學校體育場館向社會開放的現狀與對策研究

俞富根

（杭州市上城區教育學院，浙江 杭州 310006）

學校體育場館向社會開放的現狀與對策研究

俞富根

（杭州市上城區教育學院，浙江 杭州 310006）

文章在查閱文獻資料的基礎上，對學校體育場館向社會開放的現狀進行了分析。結果認為，我國學校體育場館對社會開放的力度不夠，開放情況不夠理想。在分析現狀的基礎上，提出了促進學校體育場館向社會開放力度的建議。

學校體育；場館；社會開放

運動場所是進行體育活動的物質基礎和最基本的條件，也是體育社會化的基本條件。如果沒有從事體育運動的場所和設施，體育運動就不可能開展和進行。當前制約我國體育社會發展的主要矛盾是全社會的體育運動場所設施不足與廣大人民群眾日益增長的體育需求之間的矛盾。

據第5次全國體育場地普查結果顯示，至2003年底，我國共有85萬多個各類體育場地，其中教育系統有55萬多個，占全國體育場地總數的65.6%。可以說，學校的場館是最可利用的體育資源，如何解決學校體育場館的開放問題在當前具有現實的指導意義。

1 學校體育場館向公眾開放的研究現狀與分析

1.1 場館整體情況

王玉立研究發現，中學的體育場館都以小型化、中低水平為主，標準較高的場館極少，而且開放的學校場館僅提供空曠的場地，并不提供體育器材，更無人指導，無人管理。這樣不利于調動鍛煉者的積極性，直接影響參加者的鍛煉效果，存在著一種“有籃球場無籃球”的現象。

學校體育場館也以中小型，中低水平為主，除一些重點大學有標準化、較高水平的場館。占地不大、投資較少的籃球場、排球場以及小型的田徑場和小足球場是學校體育場地的主流。而大眾喜愛的羽毛球、乒乓球、游泳場館卻很少見。

總體來說，在各級學校中，室外運動場地的設置率最高，其中以田徑場和室外運動場地為最。運動場地設置自高等院校、中專中技、高中、小學有逐級下降的趨勢，運動場地設施率不足，且中小學的體育場地未符合標準的情形。

1.2 場館的開放經營方式

目前學校的體育場館包括高校院校、中小學、中專技校和其他一些學校，體育場館設施較之社會而言，算是比較完備而豐富。

就目前廣大的學校體育場館的開放經營方式來說，是集有償和無償開放相結合。但部分學校由于沒有完備的器材的設施，它只向學校內部開放，即課外活動開放，其他時間只供教學使用，不向公眾提供開放條件。

李桂林在論文中提到，在目前中國學校體育場館中對外以有償開放形式來具體經營的學校并不多，因為教育部門還不能完全接受這一事物，但對于一些有組織的運動會、體育活動，有組織的訓練，少數器材緊缺項目或場地器材很難維護的場館學校一般采用有償開放。而籃球場、排球場、足球場、田徑場這些露天場地因不便管理，多采用無償開放政策，但必須自備器械。

1.3 開放運動項目

孫紅梅在調查中發現，在無償開放的體育場館中，運動項目仍以傳統項目為主，排在第一的是籃球，其次是足球、田徑和排球。因此，籃球可以說是在群眾中普及率最高的體育項目，場地資源豐富，沒有明顯的緊缺性。

而在有償開放的體育場館中，乒乓球、游泳、網球、羽毛球、器械運動是群眾喜愛程度較大的運動，特別網球和器械運動是當前流行的運動項目。

1.4 開放日期、時段

許閩峰（1999）認為，學校體育場地向社會開放時間主要是雙休日和寒暑假，其次是早晚時間段。無償開放的場館開放時間大多放在工作日，寒暑假不開放，較少利用休息日，且不定期開放，其資源利用停留在無序的狀態。有償開放的時間主要是工作日以外的時間，即下午、晚上、雙休日、寒暑假，且開放時間頻度比較穩定和規范。

1.5 開放對象

從開放的對象上看，有償開放的學校更多的是面向社會，參加的人群有本校的學生和教師、社會個人、社會團體。它不僅擁有固定的生源優勢外，更多的是面向社會，接納社會人士。無償開放的場館還是以本校學生為主，少部分是臨近地區的社區群眾。

2 限制學校場館向社會開放的因素分析

2.1 收入問題及資金來源問題

目前我國學校體育場館對公眾開放主要是通過實行部分有償開放來取得經濟效益，而有償開放的場館由于參與人數少、收費低廉，很難取得良好的收入。收費的主要對象也只是有組織的培訓、運動會包場、由單位或集體支付費用，因此學校的資金來源非常有限。但學校一方面要加大對場館、器材的投入和維護，一方面又出于發展考慮建造新的體育場館，這都給學校增加了負擔。因此，尋求資金來源是學校體育場館向公眾開放亟待解決的問題。

2.2 管理制度問題和人才配置問題

雖然部分高校和中學的體育場館都制定了管理辦法，但還是有很大一部分學校沒有管理辦法。現有的管理辦法也是也只是學校自己制定的，沒有經過專業的管理人員制定。因此，場館處于一種自發的、低水平、低效率的運行狀態，各校各行其是，缺乏統一、規范的管理，難于使學校體育場館管理上水平、上層次，也缺乏政府、法規的支持與保護，造成了管理上的混亂和不當，影響體育場館的正常開放。

