浙江省中藥材種業發展現狀和對策

何伯偉

(浙江省農業廳農作物管理局，浙江杭州310020)

中藥材是中華民族的寶貴資源，是中醫藥事業的源頭，藥材種子種苗是決定中藥材質量的內在因素，是中藥材規范化生產的保證，其質量優劣和安全直接影響中藥系列產品的質量和療效。進入新世紀以來，隨著人們崇尚天然藥物，以及中藥現代化、國際化的快速發展，中藥材需求量日益增加。目前占產量70%以上的藥材源于人工種植，加強藥材優良種子種苗的繁育和藥材種子種苗產業的發展，要從中藥材生產的源頭種子種苗抓起，已引起政府有關部門和行業同仁的廣泛重視，并逐步行成了共識。

2002年浙江省農業廳承擔起全省中藥材生產、管理和行業指導職能，并成立浙江省中藥材產業協會。2006年把中藥材列入全省農業十大主導產業加以扶持。大力推進全省中藥材資源保護和開發利用、標準化基地建設、種子種苗工程建設，培育產業合作組織和積極打造浙產藥材品牌，對中藥材種子種苗產業發展、珍稀資源保護起到重要作用，促進了浙江省中藥材產業持續快速發展。

1 推進種業發展措施與成效

1.1 制訂實施產業發展規劃和意見，推進種業發展

按照浙江省人民政府“關于加快發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見”的要求，浙江省農業廳組織制訂的浙江省中藥材主導產業發展子規劃、浙江省中藥材產業轉型升級方案、浙江省藥用植物種質資源保護子規劃，浙江省科技廳組織編制的浙江省中藥材產業科技發展規劃，浙江省經信委制訂的浙江省中藥現代化發展指導意見等都把中藥材資源保護、良種選育及規模化基地建設作為重要建設內容。如省農業廳“十一五”實施的中藥材“121”工程建設，即在中藥材主產區逐步建立10個以“浙八味”為主的道地藥材、重要藥材和珍稀藥材良種資源圃及良種繁育基地，重點加強基礎設施建設，開展品種選育研究、良種提純復壯，制訂種苗質量標準。2005年省農業廳制訂實施的《浙江省非主要農作物品種審定辦法》和《浙江省非主要農作物品種審定標準》等規定，進一步規范了中藥材品種的審定程序和要求，并正式啟動中藥材新品種認定工作，此項工作走在全國的前列，有力地促進了中藥材良種化進程。

1.2 實施種子種苗工程建設，扶持種業發展

近10年浙江省及地方各級政府加大了對中藥材產業的投入與扶持力度。據農業口統計，省級財政對全省中藥材特色優勢生產基地建設、種子種苗工程和新技術推廣扶持經費達9 000多萬元，扶持項目近20個，其中中藥材種子種苗、種質資源保護項目經費占30%左右。對提高區域性良種繁育能力、資源保存能力起到積極的作用。如磐安縣中藥材研究所實施的浙江道地藥材良種繁育基地建設，建立了良種繁育示范基地81.3 hm2，2010年良種繁育基地節本增效55.95萬元，提高了道地藥材商品質量和產量，提高了產品競爭力。建成的磐安縣中藥材科研中心基地和育種實驗室，為浙江道地藥材新品種選育提供了科研平臺，為浙江道地藥材良種化工程提供了科技支撐，基地設施的建成和修整，提高了中藥材的抗自然災害能力，對藥農的良種良法技術培訓，提高了藥農的種植水平和經濟效益。

1.3 加強中藥材資源保護和良種選育，助推種業發展

種子種業，有“種”才有“業”，浙江省農業、科技部門先后組織了“浙八味”良種選育及規范化基地建設與示范，厚樸、雷公藤、腫節風3種重要木本藥材品種選育與資源培育，鐵皮石斛品種選育及產業化關鍵技術研究等科技攻關，在中藥材種質資源的收集、保存、開發，在良種的選育和良種繁育推廣等方面做了大量科研工作。

