中國體育步入公共外交的新時代

黃 莉

（武漢體育學院體育理論教研室，湖北 武漢 430079）

中國體育步入公共外交的新時代

黃 莉

（武漢體育學院體育理論教研室，湖北 武漢 430079）

運用文獻資料法與觀察法，關注中國體育的未來發展要與中國外交、中國國家戰略保持一致。在國際社會與世界格局開始轉型的時代背景下，中國體育要轉變發展觀念，敏銳感知體育外交的優勢，充分認識體育在公共外交上所發揮的難以替代的獨特作用，不斷調整體育發展方式以適應步入公共外交的新時代。

中國體育；公共外交；體育發展

1 公共外交的新時代

1.1 新時代的開啟

30多年的快速發展，提升了我國的國際地位與世界影響力，中國成為國際社會關注的重點，有時甚至成為焦點，我國同世界的關系發生了前所未有的歷史性重大變化。2008年是個重要的時間拐點。在中國成功舉辦北京奧運會后，以美國為首的西方發達資本主義國家陷在金融危機的陰影里難于自拔，其國際地位與信譽下滑，國際影響力也從不可一世的鼎盛時期漸漸走向衰退。與此相反，以“金磚五國”為代表的發展中國家正在崛起，國際權力重心也由以前的大西洋地區日益清晰地向亞太地區轉移。國際社會日益關注多元文化與多元話語，世界文化格局由以歐美話語體系為主導的國家社會文化體系，正在向更加多元、更加多樣、更加包容的方向發展。從某種程度上說，2008年之后，中國開啟了一個新的發展時代。中國作為新興的發展中國家，由過去的邊緣地帶開始進入國際體系的中心，通過外交斡旋與公共外交，中國在國際事務中發揮越來越重要的作用。

1.2 “公共外交”的概念

2010年9月，外交部副部長傅瑩在論壇上提出，胡錦濤總書記在第11次駐外使節會議上指出，公共外交是我外交工作的重要開拓方向，首次將公共外交提升到國家發展的戰略高度[1]。公共外交這一概念，有多種大同小異的定義。學者趙啟正提出，公共外交的行為主體包括政府、社會精英和普通公眾3個方面，其中政府是主導，社會精英是中堅，普通公眾是基礎，它和政府外交組成國家的整體外交。參與公共外交的各方從各種角度表達本國國情，說明國家的政策以及解釋外國對本國的不解之處，同時了解對方的有關觀點。通過公共外交，可更直接、更廣泛地面對外國公眾，從而更有效地增強本國的文化吸引力和政治影響力，改善國際輿論環境，維護國家的利益，表達真實的國家形象[2]。簡言之，中國公共外交的基本任務是向世界說明中國，幫助國外公眾理解真實的中國。

1.3 加強公共外交是建設體育強國的重要議題

胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上指出：“加強輿論引導，改進對外宣傳，繁榮文藝創作，努力展示民主進步、文明開放的國家形象，營造客觀友善、于我有利的國際輿論環境，不斷增強中華文化的國際影響力。”建設體育強國，需要將中國體育放在國際社會與世界格局開始轉型的時代背景下，放在信息時代與國際體育發展的全球視野下，加強公共外交，讓更多境外公眾全面了解中國，感知并體驗中國文化，樹立一個積極進取、健康活潑、自信自強的中國體育人形象，營造一個良好的國際輿論氛圍，提升中國的國際影響力，這是建設體育強國中不可或缺的重要議題。

2 體育外交的優勢

2.1 有親和力，能超越社會制度與意識形態等眾多分歧

中國與西方國家有著諸多不同。不論是政體、國體，還是意識形態與社會制度，或是歷史發展與文化傳統，都迥然不同。諸多根本性的差異，致使中西方在交流與溝通時，存在或顯或隱的巨大障礙，導致中西之間分歧、誤解、偏見、歧視層出不窮。體育有很強的親和力，是世界各地都能看懂的“肢體語言”，能超越各自母語進行友好交流。

2.2 擁有共同的價值觀

現代體育運動源起于西方，體育項目的設計、組織、競賽、仲裁以及體育規則的設定、體育秩序的維護、體育程序的透明等，都遵循西方的價值體系，仿造西方的社會制度進行構建的。中國參加國際體育競賽，遵循競賽規則，弘揚奧林匹克精神。參賽各方都認同公平競賽、運動家風范、尊重對手、尊重裁判等價值觀，并在競賽中體現這些價值觀。

