中藥材產業發展優勢與保障措施

□玉龍縣農業局農技推廣中心 674100 張德明 楊昌武

1 發展現狀

2009年，玉龍縣被云南省科技廳、云南省食品藥品監督管理局認定為 “云南省云藥之鄉”，已初步建立了全省五大中藥材種植基地之一的滇西北高山藥材基地。2009年，全縣中藥材種植面積為2555.73 hm2，其中，云木香 1165.4 hm2，秦艽 661.27 hm2，滇重樓 72.8 hm2，桔梗265.8 hm2， 當 歸 70.53 hm2， 附 子179.93 hm2，瑪咖140 hm2。近兩年來，面積逐年增加，至2011年全縣中藥材種植面積突破 3333.33 hm2，已成為云南省云木香種植面積最大、產量最高的地區。

玉龍縣現有生產中藥材提取物企業1家，中藥飲片加工企業1家，滇重樓基地建設有限公司1家，已成立中藥材種植農民專業合作社4家。按照“引進來、走出去”的辦法，先后引進成都地奧集團、云南白藥集團、上海南嶺保健品有限公司、麗江映華集團、麗江華利公司、麗江制藥廠等6家制藥企業在我縣建立種植基地。麗江華利生物開發藥業有限公司成立于1999年12月，目前公司有麗江、昆明、成都三個農產品綜合經營部，一個蕓豆和野生食用菌加工廠，一個按照GMP規范化要求建設的年加工能力為3000 t的中藥飲片廠，一個年培訓能力為2000人的農（藥）技培訓站。麗江格林恒信生物種植有限公司成立于2007年3月，專一負責瑪咖種植推廣和產品開發。現已在玉龍縣黃山鎮海拔3050 m的南溪村委會建有200 hm2的瑪咖種植基地，已形成 “公司+科技+基地+農戶”的產業化格局，同時還進行瑪咖系列產品的開發加工。麗江云鑫綠色生物開發有限公司是麗江市農業產業化經營重點龍頭企業，已成為玉龍縣滇重樓良種繁育及規范化種植的主要基地，現滇重樓規范化種植示范基地面積已達60 hm2。

2 發展優勢

2.1 中藥材資源

玉龍縣地處金沙江流域，跨橫斷山脈和滇西北高原，生態環境優越，立體氣候明顯，擁有獨具特色、豐富多樣的中藥材資源，素有“藥材王國”美譽。境內中藥材資源極為豐富，有264科2010種，占《中藥大辭典》入典藥物5767種的34.9%。中藥材資源中有滇重樓、蟲草、梭砂貝母、胡黃連、紅豆杉、珠子參、榧子、三尖杉等珍稀名貴藥材；有云木香、云當歸、云茯苓、粗莖秦艽、麗江山慈姑、麗江黃芩、雪上一枝蒿等傳統地道藥材；有續斷、木瓜、何首烏、青陽參、巖白菜、大黃、貝母、川芎、草烏、三分三、白芨、黃精、天麻、堅龍膽等大宗藥材。無論從資源、生態、氣候、土壤等都是種植中藥材的最適宜區，擁有其他區縣無法比擬的資源和區域優勢。

2.2 品質及市場競爭優勢

玉龍縣由于得天獨厚的氣候條件，中藥材種植歷史悠久，據《光緒麗江府志稿》記載，麗江當歸在光緒年間就已成為商品銷往省外。20世紀50年代就已普遍種植當歸，麗江當歸還有個頭大、體堅實、味香濃、肉質好、色白、肥潤、揮發油含量高，兼有秦歸（甘肅武都產）力柔善補及川歸（四川產）力剛善攻的特點，為當歸之佳品，在國內外享有較高聲譽。麗江木香開片色澤黃白，體質堅實油氣足，不枯心，根條均勻中條多，具有濃烈特異的芳香氣味，富含揮發油，是溫中和胃、行氣止痛的上乘良藥，品質甲于全國。20世紀50年代后期至60年代初，省有關部門在麗江先后召開兩次木香生產現場會，向省內外推廣種植經驗，提供種子，傳授栽培技術，為我國木香生產的發展奠定了基礎。

