吉林省現代服務業的發展戰略研究

吉林大學商學院 黃 閱微 楊絮 飛 鄒 倫濤

吉林省是一個多年來的老工業基地，隨著近幾年經濟的快速發展，現代服務業在經濟體系中有著舉足輕重的地位，它是衡量社會生產化程度的一個重要標志，同時在國民經濟的發展中有著重要的地位。現代服務業的快速崛起，帶動了經濟的增長，對一國GDP增長有著突破性的作用和不可代替的位置。在這個高新技術快速發展的社會里，對吉林省老工業基地的發展方面做出結構上變遷和戰略上的調整，振新新的工業發展，對未來現代服務業發展有著深遠的戰略意義。現代服務業是伴隨著知識經濟和信息技術的發展而產生的新興產業，用比較現代化的新型技術、新業態和新服務方式去改造傳統服務業，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。隨著高科技革命的蓬勃興起，吉林省的現代服務業迅速發展，但吉林省現代服務業在發展過程中仍存在一些問題亟待解決。

1 吉林省現代服務業的發展現狀

1.1 發展潛力巨大，比較穩定，規模不斷擴大

經過十多年的不斷發展，吉林省的服務業取得了穩步的發展，發展水平一直呈現平穩增長的趨勢。2009年現代服務業總產值為1671.16億元，2010年，吉林省服務業總產值為1855.17億元,同比增長11.01%。第三產業產值為3111.12億元，現代服務業占第三產業比重為61.08%，由前幾年的數據來看，2007年服務業在第三產業的比重只有56.16%，經過幾年的發展，服務業在第三產業中的比重不斷擴大，有不可代替的作用。現代服務業吸納就業人口為108.6萬人，較2009年現代服務業吸納就業人口的107.8萬人增加了0.8萬人，占第三產業的81.5%，占吉林省總就業人口的39.3%。截止2010年底,全省的現代服務業共擁有企業法人單位23082個,占全社會行業法人單位數的27.2%.

1.2 現代服務業的具體行業結構穩定

表1 現代服務業產值的變化情況表

從上表中可以看出，2010年現代服務業從發展速度看，發展相比前幾年側重點有所變化，2009年到2010年發展最快、漲幅最大的是租賃和商務服務業，漲幅高達56.01%。漲幅前三位的分別是租賃和商務服務業上漲56.01%，信息傳輸、計算機服務和軟件業上漲12.02%，教育業上漲10.01%。而上漲最慢的科學研究、技術服務和地質勘查業，只上漲了4.2%。

從整體比重結構上看，2010年我省現代服務業中年占第三產業比重較大的分別為交通運輸、倉儲和郵政業12.02%，教育9.8%，房地產業6.8%。相比2007年這三大產業的主導地位沒有變動，但是各自的比重都有所下降。發展最慢的是水利、環境和公共設施管理業，僅占1.01%。

2 吉林省現代服務業的發展評價

吉林省現代服務業發展影響因素頗多，因此我們引用SWOT分析表，將服務產業內外部條件各方面進行綜合概括，從整體進行研究，這有助于看清現代服務業的具體發展狀況，也有助于發展戰略的計劃。

表2 吉林省現代服務業發展SWOT分析

吉林省現代服務業的發展，主要依賴于得天獨厚的天然條件。這些條件主要依賴于產業基礎、地理、機遇等方面。

2.1 產業基礎深厚扎實

吉林省是老工業基地，經過多年的發展，有著一定的產業基礎，也為發展現代服務業有得天獨厚的優勢，振興東北老工業基地離不開現代服務業的有力支持,同時也為吉林省現代服務業的發展開拓了空間。現代物流運輸業、教育事業、房地產業、信息產業、金融業、旅游業是目前吉林省現代服務業發展的六大支柱。這其中的現代物流業、房地產業及信息產業這三大產業，是最主要的現代服務業。2010年在這三大產業創造值達到779.83億元，占整個服務業的41.04%，與2009年相比，增加值都在9%以上，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業增加最多，達到12.02%。不僅如此吉林省的旅游業、會展業、商務服務業也發展迅速，出現了高速增長的勢頭。在諸多服務貿易行業中，旅游業是吉林省服務貿易龍頭行業，帶動了全省進出境旅游穩步增長。會展業也有了較大的提升，以一汽集團等汽車產業為重點的技術引進，大力發展汽博會、農博會、教育方面的展覽會等都大力的帶動了經濟的快速增長。而現在，吉林省的服務外包產業成為了目前的一大亮點。該行業利用吉林省特色優勢，積極拓展國際市場，承接國際跨境服務外包,有力地促進了吉林省服務貿易的發展。