2.3 具有民間草根特性

體育運動注重人自身的體育天賦與體育潛能，排斥人自身之外的地位、門第、資歷、財富、權力。因此，具有世界一流水平的運動員與教練員絕大多數出身平民，具有民間草根性質。而觀看體育競賽的賽場觀眾的體育運動愛好者，來自社會不同階層，也具有草根特性。這為普通公眾、體壇精英、社會團體進行融洽的公共外交奠定了良好基礎，如中國的“乒乓外交”就是由中美運動員的民間交往推動了中美之間的官方外交。

2.4 國際媒體與網絡廣泛傳播

國際體育賽事是現代國際體育發展的基本手段，能吸引眾多國際媒體、國際組織、贊助商、互聯網企業積極參與，通過運動會開閉幕式與競賽現場的電視直播或轉播、賽前與賽后新聞發布會、訪談體育明星與教練等傳媒手段，能使境外普通民眾逐漸了解一個有血有肉的真實的中國。

2.5 令全球矚目的體育文化盛典

重要的國際體育賽事，不僅是競技體育的慶典，也是民族文化的盛宴，能吸引全球目光。不管是舉辦雅典奧運會、北京奧運會，還是溫哥華冬奧會、足球世界杯，重大國際體育賽事都能展現舉辦國的民族文化、民族性格、風土人情，既能讓舉辦國熟悉外面的世界，也能讓世界進一步了解舉辦國的歷史與現狀。

2.6 能進行跨文化的國際交流

具有不同文化背景的人們在相互交往時，既可能真誠相處，締結友誼，更容易因不同的宗教信仰、飲食習慣、行為方式而產生誤解、分歧、對抗，甚至敵視。國際體育交往，來自不同國家的運動員與教練員相聚在一起，交往雙方的注意力通常能集中在一些共同的話題上。例如，運動器材的更新、運動場地的適應、運動技能的提高、訓練方法的合理、運動傷病的治療等方面。在相互交流的過程中，常會感同身受，雙方能產生共鳴，有親近感，較易進行跨文化交流。

3 體育在公共外交上能發揮難以替代的重要作用

3.1 對體育的共同興趣能縮減國家領導人之間的距離

2010年7月，德國總理默克爾訪華期間，拜訪國家副主席習近平。對足球的共同興趣，使雙方見面時共聊足球。習近平特別提到了南非世界杯時，默克爾親臨現場加油，助德國隊大獲全勝的情景，默克爾愉快回應。對足球的共同興趣，巧妙拉近了大國領導人之間的距離，使大家在愉快中相互合作，有助于提升兩國關系。溫家寶總理年輕時曾練過棒球，2007年4月，溫家寶總理訪日，并與日本大學生打棒球。8個月后，福田康夫訪問中國時，主動提出希望與溫家寶總理打棒球進行晨練，成就了中日之間的一段“棒球外交”佳話。

3.2 體育交流為國家關系的改善提供了契機

在國際關系上，與重要的政治利益、經濟利益相比較，體育是一個讓人輕松的話題。當國與國之間關系緊張與微妙時，體育為改善國家關系可以提供契機。2008年5月，乒乓名將王楠隨胡錦濤主席一同訪日，日乒乓名將福原愛，應邀與胡主席切磋球技，現場氣氛熱烈。當時，中日兩國正就東海油氣田問題和毒餃子事件進行磋商，雙方分歧較大，加上西藏騷亂等問題，氣氛較緊張。日媒認為：“在緊湊的日程中，安排比較輕松愉快的活動對改善關系非常必要。”同樣，2009年11月，奧巴馬到中國進行國事訪問，在上海與高校大學生對話交流時，他主動提到姚明，要借姚明拉近中美之間的距離。輕松愉快的體育外交對改善國與國之間的緊張關系，能起到一種難以替代的獨特作用。

