淺談彌勒蔗糖產業的發展

□彌勒縣人民政府糖業辦公室 652300 趙麗瓊 杜迎春

經過多年的潛心培育和發展，蔗糖業已成為彌勒縣重要的支柱產業，是云南重要的蔗糖基地。蔗糖產業是蔗區農民經濟收入的重要來源，維系著制糖企業1000多產業工人的就業生存，關系著蔗區人民生產、生活以及小康建設，是蔗區經濟發展和社會穩定的重要基礎。蔗糖業的發展，要按市場規律推進，運用現代工業理念謀劃甘蔗農業的發展，改造提升傳統農業，推進蔗糖業產業化經營步伐，促進“以工哺農、工農雙贏”局面的形成，做大做強蔗糖產業，促進農村經濟的發展，為全面建設小康社會起到積極推動作用。

1 發展現狀

1.1 基本情況

蔗區涉及竹園、朋普、江邊、巡檢司、新哨等5個鄉鎮、35個行政村，近12萬人。有兩條生產線，即：亞硫酸法、碳酸法，日處理原料設備能力 5000 t，有企業員工1000多人。2003～2004年榨季甘蔗種植面積4806.67 hm2，良種推廣面積3000 hm2（品種為新臺糖10號、16號、22號、R—6048、閩糖69/421、云蔗89/151等），良種覆蓋率62%；農業總產量51萬t，工業入榨量45.8萬t；產糖率12.63%，糖生產成本1320元/t（不含稅）。2004～2005年榨季甘蔗種植面積 4800 hm2，種植新良種 3600 hm2，良種覆蓋率75%。農業產量50萬t，制糖企業收購27.6萬t（其他為小機榨、外流及種苗消耗），蔗糖分14.26%，出糖率12.35%，糖生產成本1578.27元/t（不含稅）。2005年種植甘蔗4200 hm2，良種覆蓋率83%，種植面積銳減，糖廠原料不足。

1.2 發展蔗糖業的有利條件

1）糖是國民生計的必需品、營養品，全世界人均消費食糖量為23 kg，中國才8 kg，糖也是醫藥化工、飲食業等很多行業的原材料，不可能不生產糖。甘蔗除了制糖還可以制乙醇，用甘蔗做燃料乙醇代替石油已成為現實，甘蔗產業發展的空間還是很大。

2）蔗區屬南亞熱帶半濕潤半干燥蔗區，相對濕度 54%～75%。蔗區海拔1180 m，年平均氣溫 19.4℃，年降雨量900mm左右，光照充足，日照時數2018 h。≥10℃的有效積溫6557.9℃。降雨集中在5～10月，冬春干旱，春季低溫不明顯，回暖早，秋季降溫慢，晝夜溫差大，全年無霜期330 d以上。土壤以磚紅壤為主，土質肥沃，水利條件好，大氣、土質、水質均未受到工業污染。得天獨厚的自然條件和氣候資源，甘蔗單產、糖分和產糖率高于全省平均水平。

3）建立健全了科技服務體系，有一支穩定的的甘蔗科技隊伍，甘蔗高產高糖栽培技術和 “雙高”甘蔗良種應用普及，甘蔗農業科技含量高。蔗農具有精耕細作的優良傳統，有豐富的種蔗經驗，農業生產技術水平較高，甘蔗畝產和蔗田綜合經濟效益在省內外享有盛名。