1.3.1 資源保護

2007年浙江省農業廳實施浙江省農作物種質資源信息服務系統建設項目，省農業廳農作局、省中藥材產業協會組織在全省范圍內開展中藥材種質資源普查、種質資源評價與開發利用工作，這是浙江省自1986年時隔20年后重啟中藥材資源普查工作。在科研、推廣、企業等單位的大力配合下，重點普查藥用植物資源300多種，其中列入2005版藥典的重點藥材190種，發現扁枝玉桔、槲寄生等新藥用植物資源7種，三葉青、金線蓮等珍稀藥用植物10余種，完成了97種藥用植物資源普查實地考察信息、特征特性信息的登記工作。全省各地建立了藥用植物種質資源圃25個，總面積約144.25 hm2，保存浙產道地藥材、珍稀瀕危藥材資源5 533份。收集保存了全國豐富的鐵皮石斛種質資源，為下一步做大做強鐵皮石斛產業奠定了堅實的基礎。

建立大盤山國家級自然保護區，總面積4 558 hm2，是我國目前唯一以藥用植物種質資源為主要保護對象的國家級自然保護區，是我國東部藥用植物野生種或近緣種的最重要的天然種質資源庫之一。保護區著力推進藥用植物種質資源原地保護。保護區中野生藥用維管植物有853種，擁有白術、元胡、玄參、玉竹、黃精、太子參、前胡等常用中藥材的野生類型或變型，三葉青、金線蓮、八角蓮、七葉一枝花、大葉三七、短萼黃連、支柱蓼、石斛等珍稀瀕危藥用植物。

在資源調查的基礎上，浙江省農業廳將全葉元胡、野生玄參、多籽貝母等28個品種資源列入浙江省首批農作物種質資源保護名錄。組織推薦了一批中藥材珍稀瀕危野生資源列入省野生植物資源保護名錄。對浙江省中藥材資源的保護、開發利用和可持續發展有著重要的現實意義。

1.3.2 良種選育

2005－2011 年有20個中藥材新品種通過浙江省非主要農作物品種認(審)定，成為主推品種，杭白菊4個、鐵皮石斛4、杭白芍1個、元胡1個、浙貝母1個、石蒜1個、苡薏1個、雷公藤1個、葛1個、玉竹1個、靈芝1個、溫郁金1個、玄參1個。認定品種以浙產道地藥材和主產藥材為主，良種平均增產10%～15%，認定品種的良種應用率達到80%左右，結束了浙江省中藥材生產長期依賴農家種的歷史，大大提高了中藥材的良種水平、良種覆蓋率和生產效率，為實現中藥材生產的優質、穩產、高產提供了堅實基礎。

1.4 制訂種子種苗標準，規范種業發展

2009年成立了浙江省種植業標準化技術委員會中藥材專業委員會，省級科研部門對薏苡、白術等中藥材種子真實性、種子凈度、千粒重、發芽率、生活力和健康度等方面開展了系統研究，制定了薏苡等3種中藥材種子檢驗規程、種子質量分級標準和原種生產操作規程。省農業廳組織科研、生產、教學單位制訂了《無公害中藥材延胡索》、《無公害中藥材溫郁金》、《無公害中藥材浙貝母》、《無公害中藥材鐵皮石斛》等20多個浙江省中藥材省級地方標準，這些標準對中藥材的種子種苗的質量、指標都提出了規范要求，有效推進和規范了種子種苗標準化生產。

1.5 強化產業合作組織建設，培育種業主體和品牌

至2011年底，浙江省成立的中藥材合作社有115家，帶動農戶4.5萬戶，核心示范基地5 400 hm2。加強合作組織自身規范化建設和服務功能建設，制藥企業及產業合作組織帶動能力繼續增強，發展勢頭良好，訂單生產基地約占全省中藥材種植面積的60%以上。如楓樹嶺中藥材專業合作社，建立了中藥材種質資源圃8 hm2，開展藥材新品種引進示范和珍稀藥用植物資源保護，建立杭白菊、梔子、薄荷等良種繁育基地10 hm2，良種應用面積133.3 hm2，新發展種植中藥材良種覆蓋率100%，帶動種植農戶4 950戶，2010年該社中藥材銷售產值達1 960萬元。