3.3 大型體育賽事成為公共外交的理想平臺

奧運會、世界杯、世界大學生運動會之類的大型國際體育賽事，能對國際公眾產生高度吸引力而成為公共外交事件，這些體育賽事也自然轉化為公共外交的理想舞臺。2008年的奧運會也是規?？涨暗娜蛲饨晃枧_，奧運期間，中國接待3萬多名境外記者，共有130多位國際貴賓出席了奧運會開閉幕式，成為新中國歷史上規模最大的一次外交盛會，大型體育賽事搭建了公共外交的理想平臺。

3.4 體育明星成為國家的形象大使

2006-2007年，美國國務院先后任命了“冰上皇后”美籍華人關穎珊與棒球明星Carl Ripkan體育明星擔任公共外交形象大使。他們來華訪問，走訪了不少學校，并和普通中國人之間密切互動。在中國國家宣傳片中，我國體育明星也占據著一席之地。像姚明與李娜，作為國際體育明星，已成為中西文化交流的橋梁與國家的形象大使。民間流傳一種說法是“姚明相當于10個駐美大使。美國媒體稱：“姚明的成就不僅在球場上，他促進了文化交流，拉近了民眾間的距離，這是比得分更重要的東西。”[3]李娜作為新生代中國優秀運動員的代表，坦誠、率真、幽默，改變著西方人對中國人的刻板印象。

3.5 “海外兵團”成為公共外交的民間友好使者

從1957年首次派出教練員到國外執教算起，迄今為止，中國已經向123個國家和地區輸出了2547名教練員，包括乒乓球、體操、跳水、羽毛球、武術等36個大項，還有一些優秀的教練員受聘于其他國家執教。北京奧運會上，代表其他國家參賽的中國教練為數眾多，如美國女排主教練郎平、美國女子體操隊教練喬良、澳大利亞跳水隊教練童輝等，中國海外兵團的成員成為常駐國外且善于進行公共外交的民間友好使者。

3.6 體育交流能改變世界對中國的態度與看法

中國是第一個由發展中國家崛起的體育大國，曾令中國人深感恥辱的近代史，常使西方國家用一種高高在上的老眼光看待中國。通過舉辦國際體育賽事，如北京奧運會、廣州亞運會、南京青奧會，淡化政治色彩，突出文化符號，傳播視覺國家形象，讓中外的年輕人與民眾相互切磋、交往，更新片面的認知，重新認知中國，在輕松愉快的氛圍中進行官與民、民與民的跨文化交流，潤物細無聲地改變外國人對中國人的陳舊印象。

4 提升我國公共外交的現實路徑

4.1 政府不定期地承辦一些大型國際體育賽事

舉辦大型國際體育賽事，是官方、民間、媒體、企業家以及社會組織，通過公共外交的方式向世界說明中國的極好機會，也是各國官員、教練員、運動員與觀眾相聚，共同參與并分享運動快樂的多元文化交流。為了讓公共外交的成果逐漸鞏固下來，需要不定期地舉辦一些大型國際體育賽事，以保持交流成果的連續性與穩固性。

4.2 有選擇地向海外俱樂部輸送一些優秀的體育苗子

過去中國的體育人才流失到海外，代表其他國參加比賽或執教，中國人會有種種的擔憂。實踐證明，這種擔憂是不必要的，出國執教是利大于弊的。對一些國際影響力強，職業聯賽經驗豐富的運動項目，如籃球、網球、足球等，我國應選擇一些有潛能的體育苗子向海外俱樂部輸送。在更加國際化、規范化、市場化的海外俱樂部中，這些體育苗子更易成才，成長為中外文化交流的使者。正如有很多西方人首先是通過認識姚明，對姚明感興趣，然后才逐漸了解姚明背后所依靠的中國與中國文化。

4.3 有意識地培育并打造一批有潛質的國內體育明星

過去培養運動員，總盯著隊員能否拿到“金牌”，對金牌運動員在其他方面能創造的價值很少關注。具有人氣的金牌運動員因傷病、年齡等各種原因不宜參賽后，馬上退隊，我國運動員從世界體壇關注的頂峰位置瞬間就消失得無影無蹤，運動員多年積累的國際聲譽極大受損，浪費了中國寶貴而稀缺的體育資源。比較而言，冬奧會冠軍楊揚的塑造與轉型就是一個成功的案例。對這樣一些有較高國際聲譽，容貌姣好、聰明可人的運動員，在其運動壽命將盡時，政府應有意識地讓運動員轉型，給他們提供良好的學習環境，精心設計、個性包裝并打造他們，為他們進入國際體育組織創造有利條件，使他們成為國際體育組織的管理者與官員，發揮我國體育明星更大的作用。