玉龍縣已成為云南省云木香和秦艽種植面積最多、產量最高的地區，從而吸引了大量客商，產品遠銷法國、印度及我國香港、上海、廣東、成都等地，云木香、秦艽、滇重樓等中藥材在省內市場占有率也較大。當前國際國內對中藥材的需求非常旺盛，市場前景廣闊，我縣中藥材產業發展基礎良好，國家、省、市的相關配套政策及扶持力度不斷加大，正是做大做強我縣中藥材產業的有利時機。

3 存在問題

一是中藥材良種繁育基地建設滯后，品種多、亂、雜現象突出。二是缺乏中藥材市場交易平臺，農戶中藥材種植盲目性大，藥農承受風險的能力低。三是中藥生產企業小，市場占有率低。中成藥生產企業規模不大，對中藥材種植拉動作用有限，生產加工粗放，系列開發深度加工不夠，品牌效應差。四是資金技術支撐、政策扶持明顯不足，市場、信息、科技等社會化服務體系不健全。五是對地道藥材保護和研究不夠，野生中藥材資源破壞嚴重，部分資源稀缺，資源保護不力，可持續利用困難。六是農戶的科技、文化素質與現代中藥產業發展需要不相適應。

4 保障措施

4.1 強化組織管理

組建成立多部門參與的中藥材產業發展領導小組，成立玉龍縣中藥材產業發展專家咨詢委員會，充分發揮中藥材現代化科技產業基地建設服務中心的服務職能。擴大中草藥種植協會的覆蓋范圍，促進各類中藥材協會和經濟合作組織的發展。

4.2 引導和扶持產業發展

引導技術、人才、資金等資源向中藥材產業集聚，促進中藥材產業的技術創新與產業化發展。建立和完善 “云藥之鄉”動態管理機制，大力扶持經合組織發展，促進中藥材基地建設。以市場為導向，以企業為主體，推進中藥材種植，支持中藥材產地初加工、飲片加工和深加工產業發展，積極促進以中藥材為原料的保健品、食品、日化用品等產業發展。

4.3 保護中藥資源

加快編制 《玉龍縣重點保護野生藥用植物名錄》；充分發揮自然資源優勢，加強中藥材生長環境的保護；鼓勵建設中藥材種質資源圃，開展瀕危中藥材野生馴化研究工作。

4.4 擴大宣傳，提高知名度

以 “云藥之鄉”在我縣的建設為重點，加大媒體對我縣中藥材品種的宣傳力度。實施名企、名品推進工程，評選、宣傳中藥材優秀企業、優勢品種，展示我縣豐富的中藥材及民族醫藥資源，傳播民族醫藥文化。加強天然藥物研究，擴大中藥材的應用范圍，提升我縣中藥材在國內外的知名度和影響力。

4.5 規范中藥材種植，提升藥材品質

采取多種方式深入宣傳和指導GAP的實施，提高社會對GAP藥材產品的認知度，增加GAP產品附加值。

4.6 制定政策措施，帶動產業發展

鼓勵各級政府部門研究制定促進中藥材產業發展的相關政策措施，加大招商引資力度，制定和完善對重點扶持和鼓勵發展的中藥材生產企業的相關優惠政策。

4.7 加強交流，促進合作

積極促進產學研結合，鼓勵縣內中藥材種植加工企業與科研院所和高等學校開展廣泛的交流與合作，組織開展學術交流等活動，搭建國內外交流平臺。支持科研人員、科研機構對“云藥之鄉”、中藥材生產企業和生產基地的對口幫扶，推進產業發展。

4.8 加強縣級財政資金支持力度

將中藥材產業發展納入我縣經濟社會發展規劃，保證對中藥材產業發展扶持資金持續增長，每年縣級財政投入一定資金作為產業發展基金，采取補助、貼息、獎勵等形式支持基地建設，扶持企業開展技術創新、標準制定、示范推廣等工作。

4.9 積極爭取科研項目

積極組織和支持縣科研機構和相關企業組織申報國家級和省級科研項目，對獲得國家級或省級經費支持的科研項目縣級財政應給予優先配套支持。

4.10 鼓勵社會多元化投入

加大招商引資力度，鼓勵縣內外大中型企業建立或投資中藥材規范化種植基地。深化與金融機構的合作，積極爭取社會資金和金融資本的投入；培育上市企業，拓展融資渠道，形成政府引導，企業為主，廣泛吸引省內外資本投入的多元化投資格局。