2.3 學校領導及教師的思想意識問題

目前有部分學校場館還沒有向公眾開放，領導和教師的態度和思想占了主導作用，他們不能完全接受這一事物，一是認為學校是屬于事業性質的單位，不適宜進行場館的開放收費；二是為了維持校園的秩序，如果所有的場館對外有償開放后，人太多而雜給學校安全工作帶來一定的壓力，還需要投入更多的人力、物力和財力，在管理上還要更多的精力，他們不愿增加額外的負擔。因此，大型的綜合體育場館、器械，除完成教學、課外活動之外，基本上都處在閑置狀態。

2.4 場館、器材問題

由于在廣大的學校中體育投入的資金較少，大多數的體育場館器材質量不高，也沒有固定的場地保養和維修人員，導致器材陳舊。再加上沒有專門的體育指導員在旁跟蹤指導，因此容易使體育活動者在鍛煉過程中，由于不能正確的使用器材，一方面導致器材的破壞，另一方在體育活動中造成身體損傷。而事后，大多學校也沒有采取適當的方式來保障活動者的權利。

2.5 其他問題

學校的體育場館對公眾開放的時間短和場地有限，出于對場館和器材的維護，制定了很多的禁止事項，而且一些高校的體育場館大多都建立在郊區，這些都給使用者造成了不便和限制。此外，由于公眾的習慣不良，造成了開放后留下的垃圾臟亂，難以整理。

正因為學校在對外開放場館的過程中存在著如此多的問題，所以我們不應該坐以待斃，而是主動出擊，積極解決目前存在的問題，制定符合學校發展理念的管理之道。

3 今后發展思路

3.1 多渠道融資，解決資金問題

要解決資金問題，單純等待上級撥款是不夠的，一定要多渠道引進資金。時下許多企業、公司都很重視企業文化建設，每年都會舉行一些能體現自己企業文化精神的運動會或體育活動。由此會在比賽之前也會租用這些場地進行練習或訓練或者請這些學校的一些體育教師作為他們的私人教練，然后租用學校的體育場館作為比賽基地，并請這些體育專業人士作為比賽的裁判。我們通過這樣的形式來收取費用。雙方還可簽定長期合同，各取所需，實現長期的優勢互補、資源共享。

3.2 完善管理制度，加強人才培養

應該轉變思想，廢除舊的管理制度，走體育產業化道路。在校內成立由校領導參與的學校體育活動指導委員會，制定各項體育發展計劃，規劃運動場館的相關設施，定期地總結經驗，使之不斷地改善和提高。此外，經濟的競爭歸根到底也就是人才的競爭，因此我們要培養有才能的管理人員，讓他們在體育場館開放中發揮積極的作用。而體育指導員也是不可或缺的，在場館開放的過程中，學校應安排適當的體育教師在旁給予指導和幫助，這不僅為學校體育教師提供了第二職業機會，增加了收入，也能使鍛煉者在活動中得到保障。

3.3 建立類似于俱樂部的經營方式

為了解決體育場館長期閑置不用的狀況，我們可以通過發揮專業教師帶動作用和運動項目自身的吸引力，采取自覺、自愿與規章制度相結合的方法，嚴格遵守非盈利性原則，實行俱樂部會員制。建立俱樂部后要定期召開俱樂部會員會議，討論俱樂部內部的管理、項目開展和經費來源問題。

3.4 與社區合作，開展大眾健身活動

要達到全民運動的理念，就必須拉近學校與社區的距離，使學校和社區的互動增加，彼此的交流互惠。同時，要考慮群眾的需要和興趣，開展有市場有需求的健身性項目，這不僅能提高場地的使用率，也能使學校在合理收費的基礎上提高經濟效益和社會效益。

3.5 做好場館器材的維護和保養

學校應對器材進行定時的檢查，做好體育場館的維護和保養，這不僅能延長體育場館的壽命，也能改善良好的體育環境。其次也可以通過學生會招募一些勤工儉學人員對場館進行定期的打掃。學校還可與保險公司合作，對于公眾的意外事件作出一定合理的賠償。

除此之外，沒有條件和能力進行有償開放的學校，在保證教學的基礎上積極完善，努力爭取，對現有的場地設施盡量的無償開放，更多地服務于全民健身運動；進行了有償開放的學校，也應在爭取更多經濟效益的同時，多關注社會效益。

[ 1 ] 王玉立.中學體育場館開放利用的現狀與對策[ J ].體育學刊，2003（1）：98-100.

[ 2 ] 李桂林.濟南市高校體育場館開放現狀的調查[ J ].山東體育學院學報，2002（3）：84-85.

[ 3 ] 孫紅梅.蘇南普通高校體育場館開放現狀和干預因素的調查與分析[ J ].南京體育學院學報，2006（3）：22-25.

[ 4 ] 王雷.湖北省高等院校體育場館面向大眾開放狀況的研究[ J ].武漢體育學院學報，2003（6）：170-171.

[ 5 ] 齊發兆.學校體育俱樂部化改革初探[ J ].體育函授通訊，2001（4）：22-23.

[ 6 ] 冷迎輝.高校體育場館向社會有償開放的思考[ J ].上海體育學院學報，2005（6）：21-23.

[ 7 ] 彭立群.對新疆高校體育場館面向社會開放的調查研究[ J ].北京體育大學學報，2005 （1）：41-42.

[ 8 ] 張莉莉.對影響我國高校體育場館資源開發效益因素的研究[ J ].體育與科學，2005（6）：68-70.

G818

A

1674-151X（2012）03-139-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.03.070

投稿日期：2011-12-21

俞富根（1973 ～），小學高級。研究方向：學校體育。