2.2 區位優勢明顯

吉林省有著得天獨厚的地理條件，它處于由中國東北地區、俄羅斯東西伯利亞、韓國、日本、朝鮮、蒙古構成的東北亞地理中心位置，借助這一區位優勢，在聯合國開發計劃署積極支持的圖們江地區國際合作開發中，吉林省居于重要地位。自開始建立了東北亞五國合作交流的平臺——東北亞投資貿易博覽會以后，隨著博覽會規模的不斷地壯大，文化產業合作交流的地位也不斷提升。日本、韓國的動漫產業和游戲產業非常發達，在世界上都處于領先地位，由于地理條件，因此動漫游戲產業成為了吉林省文化產業招商的重要目標區域。還有延邊朝鮮族自治州文化和語言與韓國相通，吉林省將充分利用此優勢廣泛開展與韓國文化領域合作，特別是在數字游戲產業上，將大力引進韓資金、技術、人才和管理經驗。

2.3 發展機遇千載難逢

吉林省現代服務業取得了較大的突破，服務業突破性發展面臨著很好的條件和機遇。首先，國務院批準了《長吉圖規劃綱要》，這對于東北亞地區的經濟發展意義重大，對圖們江區域經濟發展意義重大，那么對吉林省的意義更為重大。 長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區域和圖們江的簡稱，圖們江區域的合作開發已經經歷了多年的發展，伴隨著近年來東北亞投資貿易博覽會的舉辦而成長，同時這種大開放、大開發、大合作、大發展也是時代發展的要求，是國際競爭的產物。其次，吉林省乃是老工業基地，第一、二產業的快速發展，使得吉林省的產業基礎更加堅實，同時業務為生產性服務業提供了更加全面的物質基礎以及廣闊的建設空間。最后，隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷上升，城鄉居民的收入水平也有了相應的提高，從而促進了人們消費水平提高和消費需求多樣化。這就導致在現代服務方面的多樣化，這就為現代服務業務的多樣化發展提供了提前條件。中國的經濟已經進入第二個上升階段，從2011到2015年，“十二五”計劃的實施，將會給經濟方面帶來飛躍性的突破，在“十二五”期間，吉林省將以科學發展觀為主題，加大現代服務業中六大支柱產業的發展和主導產業基地的建設，裝備制造業和糧食主產區在國家的支持下將有新的發展機遇。

3 吉林省現代服務業發展戰略的重點及規劃

根據吉林省現代服務業的發展現狀以及所面臨的歷史機遇，發揮其自身的優勢，以科學發展觀為統領，以擴大總量、提高效益、促進就業為終極目標，堅持市場化、產業化、社會化、國際化的發展方向，以大中城市為重點地區、以6大服務業領域為重點，培育服務業龍頭企業，以點帶面，推進服務業跨越式發展，要以全面提升服務業整體功能為目標，重點可以從行業領域考慮。

根據《吉林省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，實施服務業跨越發展計劃，推動服務業向集群、特色、現代方向轉變。到2015年，全省服務業增加值占地區生產總值比重提高到40%，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到40%以上。先發展生產性服務業，現代物流業、金融業和信息傳輸、計算機服務和軟件業；積極發展生活性服務業房地產業；突出發展特色性產業旅游業和文化產業。這六大產業是吉林省“十二五”期間現代服務業發展的重點行業，理應加大扶植和投資力度，拓展市場，優先快速發展。

3.1 優先發展交通運輸、現代物流業

依靠吉林省產業優勢、資源底蘊和消費市場需求，加快建設現代物流也的快速發展，可以沿主要交通干線和途經重要城鎮，大力發展現代物流業項目，不斷提升現代物流業的發展質量和水平，構建國內外聯通，一部比較完善的現代物流服務體系。積極發展長春的優勢產業，汽車產業方面，加大對專用汽車及零部件的生產、不斷鞏固汽車產業的優勢，擴大生產規模，積極承接“十二五”計劃中長春市新增100萬輛整汽車的產能，加大對物流產業的積極貢獻，生物化工產業方面，積極發展石化、農副產品、糧食等大宗商品的產業物流。加快更多的物流對外開放，加速推進對現代物流業基地的建設，同時也要建設先進的網絡物流體系，重點提升航空物流運轉能力，實現空運、路運相結合，增強物流運輸服務功能。物流信息化是現代物流發展必然的趨勢，整合物流信息資料，建設全省物流公共信息平臺，促進傳統物流向現代物流轉變。

