基于青海省資源型產業轉型問題的幾點思考

青海 大學社會科學系 王 麗娜 張 宏巖

長期以來，資源型產業對青海省經濟和社會發展起著巨大的推動作用。然而，傳統的以初級加工產品為最終產品，以耗費資源、污染環境和破壞生態為代價，附加值低、利潤流失的“資源—產品—廢棄物”線性發展模式，不僅使資源型產業自身發展缺少可持續性，同時造成了青海省環境污染、生態破壞等比較嚴重的發展問題。

1 資源型產業轉型是青海省發展低碳經濟的需要

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤、炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

表1 2007～2010年全國和青海省三廢排放量(單位：萬噸)

據統計，2010年，青海省萬元生產總值能耗為2.55噸標準煤，是全國平均水平的2.46倍，萬元工業增加值能耗達3.18噸標準煤，為全國平均水平的2.4倍。如表1所示，2007年至2010年青海省工業“三廢”的排放量呈現不斷增加的趨勢，而全國“三廢”的排放量在逐年遞減。以2010年萬元工業增加值“三廢”排放量為指標，如表2所示，其萬元工業增加值COD(化學需氧量)排放量及萬元增加值SO2(二氧化硫)排放量明顯高于全國水平,這說明青海省環境污染依舊很嚴重，節能減排任務仍十分艱巨。

表2 2010年青海省單位增加值廢物排放量比較

此外，如表3所示，2010年，青海省實現工業增加值613.65億元，工業終端能源消耗總量為1948.72萬噸標準煤，其中規模以上工業企業實現增加值571.76億元。非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉壓延加工業、有色金屬冶煉壓延加工業占全部工業增加值的30.45%，能源消耗占全部工業終端能源消耗總量的78.60%,因此，青海省資源型產業轉型勢在必行，這是發展低碳經濟的必由之路。

表3 青海省工業企業能源消耗情況統計表

2 影響青海省資源型產業轉型的因素

資源型產業轉型是指舊產業退出、新產業替代，或是通過技術升級以完成產業升級[2],也就是說，通過發展下游加工業，建立起資源深度加工和利用的產業群，或者利用資源開發所積累的資金、技術和人才，或借助外部力量，建立起基本不依賴原有資源的全新產業群，把原來從事資源開發的人員轉移到新興的產業上來的手段[3]，最終實現資源型產業從粗放型發展向集約型發展轉型，從傳統產業向新興產業,再向新型與傳統產業相結合的混合方向發展轉型，從低附加值、原材料粗加工產業向高附加值、高技術含量、深加工產業轉型[4]。但是，青海省在資源型產業轉型過程中，還存在著觀念、人才、技術等方面的問題，具體表現在以下方面。

2.1 觀念落后

青海省自然資源豐富，然而，長期依靠對資源的粗放式開采、挖掘以尋求經濟快速發展，忽視了資源本身的不可再生性以及對資源的循環利用性。并且，創新意識差，往往容易產生封閉的發展思維，只著眼于眼前，力求形成自我完整的社會再生產體系，排斥新鮮事物，具有嚴重的地方自我保護意識。在項目選擇方面，信息不靈，調查缺失，這種落后的方式，將嚴重束縛經濟的發展，加重環境破壞的程度，從而導致事故頻發。

2.2 人才匱乏

青海省屬于經濟欠發達地區，生活環境差、福利待遇低、工作條件艱苦等現狀很難吸引高素質的人才，制約了資源型產業向其他產業延伸的能力，產業轉型舉步維艱。以目前青海省現有人才的專業構成、年齡結構難以適應科學技術的飛速發展和激烈的市場競爭，難以適應產業轉型和發展的需要，如表4所示，青海省的煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業以及電力、熱力的生產和供應業每萬人中從事R&D(研究與開發)人員數明顯低于全國。并且，作為支柱產業的有色金屬礦采選業，從事R&D人員絕對數為350人，這表明了青海省從事R&D人員相對數的不足，因此，人才的匱乏已成為制約資源型產業轉型的瓶頸。

表4 全國和青海省大中型企業每萬人中從事R&D人員數狀況

3 青海省資源型產業轉型的路徑選擇

3.1 轉變傳統的發展觀念

第一，堅持以科學發展觀為指導，樹立科學發展理念。要用發展的眼光，觀察問題、思考問題、解決問題，以資源型產業的轉型帶動生態轉型，以生態轉型來促進經濟的轉型；第二，摒棄狹隘的資源觀。改變狹隘地、毫無節制地，對資源開采和利用，應該采取開發—保護—開發的發展思路，大力發展循環經濟，走資源綜合利用和切實環保的可持續發展之路，盡快實現資源型產業向綠色產業、統籌型產業轉型；第三，通過宣傳教育，開展轉型大討論活動。著力破解與轉型不和諧的思想和認識，營造轉型的良好氛圍，群策群力，推動轉型順利開展。

3.2 選擇合理的發展模式

資源型產業轉型的基本模式可以分為產業替代模式、產業延伸模式。對于資源枯竭的產業，可以選擇產業替代模式，即依托原有的資源型產業所提供的資本積累，建立起基本不依賴原有資源的新產業群。對于資源未枯竭的產業，可以采取產業延伸模式，即在資源開發產業的基礎上，大力發展下游產業，建立起資源加工利用的產業群。結合青海省資源型產業轉型的實際，首先，青海省在主導資源開發的基礎上，應積極發展下游產業，建立起資源深度加工和利用的產業鏈條。其次，青海省還應該大力培育替代產業，選擇適宜的新興產業，建立新的產業體系，這種模式與青海省資源型產業鏈條短，產業分布不均衡的現狀相適應；最后，為避免產業結構調整與其他地區相同，還應該培育技術含量高[5]，附加值高的產業，促進產業升級和經濟的發展，實現資源綜合利用，擺脫對資源的過分依賴。

4 結語

作為青海省主導產業的資源型產業，鑒于自身的特點，在實現資源型產業轉型過程中，仍然要考慮到自然因素和不確定因素的影響，從而在轉型過程中避免不必要的浪費和損失，實現資源型產業的良性有序穩妥轉型。

[1]張宏巖.欠發達地區跨越式發展研究——以青海省為例[M].經濟科學出版社,2012(6).

[2]姜琳.產業轉型環境研究[D].大連理工大學,2002.

[3]張米爾.西部資源型城市的產業轉型研究[J].中國軟科學,2001(8).

[4]張復明.資源型經濟與轉型[M].經濟科學出版社,2011(2).

[5]王桃榮,張宏巖.關于青海省科技創新問題的探討[J].經濟師,2011(1).