各地積極申報中藥材地理標志產品保護、著名商標等。2011年建德市獲“中國西紅花(藏紅花)之鄉”稱號。“武義鐵皮石斛”和“縉云米仁”成功申報了國家農產品地理標志產品保護。“桐鄉杭白菊”、“天臺烏藥”、鄞州區的“樟村浙貝”、“天目山鐵皮石斛”、瑞安市“溫郁金”、“龍泉靈芝”獲國家原產地域產品保護。“磐安中藥材”(諸源牌、科信牌)的白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍、天麻、桔梗等7個品種獲國家原產地理標記產品注冊證書，這些品牌不僅代表著優質道地的藥材，同時也是響亮的優質種子種苗品牌。

“十一五”期間，浙江省各級形成合力，積極推進中藥材種業發展，新品種在中藥農業科技進步中貢獻率有較大提高，提升了中藥材產業發展水平。2011年全省中藥材平均單位面積產量、總產值和單位面積產值分別比2005年增676.5 kg·hm－2、20.6億元、5.96萬元·hm－2(表1)。

表1 2005－2011年浙江省中藥材產業主要經濟指標

2 發展種業的優勢和問題

2.1 優勢

2.1.1 資源優勢明顯

浙江省是全國中藥材重點產區之一，中醫藥文化底蘊深厚，資源豐富，有中國“東南藥用植物寶庫”之稱，全省共有藥用資源2 385種，珍稀名貴藥用植物近百種(1987年調查)，資源總量和道地藥材種數均列全國第3位。目前浙江省已開發經營的藥材有755種，其中被《中國藥典》(2010年版)收載的有325種，占58.8%。“浙八味”及鐵皮石斛、山茱萸、厚樸、薏苡、靈芝等道地藥材在國內外享有盛譽。浙江有不同海拔氣候條件山地資源，生態類型多樣，是開展種質資源收集、保存、研究和開發推廣新品種得天獨厚的自然條件，與福建、廣東、云南等地相比，浙江選育的品種有望推廣到國內外的廣大地區。

2.1.2 政策利好

即將出臺的國家《中藥產業“十二五”規劃》將重點支持優質原料藥材生產基地的建設，推廣應用中藥材良種是重要措施。浙江省人民政府出臺的“關于加快發展現代種業的意見”(浙政發[2012]9號)將加快培育主導農業產業的現代種業發展。浙江省農業廳實施的現代農業發展專項，將重點扶持中藥材產業示范區、精品園、種子種苗工程建設。浙江省科技廳啟動的中藥材育種專項將對11個主導中藥材品種從資源保護評價、良種選育及產業化培育進行重點扶持。浙江省經信委牽頭實施的“浙八味”振興方案，得到國家工信部中藥材專項扶持，將在“浙八味”規范化種植、產品精深加工、科研技術服務和質量保障服務等4方面進行實施。這些對做大做強浙江中藥材種業是前所未有的利好政策。

2.1.3 市場前景看好

中醫藥市場規模具有巨大成長空間，企業和外部資金介入中藥領域步伐將繼續加快。規范化、標準化中藥材生產基地的建設對種子種苗需求量和要求越來越高。據調查浙江省常年生產中藥材種子面積333.3 hm2，生產種苗面積3 333.3 hm2，常年中藥材種子產量6萬kg，種苗22億株，中藥材種子種苗產值5億元以上。浙江省珍稀藥材鐵皮石斛、西紅花種球、南方紅豆杉等種苗長期緊缺，重樓、三葉青、金線蓮等瀕危的野生藥材優質種子種苗一直無法滿足規模化種植要求。以鐵皮石斛為例，每1 hm2需要種苗150萬株，全省現有種植面積666.67 hm2，種苗產值就達5億元，發展到1 333.3 hm2，種苗產值就達10億元。2011年浙江省企業利用浙江種質資源選育的鐵皮石斛品種生產種苗達3億株以上，除供應省內生產需要外，遠銷云南、廣東、福建、江西、江蘇、安徽等省，種苗產值超過2億元。