4）積累了幾十年的發展經驗，蔗糖業已形成一定規模，是最具條件形成產值上億元的產業；制糖企業已完成體制和產權的調整改制，具有產業化的基礎。

5）制糖企業具有較好的制糖、綜合利用技術水平，除生產食糖和食用乙醇外，還進行產業鏈的延伸和綜合開發，發電、開發中密度纖維板，利用廢渣和廢液生產生物有機肥等。

6）蔗糖業的發展符合國家產業政策導向，彌勒已被列入國家優勢農產品開發帶。

2 發展蔗糖產業的制約因素

經濟的發展，農業產業結構的調整，一些新興產業、新經濟增長點的出現，糖業的生存與發展，機遇與挑戰并存。制約蔗糖業發展的因素，從表面上看，一是蔗價低，農民種蔗無效益，缺乏種蔗積極性。二是化肥、農藥等農資大幅度漲價，生產成本高。三是小機榨、甘蔗外流影響。四是基礎設施投入不足，生產條件差。五是生產經營粗放，科技推廣應用程度低。六是入榨量與加工規模差距大，設備利用率低，難以實現效益，產品單一，產業鏈不長，精深加工及綜合利用滯后等。從根本上看，制約蔗糖產業發展的核心是連通糖業產業的鏈條斷裂，“工農互動”力量未充分發揮。具體表現在：一是制糖企業雖然完成了體制、產權的改革，現代企業形象樹立了，但是甘蔗種植機制的調整未完成，甘蔗種植還處于“計劃經濟”的一頭，廣大農民規避不了甘蔗種植的風險。二是企業與農民關系的調整未完成，實現不了“多予、少取、放活”的政策，農民種甘蔗效益差或虧本，自然就不種甘蔗。三是企業是農業產業化的主體不確定。農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過種養加(工)、產供銷、農工商一體化經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統的經營方式。企業敏銳的市場觸覺、以效益為中心的天性，更利于帶動農業生產向市場化、專業化和現代化邁進。而作為農產品加工企業，也需要農業的有力支撐，企業必然成為農業產業化的主體，承擔起發展農業的責任。企業應有“靠蔗農發展，助蔗農致富”的經營理念，創辦基地，投資農業基礎設施，改善甘蔗生產條件，推行良種良法，實施產前、產中、產后服務。

3 發展蔗糖產業的措施

3.1 進一步完善蔗糖產業結構調整，加大政策扶持

創新糖料生產營運機制，契約化種蔗，連通糖業產業鏈條，建立新型的工農關系和利益均衡機制，在糖業的“第一車間”精耕細作，推動糖蔗生產向市場化、專業化、現代化發展。

3.1.1 契約化種蔗，接起蔗糖業的產業鏈條。把現代工業的管理理念引入農業，推行“公司＋基地＋農戶”發展原料的模式，在自愿、平等、互利的前提下，實行原料生產的契約化管理，利潤的二次分配，逐步構建新型的工農關系和利益均衡機制。廣東湛江等先進蔗區，運用“公司＋基地＋農戶”模式，以企業為龍頭，基地為載體，訂單為紐帶，實行訂單種蔗，保價收購，二次分紅，與蔗農形成利益分享、風險共擔的聯合體并重視科技創新，積極推廣良種和革新栽培技術，提高甘蔗產量和品質等先進的管理模式，有力地推進了農業產業化發展和蔗糖產業的快速恢復發展。制定合理的甘蔗最低保護價，認真兌現二次利潤分配，提高農民的種蔗積極性。使農民規避甘蔗種植的風險，與糖廠聯動起來，形成了 “糖廠+基地+農戶”的這樣一種中國當前比較好的農業發展模式。

3.1.2 建基地，實現產業化、專業化。一是著力建設和完善彌勒縣甘蔗標準化科技示范園，大力引進新品種、新技術進行試驗示范，篩選適宜彌勒蔗區種植的甘蔗新品種，著力進行“雙高”甘蔗標準化技術、“噸糖田”技術及經濟適用技術的示范。探索甘蔗“精準農業”，力求提高單產并最大限度地節約資源。使之成為科技興糖、集約化生產的示范中心，成為集甘蔗新品種引進、試驗、示范、推廣的基地，成為甘蔗高產高糖栽培技術示范、創新集成推廣的基地，成為甘蔗科技培訓、科普宣傳的基地。二是企業要著力建設“雙高”甘蔗產業化原料基地。目前，甘蔗種植基本上是分散的農戶，這種生產方式隨機性大，生產效率低，制約了糖料生產發展。應著力從信息化管理，規模化發展方向，把農戶分散的土地統一登記，集中安排，統一耕種和管理，形成大規模連片經營。公司扶持農民創辦生態農業標準化生產示范基地。以良性發展為支撐，企業為蔗農提供基礎設施改造、良種推廣、技術支持、保價收購等優惠條件，降低甘蔗種植成本，提高產量，企業獲取優質原料。同時，企業在自身經濟效益提高的基礎上，讓蔗農參與“二次分配”，促其增收。運用現代工業理念，構建甘蔗農業特色產業鏈，實現專業化生產、規模化經營、標準化管理，目標是降低生產成本，提高產量和糖分，使農民增收、企業增效。