4.4 充分發揮國際體育明星的外交才能

國際體育明星往往比政府官員更能得到民眾喜愛，擁有更多的支持與喝彩。除了影響境外普通民眾外，姚明之類的國際體育明星甚至可以影響到大國領袖人物，如喜愛籃球的美國總統奧巴馬和布什，從而影響到中美關系。前美國總統多次親臨現場看姚明打球，江澤民赴美訪問時，姚明被邀請參加布什為江澤民舉行的國宴。2009年7月，奧巴馬在首輪中美戰略與經濟對話上，引用姚明和孟子名言，強調加強中美對話與合作的重要性。他在講話中還表明他從姚明那里學到很多。這為中美順利交往搭建了一個良好溝通與交流的平臺，而這有助于推動中美在政治、經濟、科技、文化進行全面的交流與合作。

4.5 籌措專項經費，為“海外兵團”建立檔案并保持密切聯絡

目前，越來越多的我國教練出國執教，形成了一支聲勢浩大的“海外兵團”?！昂Ｍ獗鴪F”的形成不僅開闊了國內教練和運動員的視野，提升中國體育在世界范圍內的整體形象，也有助于搭建我國公共外交的平臺，拓展公共外交的空間與能量。建議體育總局籌措專項經費，為我國的“海外兵團”建立分門別類的各種檔案，加大情感投入，關心與愛護這些海外教練。遇到境外體育賽事，體育總局官員在出國期間應抽出時間專程看望他們，不定期地舉辦聚會，與他們保持密切聯絡，同時鼓勵有條件的海外華人成立體育社團。體育界可通過“海外兵團”影響國外的運動隊、體育俱樂部、普通民眾與其子女，形成通向境外各國的人脈網絡，為中國的公共外交培育來自草根階層的社會力量。

4.6 設立海外“武術孔子學院”

截至2009年底，中國已在88個國家和地區建立了282所孔子學院和272個孔子課堂，注冊學生26萬人[4]。就體育而言，目前只有北京體育大學成功申辦了1所孔子學院，其他的體育學院在這方面是空白，個別院校也有初步想法。建議國家體育總局倡導條件較好的體育院校有針對性地建立“武術孔子學院”，突出境外民眾喜愛的“武術”與“功夫”，用有感召力與親和力的傳統武術文化來吸引境外民眾。通過練習武術、學習漢語逐漸深入了解中國，心悅誠服地接受中國文化。

4.7 培育非政府的體育社團與體育組織

目前，中國仍沒有嚴格意義上的非政府組織，這種狀況已不適應國際環境與國際斗爭變化的需要。各種各樣的非政府組織和社團可充當在公民和國家機器之間溝通意愿、意志的橋梁，承擔許多政府機構力所不及的社會任務，甚至在國際事務中可起到潤滑劑的積極作用。中國的公共外交需要非政府組織加以推動，文化軟實力需要通過非政府組織加以放大發揮，所以，培養非政府的體育社團與體育組織成為我國公共外交的需要。

5 結 語

在建設體育強國的進程中，在國際社會與世界格局開始轉型的大變動時期，中國體育要自覺服從于國家戰略，將中國體育的未來發展置于全球視野之中，積極轉變體育發展方式，主動采取多種措施，充分發揮體育外交的顯著優勢與難以替代的獨特作用，以適應公共外交時代的到來。

[1] 傅瑩. 為什么公共外交那么重要[N]. 環球時報，2010，9（13）.

[2] 趙啟正. 由民間外交到公共外交[J ].外交評論，2009（5）：2.

[3] 李兵，紀雙城. 美輿論熱議“中國姚”改變了什么[N]. 環球時報，2011，7（12）.

[4] 許琳. 國家漢辦暨孔子學院總部2009年度報告[EB/OL]. http://res.chinese.cn/hanban/ report——2009.pdf.

G812

A

1674-151X（2012）06-001-03

投稿日期：2012-03-12

國家社會科學基金資助項目（12BTY003）。

黃莉（1967 ～）， 教授，博士，碩士研究生導師。研究方向：體育文化學、體育社會學。