2.1.4 科研服務基礎較好

浙江省從事中藥材研究方面的科研機構眾多。浙江省中藥研究所、浙江中醫藥大學、浙江農林大學、浙江大學、浙江亞熱帶作物研究所、磐安縣中藥材研究所、麗水市林業科學研究院、麗水市農業科學研究院、浙江中信藥用植物種業有限公司、鄞州區農業技術推廣中心、桐鄉市農業技術推廣中心、東陽市農業技術推廣中心、康恩貝天然藥物研究院、金華市壽仙谷藥業有限公司、浙江森宇實業有限公司等單位和科技人員，長期從事道地藥材和珍稀藥材資源保護開發、品種選育、規范化栽培等科研工作，并裝備先進的實驗、檢測儀器，是浙江省發展現代中藥材種業的科技依托。

2.2 問題

2.2.1 主體缺乏

目前全國藥材種子的來源渠道主要有2個:一是國家批準的17個藥材市場，像安國、亳州等都有賣種子的小角落;二是一些地方性農貿市場，一般也是地產藥材的集散地，像甘肅文峰、山東臨沂，還有山西降縣、內蒙古、浙江磐安等地產藥材集散地。中藥材種子種苗行業處于企業自繁自用、農戶自產自用自銷狀態，主體是一些藥材集散地自然形成的一種帶個體性質的種子公司、專業戶，規模小，管理機制不健全，絕大多數缺乏種子繁育、提純能力，缺乏科研能力，沒有自主的品種。浙江省較大規模藥材種苗市場在磐安新渥鎮新渥村，交易面積約2 hm2，主要交易品種有浙貝母、元胡、白術、太子參、生姜等30多個，年交易量5 000 t多，交易額2億元，磐安縣藥材種苗企業有20多家，以個體為主，規模較小，沒有龍頭企業。

2.2.2 經營不規范

市場上許多種苗和種子都是用麻袋簡易打包，一包一包堆在一起，無蔬菜種子那樣的包裝和質量、生產日期等說明。假廣告、假種子坑農害農的事例屢見不鮮:如故意擴大藥材生產適宜地區并簡化種植技術;故意“縮短”中藥材生長周期;高估產量或產值，以不切實際的價格擴大宣傳;承諾以高于市場價格回收產品，誘使種植者上當受騙;出售偽劣或高價藥材種子、種苗。據種子行家估計，現在藥材市場流通的種子，按照一般農作物種子的標準(發芽率、凈度等)，大約有50%是不合格的。據調查磐安縣每年因種子種苗質量發生的生產事故10起，影響面積333.33 hm2。

2.2.3 監管缺位

中藥材種子種苗屬特殊農作物的種子類別，市場中種子的來源和質量缺乏標準要求，各項農業執法檢查活動，多沒有把中藥材的種子種苗列入其中。

3 發展思路和目標

發展思路。以優質、高產、高效的種業市場需求為導向，以現代農業園區建設為載體，依靠科技創新，加快實施中藥材種子種苗工程建設，做大做強“浙八味”、鐵皮石斛、西紅花、靈芝、薏苡等特色優勢品種種業;強化資源保護和開發利用，制訂和實施種子種苗生產技術規程，建立健全良種繁育體系和種子種苗監管體系;積極培育種子種苗生產、推廣的龍頭企業和示范性合作社，實行統一供種和服務，提高商品化水平，打造“浙產藥材”種業品牌。