通過基地建設，帶動甘蔗農業領域的精耕細作，提升甘蔗這條產業鏈的競爭力，降低種蔗成本，提高甘蔗畝產，提高糖分。同時積極探索甘蔗葉青貯打捆技術發展畜牧業等，延長產業鏈，提高綜合效益，使甘蔗能夠在與其他農作物的競爭中勝出。在農業產業化的發展中，哪一條產業鏈更有競爭力，才不至于被其他的產業鏈所替代。通過基地建設，把千家萬戶分散小面積經營的農戶組織起來，使之與企業的原料需求有機地結合起來，形成一個有組織有秩序的產銷系統。在農業產業化中，最大的矛盾是分散經營的生產方式難以適應農業現代化的要求，通過“公司+基地+農戶”模式，提高農民的組織化程度，規模種植，集約發展，不斷提高產業化程度。

3.2 合理配置技術要素

1）大力推廣應用新臺糖25號、26號、27號、云引系列、云蔗系列，不斷進行甘蔗品種改良，提高甘蔗糖分和單產。

2）大力推廣提早植期、地膜覆蓋、化學除草、配方施肥等配套的甘蔗標準化技術，水田蔗宿根產量退化控制綜合技術，大力推廣旱地節水持續豐產栽培技術，建設旱地高優蔗園，實現旱地畝產800 kg糖。

3）大力推廣帶蘗壯秧栽培、單芽雙行、雙芽單行等節本高效栽培技術。

4）應用生物多樣性的原理，推廣應用蔗田間套種高效栽培技術。間套蔬菜向無公害發展，探索研究間作春花生、寬窄行玉米制種、間作陰生牧草發展畜牧業等，延長產業鏈，提高經濟效益。

5）實施測土配方施肥，建立蔗區土壤數據庫，缺啥補啥；建立病蟲害測報中心，推廣生物防治技術及綜合減損增效技術；探索甘蔗機械化種植 （主要是整地）的路子，目標是降低生產成本，提高甘蔗生產效益，提高畝產和蔗糖分，農民增收、企業增效。

6）探索推廣應用飼料打捆青貯技術。青貯打捆技術目前在世界很多國家應用廣泛，是牲畜喂養的主要方式之一。據分析，彌勒一年有近10萬t甘蔗尾葉，如全部充分利用，每年可供養牛1萬頭，延長甘蔗農業產業鏈，提高經濟效益。

7）引入循環經濟理念，搞好蔗糖深加工和綜合開發，形成 “甘蔗資源→產品→資源再生利用”的物質循環生產模式，實現資源的高效利用和循環利用，延長產業鏈，提高企業的經濟效益和社會效益。

8）以目前的能源緊缺為契機，積極探索能源甘蔗的綜合開發等新型甘蔗項目。落實科學發展觀，關鍵要在更新發展理念和創新發展思路上下功夫，堅持實事求是、與時俱進，對蔗糖產業結構進行全方位調整，推進農業產業化步伐，促進甘蔗種植和糖料加工組成利益共同體，密切糖廠與蔗農的聯系，推動 “以工哺農、工農雙贏”局面的形成。通過“工農互動”的力量，大力發展綠色生態產業，逐步形成“農戶+公司”的資源綜合利用的循環經濟產業鏈，推動蔗區經濟和蔗糖產業可持續發展。