3.2 大力發展金融服務業

金融要發展，振新是前提。東北老工業基地振新戰略的不斷實施，嚴重影響著現代服務業的發展，尤其是金融業方面。為建立優越的金融壞境，保障資金向現代服務業流動，根據我省制定的“十二五”計劃，按照構建多層次資本市場體系的要求逐步發展。

首先，重點發展銀行業務，實行股份制形式的金融機構，優化銀行的機構組織體系，同時支持國家開發銀行等的深化及創新改革，大力鼓勵郵政儲蓄銀行的信貸業務，擴大銀行的業務量，積極引進國內銀行在我省設立分支機構。

其次，加快保險業的發展，加強對保險業內部結構的調整，推動保險業深入發展，使其參與到“平安吉林”建設的項目中。同時也要加大對新型農村合作醫療的發展，不斷探索，找到最有效的方式。擴大保險業務的覆蓋率，為其他業務的發展提供風險保障，加強發展本省的龍頭企業，促進各項業務的快速發展。

最后，就是大力發展資本市場和增強地方性金融服務業，支持上市公司采取增發、配股、發行公司債券等方式擴大融資規模。鼓勵金融創新，發展多種形式新型金融服務和外包業務。積極鼓動大學生的出國留學，加強和外國知名學校的緊密合作，推進建立中美合作國際基金管理學院，培育國際金融人才。

建設地方性金融服務業。推進吉林銀行增資擴股和引進戰略，跨區經營，為盡快上市創造條件。推進東北證券公司拓展業務領域，發揮其綜合類券商優勢，積極參與地方企業上市培育工程。扎實推進農村信用社改革，推動符合條件的縣級農村信用聯社改制為農村商業銀行。推進省信托公司引入戰略投資者，壯大資本實力，提升管理水平，創新業務產品。

3.3 發展壯大信息服務業

以新信息化產業帶動工農業的發展，改造過去那套傳統的服務業，不斷開發新的資源及它們的利用，最重要的要解決信息化的源頭，網絡資源的整合及存在一系列的安全問題，快速發展電子商務等新型網絡領域業務。

3.4 發展旅游業、會展業

吉林省有著豐富的旅游資源，全省已建成旅游景區324處。增加長白山的旅游特色，發展更強更大的規模品牌。大力發展旅游業，是帶動吉林省經濟快速發展的客觀需要。據“十二五”要求，把旅游業的發展全面融入到工農發展的籌劃之中，以長白山為龍頭，帶動一些較小的旅游景點的發展。依托長吉圖中陸地交通線以及松花江—嫩江、鴨綠江—圖們江水系，整合沿線旅游資源，積極發展長吉圖東北亞風情旅游帶。會展業是一個剛興起不久的新型產業，吉林省有巨大的優勢，汽車產業在本省有著舉足輕重的地位，還有就是農業，可以借助汽博會、農博會的不斷發展，推動會展業的不斷壯大。

3.5 積極扶持文化服務業的發展

吉林省作為全國實行文化改革體制改革較早的省份，文化產業的發展十分重要，據規定文化產業已列入全省重點培育的十大產業計劃之一，在滿足市民基本要求的基礎上，根據市場機制供求關系，加大對投融資體制的改革和創新。本省擁有豐富的特色文化資源，東豐農民畫享譽全國。要更好地扶持特色文化產業發展，品牌建設顯得尤為重要。舉辦一些大型的文化博覽會，使得文化產業的發展前景更為廣闊，建議協會申請“東豐農民畫”集體商標農民畫與旅游、影視、動漫等產業的有機融合，使其綜合效益大大提高。

對吉林省來說，需要依托區位優勢，加強現代服務業的規劃布局，加快對鮮明特色的服務產業的發展，形成一個優勢服務業的聚集區，進一步優化吉林省現代服務業的空間布局。規劃好長白山一帶旅游服務業的聚集，同時在聚集發展過程中應該縮小城鄉之間發展的差距。對于周邊現代服務業發展來說，吉林省應有輻射效應，這樣服務業的發展才更具有影響力，所以與鄰近區域結合較大的現代服務產業的發展，也是一個重點發展產業。

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