目標。擴建4家綜合性、公益性藥用種質資源圃，建成省級種質資源保育與創制中心;擴建10家區域性、專業化資源圃，采用常規撫育保存與現代生物技術結合，收集保育優勢和珍稀種質資源500種、5 000份以上;建立較完善的種質資源信息庫。建立優勢品種良種繁育基地10個，珍稀藥材種苗生產工廠5家;育成優質、高產、高效中藥材新品種10個，新制訂種子種苗質量標準5個，修訂省級地方標準10個;建立健全良種繁育體系和種子種苗監管體系。培育3～5家有品牌、有規模、服務強的種子種苗龍頭企業和示范性合作社，良種覆蓋率從目前的60%提高到80%以上，種業產值達20億元以上。

4 對策措施

4.1 強化資源保護和開發利用

將中藥材種子種苗工程建設納入各級政府的長期性工作，進行專項扶持，強化種質資源保護利用和良種產業化生產。加快實施《浙江省藥用植物種質資源保護規劃》，繼續在全省范圍內對藥用植物種質資源開展系統普查，查清2010年版《中國藥典》收錄的浙江原生藥用植物(300多種)物種資源與種質資源的生態分布、現狀、開發利用潛力等，建立較完善的種質資源信息庫。提出浙江省第2批藥用資源保護品種名錄。

建設浙產道地藥材種質資源圃(磐安)、浙產重要藥材種質資源圃(淳安)、浙江農林大學珍稀藥用植物園(臨安)、麗水特種藥材種質資源圃等4個公益性、綜合性種質資源圃和創制中心。建議在浙江省規劃建設華東藥用植物園，整合資源優勢，做大做強集資源科研、物種保存、科普教育和科技開發為一體的服務平臺。

4.2 加快培育種業主體，實行良種產業化生產

積極培育勿忘農集團浙江中信藥用植物種業有限公司、金華市壽仙谷藥業有限公司、浙江森宇實業有限公司、楓樹嶺中藥材專業合作社、建德市三都西紅花專業合作社等一批有品牌、有規模從事中藥材種子種苗生產、推廣的龍頭企業和示范性合作社。在磐安、東陽、天臺、桐鄉、淳安、武義、麗水、富陽、建德等地建立“浙八味”、鐵皮石斛、在同等種植管理條件下，一次性百事達生物肥具有省工、省時、養分效應利用高和環境污染少等優點，提高了經濟效益、生態效益和社會效益[8－9]，建議在鮮食玉米主產區，擴大一次性百事達生物肥的試驗、示范和推廣，充分發揮該產品的優勢，增加農民收入。

[1]葉飛華，劉月香，楊永剛，等.鮮食玉米蘇玉糯1號全年播種期試驗研究[J].浙江農業學報，2000，12(2):78－83.

[2]饒立兵，沈紅芬，熊自立，等.鮮食型玉米品種篩選與播種期試驗[J].浙江農業科學，2004(1):25－26.

[3]姜艷超，王慶祥.不同品種、密度、肥料對甜糯玉米產量的影響研究[J].雜糧作物，2004，24(2):218－220.

[4]丁照華，孟昭東，張發軍，等.我國糯玉米育種現狀及發展對策[J].玉米科學，2006(3):46－48.

[5]豐光，李妍妍，景希強，等.玉米不同種植密度對主要農藝性狀和產量的影響[J].玉米科學，2011(1):12－13.

[4]楊世民，廖爾華，袁繼超，等.玉米密度與產量及產量構成因素關系的研究[J].四川農業大學學報，2000，18(4):322－324.

[5]陳國平，楊國航，趙明，等.玉米小面積超高產創建及配套栽培技術研究[J].玉米科學，2008，16(4):1－4.

[6]李宗新，王慶成，齊世軍，等.控釋肥對玉米高產的應用效應研究進展[J].華北農學報，2007，22(B08):127－130.

[7]左倫輝，韓曉日，戰秀梅，等.不同施肥條件下玉米光合特性及產量的研究[J].雜糧作物，2010，30(3):190－194.