi)容？請您詳細談談這八大工程的文化意義？

任賢良：一是核心價值引領工程。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。

二是宣傳輿論導向工程。把握正確導向，提高輿論引導能力，使各類宣傳文化陣地，各種文化產(chǎn)品和服務始終弘揚社會主義核心價值觀念，傳播社會主義先進文化，為科學發(fā)展、富民強省營造良好輿論氛圍。

三是文化精品繁榮工程。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化，建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，推出更多具有中華氣派、陜西特色的精品力作，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。

四是文化遺產(chǎn)傳承工程。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持保護利用、普及弘揚并重，進一步挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想價值，維護民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞全省人民前進的精神力量。

五是公共文化服務工程。把加強公共文化服務作為實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。堅持以政府為主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有優(yōu)惠或免費的基本公共文化服務。

六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為陜西省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的突破口，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保持年均增速25%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為陜西省國民經(jīng)濟新的增長點。到2015年，培育一批年營業(yè)收入過50億的文化企業(yè)，實現(xiàn)3—5家文化企業(yè)上市。到2020年，建成若干個年營業(yè)收入過百億的大型文化企業(yè)。

七是文化改革創(chuàng)新工程。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快形成科學有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化微觀運行機制，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。

八是文化人才建設工程。實施人才興文戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍，造就一批文化領域創(chuàng)新型、復合型、外向型、科技型人才，把陜西打造成富有吸引力、競爭力、創(chuàng)造力的文化人才聚集地。

李承明：陜西如何完善和實施文化改革發(fā)展的政策保障體系？

任賢良：首先是建立健全財政文化投入政策。建立健全文化投入穩(wěn)定增長機制，各級每年新增財力中用于文化建設的資金比例不低于2%。保證公共財政對文化建設的投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。

其次是落實和完善文化經(jīng)濟政策。制定《加快文化強省建設若干配套政策》，參照高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設有關政策，制定更加優(yōu)惠的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設招商引資、土地使用、財稅支持、人才引進等綜合性配套政策。落實從城市住房開發(fā)投資中，提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設的政策。支持和壯大國有或國有文化企業(yè)，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予平等支持。

最后是加強文化法制建設。制定和完善公共文化服務保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、文化市場管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，提高文化建設法制化水平。

李承明：陜西文化建設有著怎樣的奮斗目標？

任賢良：2015年，陜西文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，占到GDP的5%，按照目前陜西省的現(xiàn)狀，產(chǎn)值要達到1000億元，2020年要在2015年的基礎上再翻一番，應達到2000億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速應不低于25%。

2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值在“十二五”的基礎上再翻一番，城鄉(xiāng)居民人均文化消費占全部消費支出比重居全國中上水平；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率；文化交流更加活躍，陜西文化對外影響力不斷擴大；文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。